韓小平（省政府辦公廳新聞協調處處長）：記者朋友們，大家下午好！歡迎出席省政府新聞發布會。

當前，人工智能已成為引領新一輪科技革命和產業變革的重要驅動力。習近平總書記高度重視人工智能發展，多次發表重要講話、作出重要指示。為深入貫徹習近平總書記關于人工智能的重要論述，全面落實黨中央、國務院決策部署，近期，省政府印發實施《江蘇省“人工智能＋”行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。為幫助大家更好地了解相關情況，今天我們高興地邀請到省發展改革委副主任蔡劍峰先生，省衛生健康委副主任、省中醫藥管理局局長朱岷女士，省數據局副局長王萬軍先生，省工業和信息化廳二級巡視員王丹中先生，省教育廳二級巡視員吳仁林先生，省科技廳二級巡視員萬發苗先生，請他們介紹《行動方案》的有關情況，并回答大家感興趣的問題。我是省政府辦公廳新聞協調處韓小平。首先，請省發展改革委副主任蔡劍峰先生作情況介紹。

蔡劍峰（省發展改革委副主任）：各位媒體朋友，大家好！非常感謝大家長期以來對江蘇人工智能創新發展的關心與支持。

習近平總書記強調：“人工智能作為引領新一輪科技革命和產業變革的戰略性技術，深刻改變人類生產生活方式。”黨的二十屆三中全會明確將人工智能作為戰略性產業，黨的二十屆四中全會通過的《建議》提出，全面實施“人工智能+”行動，全方位賦能千行百業。2025年8月，國務院印發《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》，從國家層面對各行業各領域人工智能應用發展提出指導意見，明確時間表、路線圖、任務書，大力推進人工智能規模化商業化應用，推動其在經濟社會發展各領域加快普及、深度融合。為貫徹落實黨中央、國務院部署要求，充分發揮江蘇產業基礎扎實、數據資源豐富、科教人才集聚、應用場景廣闊、創新潛力強勁的綜合優勢，省政府近期印發《江蘇省“人工智能+”行動方案》，對我省大力推動人工智能與經濟社會各行業各領域廣泛深度融合作出全面系統部署。下面，我向大家簡要介紹《行動方案》相關情況。

一、制定《行動方案》的基本考慮

《行動方案》著力做到“三個堅持”：一是堅持深入學習貫徹習近平總書記關于人工智能的重要論述，全面準確落實國家有關部署。二是堅持立足實際、突出特色，因地制宜規劃具有江蘇特點的發展路徑。三是堅持以應用為導向、以場景為牽引，聚焦科技、產業、消費等生產力提升領域和民生、治理等社會重點領域，錨定江蘇人工智能發展的“坐標方位”，充分釋放人工智能賦能潛力和數據要素“乘數效應”。

二、《行動方案》總體布局和特點

《行動方案》分為總體目標、重點行動、政策支持和組織實施四個部分，包括七大重點行動，共26條。

在總體布局上，主要是“四個突出、一個做好”：一是突出循序漸進。分別設定2027年、2030年、2035年三個階段發展目標，從廣泛融合到全面賦能再到國內領先，梯次推動江蘇從人工智能應用大省向創新強省跨越，發展路徑清晰、行動目標明確。二是突出前瞻布局。在全面落實國家文件確定的科學研究、產業發展、消費提質、民生服務、社會治理和對外合作等6個重點領域行動基礎上，增加了“人工智能+”新興產業重點領域，搶占人形機器人、低空經濟、智能駕駛、生物醫藥、新能源等戰略性新興產業和未來產業新賽道，培育人工智能創新發展新動能。三是突出生態構建。統籌布局技術創新、產業發展、場景應用，著力培育多元化市場主體、完善公共服務體系、強化安全保障能力，推動算力、數據、算法、場景等核心要素優化配置，構建智能原生、開放協同的“人工智能+”生態體系。四是突出務實有效。《行動方案》每項行動內容都明確具體可操作，覆蓋行業垂直大模型開發、高質量數據集建設、場景化應用和工程化載體平臺支撐，確保各行業各領域“人工智能+”行動都能落地見效。五是做好政策銜接。《行動方案》與全省人工智能“1+N”政策體系的其他文件各有側重、互相銜接，共同形成我省推動人工智能創新發展的“組合拳”。

三、《行動方案》的實施愿景

通過全省上下共同努力，抓住用好人工智能這個“重要增量”和“關鍵變量”，讓人工智能助力千行百業、進入千商萬店、服務千家萬戶，重點圍繞做好以下三個方面工作：

一是賦能高質量發展。加快工業、農業、服務業智能化轉型升級，以人工智能為核心驅動，推動科技創新與產業創新深度融合。通過搭建人工智能創新實驗室，將人工智能算法、垂類大模型技術，融入半導體、生物醫藥、高端裝備等重點領域基礎研究和關鍵技術的攻關轉化，破解高端裝備精密檢測、生物醫藥研發等環節“卡脖子”技術難題。在“人工智能+生產”環節，推廣智能體集群、智能產線、數字孿生車間等模式，實現生產流程智能化再造。在“人工智能+物流”環節，聯動智能體技術與工業機器人，建立智能物料轉運體系。

