今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)，充分展現(xiàn)江蘇“走在前、挑大梁、多作貢獻(xiàn)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)120萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5%左右，外貿(mào)進(jìn)出口、實(shí)際使用外資穩(wěn)中提質(zhì)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.5%左右，糧食產(chǎn)量保持基本穩(wěn)定。在實(shí)際工作中，我們要努力爭(zhēng)取更好的結(jié)果。重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作。

（一）積極擴(kuò)大有效需求。充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回穩(wěn)向好提供有力支撐。大力提振消費(fèi)市場(chǎng)。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，進(jìn)一步打響“蘇新消費(fèi)”四季主題購(gòu)物節(jié)、“水韻江蘇”文旅消費(fèi)季等活動(dòng)品牌，著力推動(dòng)住宿餐飲、商業(yè)零售等消費(fèi)回暖，支持新能源汽車、家電等大宗消費(fèi)，培育養(yǎng)老托育、家政服務(wù)、醫(yī)療健康、健身休閑等消費(fèi)新熱點(diǎn)。完善消費(fèi)信貸等支持政策，營(yíng)造便利消費(fèi)的環(huán)境條件。支持南京、蘇州、徐州加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，提升南京、蘇錫常和徐州“三大商圈”集聚效應(yīng)，完善縣域商業(yè)體系，加快貫通縣、鄉(xiāng)、村電子商務(wù)體系和物流配送體系，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合，推動(dòng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)向農(nóng)村延伸。在堅(jiān)持“房住不炒”的前提下，抓緊研究中長(zhǎng)期治本之策，支持居民剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題，加快提振住房消費(fèi)的“景氣指數(shù)”。著力擴(kuò)大有效投資。加大制造業(yè)投資力度，持續(xù)推進(jìn)交通、能源、水利、生態(tài)環(huán)保、民生等領(lǐng)域補(bǔ)短板投資，系統(tǒng)布局5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)城市燃?xì)?、供水、排水等老化管道更新改造，突出抓?20個(gè)省級(jí)重大項(xiàng)目和納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃的102項(xiàng)重大工程建設(shè)，力爭(zhēng)形成更多實(shí)物工作量。充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)更多民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，深化與大型央企、民營(yíng)頭部企業(yè)和外企合作，爭(zhēng)取更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶江蘇。加大對(duì)市場(chǎng)主體支持力度。持續(xù)推動(dòng)國(guó)家和我省各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位，針對(duì)困難行業(yè)、企業(yè)特別是中小企業(yè)和個(gè)體工商戶所需所盼，及時(shí)制定實(shí)施一批助企紓困的增量政策，讓市場(chǎng)主體有更多獲得感、發(fā)展有更強(qiáng)牽引力。

（二）加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持發(fā)展和安全并舉，以集群培育和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈為主要抓手，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，努力鍛造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步提升先進(jìn)制造業(yè)集群能級(jí)。制定落實(shí)重點(diǎn)集群國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升方案，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、重大技術(shù)裝備攻關(guān)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新等工程，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈行動(dòng)計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建好10個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群和16個(gè)省重點(diǎn)集群，推動(dòng)新型電力和新能源裝備、生物醫(yī)藥、海工裝備等集群加快向世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群躍升。有重點(diǎn)、分梯次推動(dòng)生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，努力打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新支柱。加快構(gòu)建服務(wù)業(yè)新體系。深入實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“331”工程，加快發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、咨詢、專利、會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和健康、養(yǎng)老、育幼等生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合，推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，更好滿足產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)和居民消費(fèi)升級(jí)需要。支持南京開展國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。支持泰州大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)加速行動(dòng)計(jì)劃，做強(qiáng)做優(yōu)“數(shù)智云網(wǎng)鏈”等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三代半導(dǎo)體、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破5.5萬(wàn)億元。全面開展中小企業(yè)免費(fèi)數(shù)字化診斷，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條改造，培育更多國(guó)家級(jí)智能工廠、數(shù)字領(lǐng)航企業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。推動(dòng)南京國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、無(wú)錫國(guó)家車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、蘇州國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，辦好2023年世界智能制造大會(huì)、世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)。更大力度支持專精特新企業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施專精特新企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)300家以上、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍30家以上，搶占產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，讓“小塊頭”釋放出大能量。強(qiáng)化金融支撐和能源電力保供。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化金融服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家“先立后改”大型煤電裝機(jī)在我省布局，遠(yuǎn)近結(jié)合提升煤炭?jī)?chǔ)備能力，推進(jìn)沿海沿江LNG布局建設(shè)，大力發(fā)展可再生能源，支持建設(shè)省外綜合能源基地，確保迎峰度夏、迎峰度冬能源電力正常供給，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)保障。