二是賦能高品質生活。立足江蘇民生服務優質均衡的基礎優勢，將人工智能技術全面植入教育、就業、醫療、養老、交通、社區等民生公共服務，讓群眾切實享受到數字化、智能化帶來的生活便利與品質提升。比如在醫療領域，我省已推出“人工智能+心臟康復全病程管理”模式，覆蓋心血管疾病從預防、診療到術后隨訪的全流程，深度結合醫生臨床習慣、患者信息、物聯網設備采集的實時數據，通過大模型進行綜合分析，輔助醫生更精準、高效地服務患者。比如在交通領域，全省不少地方正在試點推廣L4級區域自動駕駛，通過集約化建設5G網絡、物聯網設備和路側單元（RSU）等智能交通基礎設施，實現精準車路協同，推動覆蓋更多社區和景區，形成完善的微循環出行網絡。下一步，將優先在教育、就業、健康、養老等民生領域推廣人工智能產品和服務的普惠化應用，推動智能終端、智能穿戴等“萬物智聯”，降低人工智能技術應用門檻，讓人工智能走進千家萬戶。

三是賦能高效能治理。立足江蘇城鄉治理一體化、基層治理精細化的優勢，將人工智能技術深度融入政務服務、城市運行、安全監管、基層治理等領域，以智能化手段推動治理流程再造、模式創新，著力構建現代化治理體系，全面提升高效能治理水平。比如，一些園區把人工智能和低空經濟充分融合，探索低空治理“綜合飛一次”，組建無人機智能巡檢“一張網”，自主研發多項算法，向自然資源、環境保護、應急管理等部門提供“菜單式”服務，打通部門指揮通道，實現緊急事件統一掌握、一體部署，形成高效聯動的業務閉環。下一步，將統籌有序推進人工智能在社會治理、安全治理、生態治理中的應用，推動安全生產、應急管理、治安管理等領域數字化轉型，在確保安全的前提下，更好地節省人力物力、提高治理效能，形成高效多元的治理格局。

下一步，我們將抓緊推進《行動方案》宣貫實施，持續完善配套支持政策，加強政策跟蹤評估。懇請各位媒體朋友一如既往關心支持江蘇人工智能產業創新發展，多宣傳、多推廣典型案例和創新舉措，凝聚全社會合力，共同推動“人工智能+”在江蘇落地生根、開花結果。

謝謝大家。

韓小平（省政府辦公廳新聞協調處處長）：謝謝蔡劍峰先生。下面，進入提問環節，記者朋友可就感興趣的問題舉手提問，提問前請先通報一下所在的新聞機構。下面開始提問。

新華社記者：請問省發展改革委，江蘇在“人工智能+”新興產業方面有哪些做法和成效？下一步有哪些工作安排？

蔡劍峰（省發展改革委副主任）：感謝您的提問。近年來，省發展改革委高度重視人工智能產業創新發展，大力推動人工智能與新興產業深度融合，主要開展四個方面工作：

一是積極推動“ALL IN AI”。開啟人工智能OPC創新創業新模式，開展人形機器人等人工智能領域專題培訓，營造各行各業方方面面都用人工智能的良好氛圍。

二是精心打造一批典型應用場景。無錫“雪浪工業大模型”在航空航天、機械裝備等工業領域廣泛應用；蘇州啟光德健研發的AI智能體，能夠洞察XDC藥物發現底層關鍵決策要素以及控制機制，成為全球首個能獨立開展XDC新藥源頭創新決策的硅基智能；常州新一產、創健醫療將人工智能應用于高性能蛋白質元件設計環節，獲評國家人工智能在生物制造領域典型應用案例。

三是前瞻布局重點領域。在通用智能、虛擬現實、具身智能機器人、未來網絡、量子科技等前沿領域，布局建設5個省級未來產業先行集聚發展試點區域和4個省級未來產業技術研究院，引導各地發揮自身優勢，因地制宜探索人工智能科技創新與產業創新深度融合的新模式、新路徑。

四是加大支持保障力度。依托省戰略性新興產業母基金，組建覆蓋企業發展全生命周期的人工智能基金群，研究制定未來產業投入增長機制，全方位推動人工智能賦能新興產業和未來產業培育壯大。

今天，發布會現場展示了我省企業研發生產的智能終端產品，歡迎媒體朋友們會后進行互動體驗。

接下來，省發展改革委將會同相關部門和地方，重點從以下六個方面，全面落實《行動方案》部署要求：

一是在算力算法數據核心能力建設上，持續引導智算中心集群化發展、集約化建設，支持有條件的地方從降低算力使用成本、加速算法模型研發、打造高質量數據集、推動場景開放創新等方面發放算力券和模型券。

二是在重大平臺建設上，爭取建設一批新興產業領域國家人工智能中試應用基地，為產業提供算力支持、數據樣本集及全流程工具鏈等服務，深度賦能科技創新和成果轉化。

三是在推動區域協同發展上，支持南京建設國家人工智能創新應用先導區，支持蘇州建設國家新一代人工智能創新發展試驗區，打造以沿滬寧產業創新帶為先行區、相關地區為協同區的“一帶雙核多點”的發展格局。

四是在應用場景建設上，定期遴選一批人工智能典型應用場景項目，加快推動智能穿戴設備、智能網聯新能源汽車、具身智能機器人等新技術新產品推廣應用，提升人工智能融合賦能水平。

五是在培育發展生態上，加快人工智能領域基金項目投資落地，引育一批人工智能高端人才和高水平創新團隊，加強人工智能智庫和人才庫建設，推動成立江蘇省人工智能行業協會。

六是在營造良好氛圍上，辦好2026江蘇人工智能創新發展大會暨人工智能OPC大會、江蘇生成式人工智能創新大賽等活動，支持推廣人工智能OPC創新創業模式，培育壯大更多新興支柱產業，助推全省經濟社會高質量發展。

謝謝！

健康報記者：近年來，江蘇在“人工智能+醫療健康”領域的應用推進力度越來越大，請問目前進展成效如何？下一步還有哪些工作打算？

朱岷（省衛生健康委副主任、省中醫藥管理局局長）：感謝這位記者的提問。我委一直高度重視“人工智能+醫療健康”發展工作，堅持以百姓看病就醫、健康保障需求為出發點，利用醫療健康數據，深度結合應用場景，提升服務效率，改善就醫體驗，創新醫療服務模式，促進產業發展，目前相關工作取得積極進展，主要體現在以下三個方面：

一是建成一個堅實的“數字基座”。打造全省統一的衛生健康云，每天有千萬級健康數據在云上交互，覆蓋1.56億人，數據量達1557億條，存儲量達31.5PB（拍字節）。這些公共衛生數據包括8623萬居民健康檔案，形成了全國領先的高質量醫療數據資源池，可以為人工智能模型訓練提供高水平、多維度的核心支撐。

二是研發一批實用的“智能大腦”。全省已建有21個專病高質量數據集，13個醫療專科垂直大模型，覆蓋到慢病管理、癌癥篩查、醫學影像、重癥診療等領域。比如，東南大學附屬中大醫院研發的醫擎重癥大模型，聚焦重癥醫學，通過人工智能技術輔助臨床決策，包括危重癥患者的監測、預警和治療方案推薦、預測器官衰竭風險，能夠實現秒級決策響應。

三是落地一系列惠民的“場景應用”。在患者服務方面，開展智能預診導診、AI報告解讀和智能隨訪管理等應用，顯著提升了患者就醫滿意度。基于省衛生健康云影像平臺，運用人工智能輔助閱片，實現活動性結核病早期精準識別。比如，通過對某個社區近20萬居民的影像報告資料的人工智能輔助閱片，發現一批高度疑似病例，經線下復核后確診144例。這批無癥狀患者也因此得到了早診斷、早治療、早健康。

下一步，我委將進一步推動人工智能與衛生健康事業、產業深度融合、協同發展，重點做好以下四個方面工作：

一是進一步“強基礎”。繼續建設一批處于國內領先水平的高質量數據集，建成具有示范引領效應的行業可信數據空間，推廣應用一批專科垂直大模型。

二是著力“建平臺”。開展數據開放平臺、測試驗證平臺和成果轉化平臺等支撐平臺建設，安全有序地提供醫療健康數據資源，促進創新藥、智能醫療器械和智能輔助診斷系統研發，加速成果轉化。

三是全面“深融合”。推動人工智能更深度地融入到醫療服務全鏈條，包括臨床診療、醫療管理、中醫藥、基層衛生、公共衛生、科學研究、教學培訓、醫保服務以及行業治理等方方面面，持續推進場景創新和協同發展。

四是加速“促產業”。推動人工智能技術賦能生物醫藥、醫療器械、具身智能機器人、健康消費等健康產業升級。同時，積極打造個性化健康管理、智慧養老照護等新服務、新模式，逐步構建多元化、高品質的健康服務新生態。

希望通過我們的努力，讓百姓能夠切身體會到，科技進步讓看病就醫更便捷、更精準、更高效。謝謝！

省廣電總臺記者：當前，人工智能技術發展對高質量數據的需求日益迫切。請問省數據局將從哪些方面推進高質量數據供給工作？

王萬軍（省數據局副局長）：感謝您的提問。高質量數據集是人工智能發展的“優質燃料”，在AI技術與實體經濟深度融合中發揮著基礎性支撐作用。按照《行動方案》部署要求，省數據局將進一步加強高質量數據集的供給和價值釋放，重點做好以下三個方面的工作：

一是發揮場景牽引作用。堅持“場景牽引、應用導向”，從供需兩側協同發力，系統推動高質量數據集的價值實現與產業轉化。聚焦農業農村、工業制造、科學研究、教育教學、醫療衛生、金融服務、文化旅游等16個重點領域，系統梳理一批高價值、高頻次、高潛力的應用場景。發布高質量數據集建設清單，通過“揭榜掛帥”“先行先試”等方式，鼓勵地方和行業單位開放場景和數據。計劃到2027年底，全省建成超過1000個具備高價值應用、高知識密度與高技術含量特征的高質量數據集，發揮示范帶動作用。

二是培育數據標注產業。數據標注是高質量數據集建設的重要一環，培育壯大數據標注產業對提升數據供給質量、推動人工智能創新發展具有重要支撐作用。2025年，省數據局等八部門印發《江蘇省發展數據標注產業建設高質量數據集實施方案（2025—2027年）》，提出支持有條件地區結合區域產業優勢建設數據標注基地，推動蘇南地區“高端化、專業化”發展、蘇中蘇北地區“平臺化、自動化”提升，實現省內地區梯度銜接、產業協同。目前，我們正著力構建省級數據標注企業庫，計劃到2027年底，培育約10家省數據標注重點企業，厚植數據標注產業根基。