（三）高質(zhì)量推進(jìn)科教人才強(qiáng)省建設(shè)。聚焦科技自立自強(qiáng)，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才事業(yè)發(fā)展，不斷提升科技創(chuàng)新供給的質(zhì)量和效益，打造區(qū)域創(chuàng)新新高地。扎實(shí)推進(jìn)教育強(qiáng)省建設(shè)。充分發(fā)揮教育基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐作用，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，加大高品質(zhì)示范高中建設(shè)力度，深入推進(jìn)中職“領(lǐng)航計(jì)劃”和高職“卓越計(jì)劃”，加強(qiáng)新一輪“雙一流”和高水平大學(xué)建設(shè)，大力建設(shè)應(yīng)用型高校，努力辦好人民滿意的教育。進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。全力保障蘇州實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持紫金山、太湖、鐘山實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)更多戰(zhàn)略任務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等國(guó)家級(jí)平臺(tái)載體。提升蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)水平。支持南京建設(shè)國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。深入實(shí)施科技體制改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)打造省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院科技體制改革“試驗(yàn)田”，推動(dòng)“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)+產(chǎn)品”融合發(fā)展。堅(jiān)決打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計(jì)算等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，支持頂尖科學(xué)家領(lǐng)銜實(shí)施一批前沿引領(lǐng)技術(shù)基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目。面向國(guó)家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)科技攻關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)80項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目和80項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)自主可控。不斷強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。加強(qiáng)對(duì)160家創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的支持，鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，落實(shí)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠和企業(yè)科技創(chuàng)新稅前扣除等創(chuàng)新激勵(lì)政策，量質(zhì)并舉壯大高新技術(shù)企業(yè)集群。加快建設(shè)人才發(fā)展高地。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才支持計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)鏈人才攻堅(jiān)計(jì)劃，發(fā)揮人才攻關(guān)聯(lián)合體作用，打造“寧蘇”高水平人才集聚平臺(tái)，推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)，建設(shè)一批省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)人才集聚區(qū)，實(shí)施更高水平的全球引才聚才計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)海外人才來蘇工作便利化，更好激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

（四）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展放在現(xiàn)代化建設(shè)優(yōu)先位置，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)民富裕富足、農(nóng)村宜居宜業(yè)。切實(shí)保障糧食安全。堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田120萬(wàn)畝、改造提升207萬(wàn)畝，糧食播種面積穩(wěn)定在8100萬(wàn)畝以上，健全耕地休耕輪作制度，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，打好種業(yè)振興行動(dòng)組合拳，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，加強(qiáng)糧食收儲(chǔ)能力建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)糧食安全根基。多渠道挖掘大豆油料擴(kuò)種潛力，加快推進(jìn)80萬(wàn)畝“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地建設(shè)，穩(wěn)定能繁母豬存欄120萬(wàn)頭左右，確保重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給。促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作中心任務(wù)，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，加快培育優(yōu)質(zhì)糧油、規(guī)模畜禽、特色水產(chǎn)、綠色果蔬等4條超千億級(jí)的省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批年銷售收入超百億元的“鏈主”企業(yè)，積極完善覆蓋農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，大力培育江蘇精品農(nóng)業(yè)品牌，積極創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，推動(dòng)江蘇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化再上新臺(tái)階。高水平建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快鎮(zhèn)村布局規(guī)劃動(dòng)態(tài)更新，有序推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。大力推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、提檔升級(jí)，實(shí)施1.5萬(wàn)公里農(nóng)村公路安防工程、改造600座危橋，改造農(nóng)村供水管網(wǎng)1200公里，新增城鄉(xiāng)公交一體化達(dá)標(biāo)縣15個(gè)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，以生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活污水和垃圾治理、村容村貌提升、綠化美化等重點(diǎn)工作，改善10萬(wàn)戶農(nóng)房，創(chuàng)建130個(gè)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村，新建200個(gè)綠美村莊，加快打造農(nóng)民就地過上現(xiàn)代生活的幸福家園。