三是發揮企業主體作用。企業是數據生產、使用和創新的主力軍。我們將進一步優化政策環境，推動產業鏈上下游協同開展數據采集、加工、流通和應用。鼓勵中小企業參與數據要素市場建設，支持有條件地區發放語料券等舉措降低其用數成本。加強數據知識產權保護和收益分配機制探索，完善數據交易所合規指引與配套服務，推動高質量數據集產品登記交易，讓企業“敢供、愿供、能供”。

謝謝大家。

央廣網記者：《行動方案》中專門提出“人工智能+”產業升級，推動工業制造智能化轉型。請問省工業和信息化廳，下一步將如何推進人工智能高水平賦能新型工業化？

王丹中（省工業和信息化廳二級巡視員）：感謝您的提問。當前，人工智能正加速與實體經濟深度融合，深刻改變制造業生產模式，成為驅動產業升級的關鍵力量。近年來，省工業和信息化廳結合深化制造業“智改數轉網聯”，大力推進人工智能賦能新型工業化。在頂層設計方面，提請省政府出臺人工智能賦能新型工業化指導文件，聯合多部門印發全國首個省級算力基礎設施發展專項規劃。在模型創新方面，推動工業大模型應用研發突破，支持南鋼集團發布鋼鐵大模型，加快大模型與工程機械、機器人等產業融合，提升智能裝備的感知控制能力。在融合應用方面，發布《江蘇省制造業領域人工智能技術應用參考指引（2025年版）》，提煉31個典型應用場景，梳理典型場景相關技術產品和服務商參考清單，加快行業應用推廣。在產業布局方面，梳理形成人工智能重點企業庫，認定人工智能領域省級專精特新企業超百家。指導南京、蘇州成功創建國家人工智能創新應用先導區和應用中試基地。同時，推動具身智能機器人產業全面發展，省級層面建設3家創新中心、4家數據采集訓練中心。

接下來，我們將按照《行動方案》部署要求，聚焦“1650”產業體系建設，堅持工業大模型攻關與智能體推廣并重，深入推動人工智能賦能新型工業化。

一是圍繞產業智能化，完善人工智能賦能制造業工作體系。堅持企業主體、政府引導，通過完善評價標準、強化政策支持，拓展“人工智能+制造”場景培育，鼓勵企業和科研機構聚焦制造業重點領域研發垂類模型、小模型，探索推廣工業智能體和智能終端，全面提升人工智能賦能制造業整體水平。

二是圍繞“筑峰強鏈”企業，推動人工智能在制造業融合應用。堅持因地制宜、分類指導，促進人工智能技術與制造業應用“雙向賦能”。在供給側，通過“揭榜掛帥”等方式，組織龍頭企業與中科院工業人工智能研究所等深化合作，開展工業大模型攻關和專業小模型研發，面向重點領域開展行業高質量數據集建設。在應用側，結合智能工廠梯度培育，推動規上企業加快數據歸集利用，促進人工智能在研發設計、生產管理、產品服務等各環節深入應用，規模化普及人工智能場景，引導基礎級以上智能工廠開展人工智能場景應用水平企業自評測，新認定一批省先進級智能工廠。

三是圍繞中小企業，推動人工智能成熟產品普及應用。扎實推進中小企業數字化轉型試點工作，編制制造業人工智能技術場景等級水平建設評價標準，組織推廣一批相對成熟的人工智能解決方案和產品應用，為中小企業提供可落地、易操作的參考指南。指導各地區差異化制定“人工智能+制造”政策措施，引導中小企業錯位發展，防范產業“內卷式”競爭。

人工智能賦能制造業是一項探索性、創新性的工作，需要各方合力推進，也希望媒體朋友們持續關注和大力支持，謝謝。

中國新聞社記者：《行動方案》提出，實施人工智能賦能教育行動。請問省教育廳，江蘇目前已落地哪些具體舉措，取得了哪些成效？下一步有哪些工作打算？

吳仁林（省教育廳二級巡視員）：謝謝這位記者朋友的提問。省教育廳高度重視“人工智能+教育”，成立由廳主要負責同志牽頭的工作專班，打出“政策引領+應用創新+人才培養”的組合拳，各項工作取得階段性成效。主要體現在三個方面：

一是政策引領“體系化”。在省級層面出臺《人工智能賦能教育高質量發展行動方案（2025—2027年）》，科學確立三年工作目標，致力推動人工智能與教育全要素融入、全學段覆蓋、全鏈條貫通。圍繞不同教育領域，配套出臺《江蘇省中小學人工智能教育指導意見》《江蘇高校人工智能賦能專業建設行動方案》。通過構建目標同向、層次清晰、銜接緊密的政策體系，為全省人工智能賦能教育發展精準導航。

二是應用創新“全方位”。突出應用導向，推動人工智能深度融入教育各領域、各環節。聚焦智慧教、個性學，面向中小學師生推出6個學科智能體、20個教學智能體，為師生提供“秒級響應”個性化服務。聚焦精準評，在考試評價領域引入智能評卷輔助系統，顯著提高閱卷質效。聚焦產學研用協同育人，聯合相關高校打造全球首個食品學科育人大模型“FoodSeek”，推出低空學科產業融合大模型“御風”，助力培育大模型應用生態。