（五）進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，在發(fā)展中解決好不平衡不充分問題。更高質(zhì)量推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。主動(dòng)服務(wù)和支持上海發(fā)揮龍頭作用，加強(qiáng)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、G60科創(chuàng)走廊、環(huán)太湖科創(chuàng)圈建設(shè)，加快建設(shè)寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，推動(dòng)沿海港口融入長(zhǎng)三角世界級(jí)港口群，協(xié)同推進(jìn)環(huán)太湖生態(tài)文化旅游圈建設(shè)，共同開展“滿意消費(fèi)長(zhǎng)三角”行動(dòng)，合力種好生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)改革“試驗(yàn)田”，加快鹽城長(zhǎng)三角一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)，強(qiáng)化省際毗鄰地區(qū)深度合作，爭(zhēng)取形成更多標(biāo)志性成果。更高水平推進(jìn)“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。加快寧鎮(zhèn)揚(yáng)、錫常泰、滬蘇通等融合發(fā)展，不斷提升揚(yáng)子江城市群發(fā)展水平，促進(jìn)江蘇中軸崛起。支持徐州高質(zhì)量建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，加快建設(shè)江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，積極打造黃河故道生態(tài)富民廊道，支持宿遷建設(shè)“四化”同步集成改革示范區(qū)。深入實(shí)施新一輪沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)連云港國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，更好激發(fā)陸地活力、海洋潛力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，深入推進(jìn)南北結(jié)對(duì)幫扶和園區(qū)共建。做好全國(guó)東西部協(xié)作和對(duì)口支援合作工作。加快新型城鎮(zhèn)化步伐。統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和城市更新工作，大力提升縣城綜合承載能力，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)寧錫常接合片區(qū)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)交通水利重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，高質(zhì)量建設(shè)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)，加快推進(jìn)北沿江高鐵江蘇段、南沿江城際鐵路以及寧淮、滬蘇湖、通蘇嘉甬鐵路等在建項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)濰坊至宿遷鐵路、上元門鐵路過江隧道、江陰靖江長(zhǎng)江隧道南北接線、錫宜高速改擴(kuò)建等項(xiàng)目，積極推動(dòng)鹽泰錫常宜鐵路、常泰鐵路開工建設(shè)。提升運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)保障能力，支持蘇南碩放國(guó)際機(jī)場(chǎng)、淮安機(jī)場(chǎng)等環(huán)滬機(jī)場(chǎng)群改建擴(kuò)容，加快南京土山機(jī)場(chǎng)遷建，打造南京臨空國(guó)際開放樞紐。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)互聯(lián)互通現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化提升內(nèi)河水運(yùn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快實(shí)施淮河入海水道二期等工程，開工建設(shè)宿連航道二期工程，打造更具特色的“水運(yùn)江蘇”，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力支撐。

（六）更大力度推動(dòng)改革開放。著力推進(jìn)標(biāo)志性引領(lǐng)性改革和高水平對(duì)外開放，更好激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力和活力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)數(shù)字化治理服務(wù)能力，加快打造智慧便捷的數(shù)字化政務(wù)服務(wù)體系，在更寬領(lǐng)域更深層次推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，完善“蘇服辦”“蘇企通”等平臺(tái)，鞏固拓展“放管服”改革成效，讓各類市場(chǎng)主體充分感受到在江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高效便捷。深化省以下財(cái)政體制改革。扎實(shí)做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。深化要素市場(chǎng)化改革，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，更好服務(wù)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。積極推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，增強(qiáng)國(guó)企核心功能，提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力。切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，加快培育一批民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范縣（市、區(qū)）和標(biāo)桿民營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。著力打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，深入實(shí)施“1+5+13”營(yíng)商環(huán)境系列政策，完善產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，拓展和完善制度化常態(tài)化政企溝通渠道，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，讓企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。高水平擴(kuò)大對(duì)外開放。更大力度推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，支持外貿(mào)企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)，積極拓展出口多元化發(fā)展空間，加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，加快跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)。建好用好國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，主動(dòng)承接中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)“溢出效應(yīng)”，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、能源資源等產(chǎn)品進(jìn)口。更大力度促進(jìn)外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量，落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇，最大程度便利商務(wù)人員往來，持續(xù)開展鼓勵(lì)外資企業(yè)利潤(rùn)再投資三年行動(dòng)，引導(dǎo)外資積極參與產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。高質(zhì)量實(shí)施區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，加快中哈物流合作基地、上合組織國(guó)際物流園等載體建設(shè)，支持徐州與連云港聯(lián)合建設(shè)“一帶一路”新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道標(biāo)桿示范項(xiàng)目，完善中歐班列沿線國(guó)際交流合作機(jī)制。對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南京江北新區(qū)，支持蘇州工業(yè)園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)、建設(shè)世界一流高科技園區(qū)和外資總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，深化淮昆臺(tái)資經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，加快推進(jìn)中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園、中以常州創(chuàng)新園等國(guó)際合作園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)各類開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，辦好兩岸企業(yè)家峰會(huì)、東亞企業(yè)家太湖論壇、中歐班列合作論壇，集聚更多高端資源、高端要素。

（七）切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改落實(shí)，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的底線。有計(jì)劃分步驟推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度。建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動(dòng)態(tài)更新調(diào)整機(jī)制，全面推行省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)污染物排放限值限量管理，實(shí)施新一輪重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源和氫能、核能等清潔能源，加快500千伏過江通道建設(shè)，積極規(guī)劃建設(shè)新能源供給消納體系，鼓勵(lì)企業(yè)參與綠色電力證書交易。大力發(fā)展綠色低碳建筑，降低城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放。支持鹽城建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)，支持徐州建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。堅(jiān)定不移抓好長(zhǎng)江大保護(hù)。深入推進(jìn)污染治理“4+1”工程，鞏固擴(kuò)大岸線整治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)成果，堅(jiān)持不懈抓好長(zhǎng)江“十年禁漁”工作，跟蹤做好長(zhǎng)江水生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。提高PM2.5和臭氧協(xié)同控制水平，開展揮發(fā)性有機(jī)物集群化精細(xì)化治理，擴(kuò)大重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造范圍，加快消除重污染天氣。深入開展“美麗海灣”建設(shè)，加強(qiáng)重要江河湖庫(kù)氮磷污染物和新污染物治理，開展新一輪太湖流域水環(huán)境綜合治理，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，全面鞏固城市黑臭水體整治成效。扎實(shí)開展我省第三次全國(guó)土壤普查，建立全過程土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控體系，推動(dòng)全域“無(wú)廢城市”建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)生態(tài)安全緩沖區(qū)、生態(tài)島試驗(yàn)區(qū)、生態(tài)修復(fù)示范點(diǎn)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)負(fù)面清單，加快生物多樣性保護(hù)立法，積極推進(jìn)“國(guó)家山水工程”建設(shè)。提升生態(tài)環(huán)境治理能力。持續(xù)推進(jìn)部省共建生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化試點(diǎn)省合作，完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅金融等政策，規(guī)范排污權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)交易制度，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，提高點(diǎn)“綠”成“金”、增值變現(xiàn)的水平。加強(qiáng)污水處理、危廢處置利用等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大“綠島”項(xiàng)目布點(diǎn)和建設(shè)規(guī)模。

（八）大力推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以文化強(qiáng)國(guó)先行區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，讓全省人民享有更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。打造新時(shí)代江蘇文化標(biāo)識(shí)。持續(xù)推進(jìn)大運(yùn)河文化帶和大運(yùn)河、長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)，編制長(zhǎng)江國(guó)家文化公園江蘇段建設(shè)保護(hù)規(guī)劃，打響世界運(yùn)河城市論壇、大運(yùn)河文化旅游博覽會(huì)等系列會(huì)展品牌。加強(qiáng)革命文物、歷史文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，健全城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系。加快推進(jìn)江蘇地域文明探源工程和江蘇文脈整理研究與傳播工程，講好在江蘇發(fā)生的中國(guó)故事。深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，鞏固提升文明城市創(chuàng)建質(zhì)效，推動(dòng)建設(shè)首批全國(guó)文明典范城市。進(jìn)一步提高公共文化服務(wù)水平。創(chuàng)新實(shí)施“雙千計(jì)劃”“送戲下鄉(xiāng)”等文化惠民工程，倡導(dǎo)全民閱讀，深化“書香江蘇”建設(shè)，推進(jìn)媒體融合發(fā)展，建好用好基層公共文化空間，打造智慧便捷的城鄉(xiāng)文化生活圈。深入實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，辦好紫金文化藝術(shù)節(jié)、戲曲百戲（昆山）盛典等系列文化活動(dòng)，培養(yǎng)造就一批德藝雙馨名家大師，不斷發(fā)展壯大“文藝蘇軍”人才隊(duì)伍。加快發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，打造文化產(chǎn)業(yè)基地和特色文化產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易規(guī)模，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)模式。促進(jìn)文旅深度融合發(fā)展。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，創(chuàng)新開展小劇場(chǎng)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、非遺旅游、紅色旅游、全域旅游等文旅融合實(shí)踐，推動(dòng)文物和文化遺產(chǎn)在有效保護(hù)中更加活起來，加快建設(shè)世界重要旅游目的地，打造獨(dú)具魅力的江蘇文化旅游體驗(yàn)。