三是人才培養“貫通式”。對基礎教育階段，大力推進人工智能通識教育，印發《江蘇省中小學人工智能課程指導綱要》，上線全省人工智能教育數字資源中心，目前全省共有19所學校獲批全國中小學人工智能教育基地，獲批數量位居全國第二。對職業教育和高等教育階段，出臺《江蘇省高校學科專業設置調整優化實施方案》，全省36所本科高校、53所高職院校開設人工智能相關專業，立項建設15個省級人工智能學院，加快人工智能復合型人才培養。

下一步，省教育廳將認真落實《行動方案》部署要求，圍繞打造國內一流、江蘇特色的人工智能賦能教育新模式，縱深實施人工智能賦能教育行動，聚力推進四大核心任務：

一是教育教學提質。加快普及全學段人工智能通識教育，推廣智能學伴、智能教師、自主學習等人機協同教育教學新模式，探索人工智能賦能大規模因材施教的有效路徑。

二是人才供給升級。加強“人工智能+”學科專業體系建設，設立一批人工智能領域學科交叉中心，打造若干國內一流的優勢學科和品牌專業集群，培養大批人工智能創新型人才。

三是科學研究攻堅。建設一批具有國際影響力的人工智能前沿科學中心、高校重點實驗室、工程研究中心等科技創新基地，加快人工智能驅動的科學發現進程。

四是產業融合增效。深化高校與高新區“雙高協同”發展，推動高校人工智能相關優勢學科與高新區優勢產業匹配對接，構建新一代人工智能科技與產業融合創新生態鏈，加快培育發展新質生產力。

我就回答這些，謝謝大家。

新華日報記者：我們注意到，《行動方案》第一項重點行動就是關于“人工智能+”科學研究。請問省科技廳將通過哪些工作舉措，加快推進“人工智能+”科學研究融合發展？

萬發苗（省科技廳二級巡視員）：感謝這位記者的提問。人工智能是引領新一輪科技革命和產業變革的戰略性技術。近年來，省科技廳高度重視“人工智能+”科學研究的融合發展，牢牢把握大科學時代特征和多學科交叉融合發展趨勢，鼓勵和支持科研人員更多利用人工智能新技術賦能科學研究，以人工智能驅動科研范式變革，加快各領域科技創新突破。目前，我省已布局建設計算機軟件新技術等12家國家和省重點實驗室，3家國家新一代人工智能公共算力開放創新平臺，與中國科學院共建工業人工智能研究所，省科技計劃每年支持人工智能領域優秀青年人才近100人，為加快推進“人工智能+”科學研究融合發展奠定了良好基礎。

下一步，省科技廳將按照《行動方案》統一部署，緊扣“建成國內領先的‘人工智能+’創新策源地”目標，從四個方面推動“人工智能+”科學研究行動加速落地：

一是加強整體謀劃部署。研究制訂人工智能賦能科學研究的專項政策文件，設立AI for Science專項，計劃每年部署100項左右基礎研究項目，加快推進“人工智能+”向科學研究各領域全面融合賦能。

二是打造高能級科創平臺。發揮蘇州實驗室、中科院工業人工智能研究所、省基礎科學中心等高能級平臺建制化牽引作用，高水平建設人工智能領域的全國和省重點實驗室，大力推進有組織的“人工智能+”科學研究，打造人工智能創新策源主力軍。

三是開展重點場景應用示范。聚焦材料科學、生物制造、信息通信等我省優勢明顯、具有發展潛力的重點科研領域，探索開展典型科研場景建設示范，培育打造一批垂類科研大模型，加速“從0到1”科學發現進程，以重點科研場景示范帶動整體科研創新效能提升。

四是引培高端創新人才。完善省攀登、杰青、優青、青年項目梯次資助體系，促使更多人工智能領域青年拔尖人才脫穎而出。放大省級人才計劃虹吸效應，通過設立人工智能專項、單列申報渠道等方式，加快引培高層次創新人才。推動高校高水平建設人工智能學院，大力培養交叉復合型科研人才。

謝謝！

韓小平（省政府辦公廳新聞協調處處長）：謝謝萬發苗先生。實施“人工智能+”行動，是一項全局性系統性工作，關系各行各業和千家萬戶，需要各方面協調聯動、協同發力。請大家持續關注，幫助做好政策解讀和典型案例報道，共同推動《行動方案》加速落地，更好賦能高質量發展，讓老百姓更多地感受到人工智能給生活帶來的便利。

今天的發布會就到這里，感謝幾位發布人，感謝各位媒體記者的參與，也感謝為這次發布會提供產品展示的單位。大家再見。

韓小平（省政府辦公廳新聞協調處處長）：記者朋友們，大家下午好！歡迎出席省政府新聞發布會。

最近，省政府辦公廳印發實施《關于推動游艇業發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。為幫助大家更好地了解相關情況，今天我們高興地邀請到省交通運輸廳副廳長張欣先生，省工業和信息化廳副廳長李劍澄先生，省文化和旅游廳副廳長拾峰先生，省體育局副局長張海濤先生，江蘇海事局副局長黃燕品先生，請他們介紹《若干措施》的有關情況，并回答大家感興趣的問題。我是省政府辦公廳新聞協調處韓小平。首先，請省交通運輸廳副廳長張欣先生作情況介紹。