（九）持續(xù)做好民生保障改善工作。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步統(tǒng)籌好財(cái)力，堅(jiān)持財(cái)力向民生、向基層傾斜，盡力而為、量力而行，不斷提升人民生活品質(zhì)。積極促進(jìn)增收富民。制定出臺(tái)推動(dòng)共同富裕實(shí)施意見，持續(xù)鞏固拓展脫貧致富奔小康成果，深入推進(jìn)中等收入群體壯大行動(dòng)和農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，支持蘇南等地打造共同富裕示范區(qū)。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。制定實(shí)施新一輪減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策措施，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，做好農(nóng)民工、退役軍人、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，建立健全就業(yè)影響評(píng)估機(jī)制，鼓勵(lì)支持多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，開發(fā)更多政策性崗位，牢牢穩(wěn)住就業(yè)基本盤。著力強(qiáng)化“一老一幼”服務(wù)保障。加快完善老年健康服務(wù)體系，用心打造“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)品牌，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)融合發(fā)展，更好滿足老年人日益增長(zhǎng)的健康服務(wù)需求。大力發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，構(gòu)建“蘇童成長(zhǎng)”協(xié)同關(guān)愛機(jī)制，健全普惠托育服務(wù)體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦托育機(jī)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)幼有所育、不負(fù)所托。深入推進(jìn)健康江蘇建設(shè)。改革完善疾病預(yù)防控制體系，加強(qiáng)重大疾病防控。實(shí)施高水平醫(yī)院建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，加快創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家和省區(qū)域醫(yī)療中心。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，全面提升縣級(jí)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。完善分級(jí)診療體系，規(guī)范緊密型醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體發(fā)展，提高基層首診率。強(qiáng)化兒科、傳染、精神等薄弱?？平ㄔO(shè)，加強(qiáng)重大慢性病健康管理，實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新行動(dòng)。完善生育支持政策體系，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化少子化。廣泛開展全民健身活動(dòng)，做好杭州亞運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)參賽工作。加快構(gòu)建社會(huì)保障體系。推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)增效，大力發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，提升異地就醫(yī)結(jié)算水平，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度建設(shè)。健全分層分類的社會(huì)救助體系，加大對(duì)特殊困難群體救助幫扶力度，加快完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系。推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，加快發(fā)展保障性租賃住房，探索長(zhǎng)租房市場(chǎng)建設(shè)，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)房。做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作，落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，兜緊兜牢民生保障底線。

今年我們安排了13類55件民生實(shí)事，實(shí)行清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、節(jié)點(diǎn)化調(diào)度，一年接著一年干，一件接著一件辦，讓人民群眾享受到更多看得見、摸得著的實(shí)惠。

（十）積極穩(wěn)妥防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。聚焦風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置能力，堅(jiān)決守牢安全發(fā)展底線。全面排查化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合，統(tǒng)籌做好房地產(chǎn)領(lǐng)域、建筑行業(yè)、大型企業(yè)、政府性債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)排查化解工作，堅(jiān)決防止各類風(fēng)險(xiǎn)疊加碰頭，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。毫不松懈抓好安全生產(chǎn)工作。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，深入排查整治重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所安全隱患，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。認(rèn)真做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定?？v深推進(jìn)平安江蘇、法治江蘇建設(shè)，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，深入開展“信訪突出問題攻堅(jiān)化解鞏固提升年”行動(dòng)，加強(qiáng)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)，積極預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛。全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，切實(shí)抓好食品安全工作，守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，深化網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理，健全全媒體傳播體系，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，提升民族宗教事務(wù)現(xiàn)代化治理能力，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

新的一年，我們將一如既往支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，完善擁軍支前保障機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，扎實(shí)做好雙擁和退役軍人服務(wù)保障工作，加強(qiáng)人民防空工作，深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展，不斷鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)的良好局面。

當(dāng)前疫情防控進(jìn)入新階段。要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央進(jìn)一步優(yōu)化防控政策、更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┬鹿诓《靖腥尽耙翌愐夜堋笨傮w方案，更加科學(xué)精準(zhǔn)高效做好疫情防控工作，聚焦“保健康、防重癥”，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)研判、藥物和試劑供應(yīng)、重癥患者救治、農(nóng)村地區(qū)疫情防控，加大對(duì)困難群眾和特殊群體醫(yī)療救助力度，抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的醫(yī)療救治，有效應(yīng)對(duì)疫情高峰，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會(huì)秩序穩(wěn)定，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。