張欣（省交通運輸廳副廳長）：各位媒體朋友，大家下午好！非常感謝大家長期以來對江蘇交通運輸發展的關心與支持！根據安排，下面我簡要介紹《若干措施》的有關情況。

游艇業是跨行業、跨領域的綜合性產業，融合了高端制造、休閑旅游和高品質消費，其產業鏈長、帶動作用大、發展前景廣闊，推動游艇業高質量發展對提升現代服務業水平、滿足人民群眾日益增長的美好生活需要具有重要意義。近年來，中央高度重視發展游艇業。2022年8月，工業和信息化部等五部委印發《關于加快郵輪游艇裝備及產業發展的實施意見》，聚焦大眾化消費游艇研發、公共碼頭建設、消費模式創新等關鍵領域作出具體部署。2025年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《提振消費專項行動方案》，強調“不斷豐富郵輪航線和旅游產品，推進游艇登記注冊和報備便利化”。這些都為游艇業發展指明了方向，搭建了制度框架，提出了具體要求。

我省游艇業發展有優勢條件也有發展空間。從水域資源看，江蘇跨江濱海、湖泊眾多、水網密布，是全國唯一同時擁有大江大河大湖大海的省份，水域面積占全省面積約16.9%，航道里程約2.4萬公里，縣級河道2900多條，大小湖泊290多個，這些為游艇業發展提供了豐富的水域資源條件。從產業基礎看，江蘇船舶制造基礎雄厚且集群效應凸顯，是全國船舶制造的核心承載地與引領區，2024年江蘇造船完工量、新接訂單量和手持訂單量三大指標實現“16連冠”，為游艇設計制造業發展提供了扎實的產業基礎。從國際游艇業發展規律看，當人均地區生產總值突破5000美元時，游艇經濟開始萌芽；突破1萬美元后，游艇消費將由奢侈品消費向日常休閑消費轉變。2024年江蘇省人均地區生產總值已達16萬元、折合約2.2萬美元，這意味著江蘇具備了發展游艇業的消費基礎。從我省發展現狀看，目前，我省游艇業仍處于起步階段，全省登記在冊游艇574艘，游艇俱樂部8家（包括蘇州近期新備案1家），從事游艇制造、維修、銷售、支持輔助等相關業務的企業約100家。相比水運大省、旅游大省、經濟大省的地位，我省游艇業發展還有較大空間。

為貫徹落實中央決策部署和省委、省政府工作要求，不斷滿足人民群眾日益增長的旅游休閑需求，切實破除我省游艇業發展瓶頸制約，進一步拉動內需、促進消費、打造發展新優勢，近日省政府辦公廳正式印發《若干措施》，為因地制宜探索具有江蘇特色的游艇業高質量發展新路徑，提供了重要政策依據和先行先試發展空間。

《若干措施》明確5個方面、21項具體舉措，既立足當前破解突出問題，注重政策的創新性和可操作性，又著眼長遠構建長效機制，積極穩妥推進；既涵蓋政務服務、研發制造等前端環節，又包括消費激活、設施建設、環境營造等后端支撐；既強調創新發展、主動作為，又注重生態保護、安全發展，形成了全方位、多層次、全鏈條的政策體系。總體來看，可概括為“六個聚焦、六個突出”：

一是聚焦政務服務創新，突出“政策優化、便捷高效”。《若干措施》在游艇檢驗登記、航行報備、俱樂部備案等方面進行了政策調整，特別是對進口游艇檢驗、國內取得型式檢驗證書的新建批量游艇適航證書換發等方面都作了明顯優化，將進一步提高辦事效率，減少申請人的相應支出。同時，提出完善游艇檢驗和登記辦理流程、航行報備流程、游艇俱樂部備案層級和時效，研究開發游艇管理服務平臺，實現游艇檢驗登記、航行報備等信息互通共享。

二是聚焦消費市場激活，突出“大眾消費、場景多元”。《若干措施》提出以游艇俱樂部為主體開展12人及以下的游艇租賃試點，允許游艇俱樂部以租賃方式向承租人提供游艇和駕駛勞務服務。同時，提出支持打造生態觀光、休閑度假、水上運動等特色旅游產品，鼓勵開展游艇科普講座、游艇賽事活動，支持在省內舉辦游艇展會，依托旅游節展舉辦推介會，激活省內需求；支持省內游艇制造企業“走出去”，借助三亞國際游艇展等各類活動平臺，展示技術與產品優勢，開拓省外市場。這些舉措將進一步激活游艇消費市場，打開大眾消費新藍海。

三是聚焦服務保障升級，突出“設施完善、功能完備”。《若干措施》提出省有關部門制定工作指南，明確適航區域劃定標準和要求。要求各設區市人民政府組織相關部門在湖區、濱水景區、封閉水域，科學論證劃定游艇適航區域，推動建設一批游艇配套設施，推動在適合游艇活動且旅游資源豐富的區域建設集游艇停泊、供油供水等為一體的游艇綜合服務中心，提供安全、智慧、便捷、舒適的綜合服務，構建游艇基礎設施保障體系，為滿足游艇大眾化消費需求提供更加有力的支撐。

四是聚焦研發制造提質，突出“創新驅動、全鏈協同”。《若干措施》提出要推動研發設計創新，支持大眾消費游艇的研發制造，提升工業美學設計、艙室空間利用等游艇設計能力，加強游艇動力設備、齒輪箱等游艇關鍵核心部件研發，提升新能源電動游艇裝備集成能力，鼓勵開發智能航行輔助系統。強調要提升全鏈制造能力，大力發展中小型游艇，推進相關產品批量化生產，加強游艇配套供應鏈建設，鼓勵制造新能源清潔能源新型游艇，支持游艇維修業發展。同時，特別強調要合力建設特色明顯、集聚發展的游艇業集群。這一系列措施的推進，將有力提升我省游艇產業核心競爭力。

五是聚焦發展環境營造，突出“頂層設計、協同支持”。《若干措施》強調要加強組織推進、規劃引領和法規保障，要求制定游艇管理辦法和發展專項規劃，從源頭上規范游艇及俱樂部管理，進一步明確游艇業發展目標、重點任務和保障措施。同時，提出探索創新對游艇業發展的金融支持措施，為游艇建造、購買及相關基礎設施建設提供貸款和融資租賃等服務，鼓勵保險機構探索開展游艇相關保險業務、優化產品和服務，滿足不同群體保障需求，為游艇消費營造良好發展環境。

六是聚焦積極穩妥推進，突出“生態環保、安全發展”。《若干措施》強調要加強游艇安全綜合治理，強化多部門協同監管；明確要求各設區市人民政府完善水上應急搜救點建設，強化相關人員、裝備配備；要求交通運輸部門、海事管理機構、游艇俱樂部和游艇所有人落實安全管理規定，強化游艇業務培訓，提升游艇操作人員安全操作水平。同時，在游艇業發展推進過程中，要注重因地制宜，防止一哄而上，認真落實生態環保相關要求，切實保護生態安全。這些措施都將保障我省在加強生態環保和安全的前提下依法依規、積極穩妥、有力有序推進游艇業發展。

各位媒體朋友，推動游艇業發展是一項創新性事業，前景廣闊。下一步，我們將深入貫徹黨的二十屆四中全會和中央經濟工作會議精神，按照省委、省政府工作部署，會同省有關部門和地方落實好《若干措施》要求，堅持消費端、產業端、服務端協同發力，明確工作目標、主要任務、推進措施和時間節點，加速構建集研發、設計、制造、應用、服務于一體的完整產業鏈，探索開發適配旅游產品，策劃舉辦相關賽事活動，支持打造先行區域和示范項目，激發游艇業發展創新活力，推動游艇業全鏈條高質量發展。

最后，懇請各位媒體朋友一如既往關心江蘇交通運輸工作，支持游艇業發展，加強政策宣傳解讀和輿論引導，多提寶貴意見建議，為行業發展營造良好氛圍。

謝謝大家！

韓小平（省政府辦公廳新聞協調處處長）：謝謝張欣先生的介紹。下面，進入提問環節，請記者朋友們舉手提問，提問前請通報所在的新聞機構。

中國新聞社記者：游艇業作為新業態，離不開安全、規范、高效的發展環境。請問省交通運輸廳將如何具體落實《若干措施》相關要求，更好推動游艇業高質量發展？

張欣（省交通運輸廳副廳長）：謝謝這位記者朋友的提問，感謝對江蘇交通運輸工作特別是游艇業發展的關心和支持。前期，圍繞推動游艇業高質量發展，省交通運輸廳全面梳理游艇發展涉及到交通管理服務的事項，制定印發《關于進一步優化游艇檢驗登記相關事項的通知》《江蘇省游艇適航區域劃定指南（試行）》等文件，并指導無錫市和蘇州市舉辦游艇主題活動。下一步，我們將緊扣《若干措施》相關要求，會同省有關部門和地方進一步加強管理、優化服務，加快推動政策落地見效。重點做好四個方面工作：

一是便利檢驗流程，讓游艇“準入”更快捷。對進口游艇，主要是持有CE（歐盟認證）和ABYC（美國游艇協會）認證證書的進口游艇，在檢驗時不再要求提供圖紙資料；對國內取得型式檢驗證書的批量新建游艇，直接換發游艇適航證書；對適航證書在有效期內的游艇，在省內轉籍時不再開展現場檢驗，直接換發證書，大幅減少檢驗環節、縮短檢驗時間。

二是優化登記辦理，讓游艇“落戶”更便利。實施更加靈活的登記政策，對與江蘇備案的游艇俱樂部簽訂委托管理協議的外省游艇所有人，允許在俱樂部所在地辦理游艇登記手續，打破地域限制，方便游艇流轉與集聚。

三是創新發展模式，讓游艇“消費”更親民。印發江蘇省游艇租賃試點相關管理制度，推進以游艇俱樂部為主體開展游艇租賃試點，降低游艇消費門檻，促進游艇消費從“小眾高端”走向“大眾休閑”。

四是強化綜合保障，讓游艇“出行”更順暢。指導各地科學劃定并分批公布游艇適航區域。推廣使用“一鍵報備”小程序，實現游艇出航報備便捷化。同時，嚴格落實安全監管有關要求，督促俱樂部壓實主體責任，運用AIS等技術實現全過程航行監測，在適航區域加強應急力量部署，全力守牢水上安全底線。

謝謝！

交匯點記者：江蘇是全國第一造船大省，造船業基礎雄厚。請問省工業和信息化廳在推動提升我省游艇制造能力方面有哪些具體工作打算？

李劍澄（省工業和信息化廳副廳長）：感謝這位記者朋友的提問。江蘇省委、省政府高度重視船舶海工產業發展。“高技術船舶與海工裝備集群”是我省重點建設的5個世界級先進制造業集群之一。目前，全省造船市場份額占全國比重45%以上、占世界比重25%以上，船舶海工產業集群規模連續16年位居全國第一。可以說，江蘇游艇業發展擁有堅實的產業基礎。下一步，省工業和信息化廳將認真落實《若干措施》要求，圍繞研發設計、制造等環節系統施策，重點從四個方面推動我省游艇制造能力和水平整體提升：

一是緊扣研發設計，著力突破一批新技術。瞄準國際化、大眾化、譜系化、批量化發展方向，積極推動細分領域鏈主研發設計企業加強合作，探索搭建船舶（游艇）設計交流平臺，推廣優秀設計案例，促進設計經驗共享與創新，著力打造具有市場競爭力的江蘇自主游艇品牌。

二是緊扣智能制造，著力推動游艇產業智能化綠色化發展。加快培育游艇細分領域鏈主企業和專精特新企業，支持條件成熟的企業進入“筑峰強鏈”企業庫。發揮龍頭骨干企業以及江蘇省船舶工業行業協會、江蘇省船舶海工產業創新聯盟等行業組織作用，推動游艇企業逐步培育全場景系列化產品建造能力。鼓勵條件成熟的企業建設規模化游艇生產線，深入推進“智改數轉網聯”，提升規模化、智能化、綠色化制造能力。

三是緊扣集聚化發展，著力建設一批先行發展示范區。緊抓“十五五”規劃窗口期，將游艇產業發展納入《江蘇省“十五五”船舶與海洋工程裝備產業發展規劃》統籌謀劃，以現有的南通、泰州、揚州國家級海工裝備和高技術船舶先進制造業集群為基礎，發揮無錫、蘇州太湖游艇業先發示范優勢，引導各地因地制宜、合理布局，構建特色鮮明、優勢互補的游艇制造產業生態。

四是緊扣全產業鏈發展，著力推進一批核心關鍵配套。充分發揮江蘇省船舶海工配套產業聯盟的紐帶作用，系統梳理省內配套企業與產品清單，精準摸排供應鏈短板，定期組織主機廠與配套企業開展專題對接，搭建穩固的產業鏈協作平臺，提升全產業鏈的協同性與韌性。

謝謝！

中國旅游報記者：江蘇水域旅游資源特別豐富。請問結合《若干措施》，省文化和旅游廳在充分釋放游艇旅游消費潛力方面有哪些具體落實舉措？

拾峰（省文化和旅游廳副廳長）：謝謝您的提問。江蘇作為全國唯一同時擁有江河湖海的省份，全省26家5A級旅游景區中，直接以河湖海島命名的有13家；62家省級及以上旅游度假區中，以水為主題的占2/3。獨特的水上旅游資源優勢，使得外地游客向往來江蘇體驗“水韻”多元魅力，本地百姓渴望在家門口感受水鄉別樣風情。隨著文旅新業態蓬勃發展、消費場景推陳出新，游艇旅游日益成為彰顯“水韻江蘇”特色、釋放服務消費潛力的新增長點。省文化和旅游廳將認真落實《若干措施》有關要求，重點開展三個方面工作：

一是積極開發游艇旅游特色產品。近年來，全省各地先后推出南京長江游輪、連云港國際郵輪、無錫蘇州“太湖攬勝”游船、揚州無錫古運河沉浸式夜游等一批水上旅游新線路新產品，廣受游客和市場好評。我們將進一步鼓勵各地在確保河湖防洪、生態環保等安全的前提下，依托A級旅游景區、省級及以上旅游度假區的游艇適航區域，策劃推出一批生態觀光、休閑度假、水上運動等特色線路和產品。積極引導游艇俱樂部拓展游艇應用場景，豐富“游艇+觀光”“游艇+婚禮”“游艇+民宿”“游艇+攝影”“游艇+水上休閑運動”“游艇+青少年研學”等融合業態旅游產品供給。同時，指導蘇州、無錫、連云港等條件成熟地區，適時舉辦游艇旅游活動，打造具有“水韻江蘇”特色的游艇旅游IP。

二是完善游艇旅游配套基礎設施設備。游艇旅游具有跨行業、跨領域的綜合性特點，對配套基礎設施和接待服務保障要求較高。我們將支持各地結合實際，在符合條件的A級旅游景區、省級及以上旅游度假區內，科學合理規劃建設游艇碼頭（停泊點）等配套基礎設施和接待服務設施，鼓勵俱樂部、景區度假區的游艇碼頭等靠泊設施共享共用，在滿足游艇停泊、租賃、維護保養、安全保障等功能基礎上，有效帶動商務休閑、餐飲住宿等多元綜合服務業發展。近年來，省文化和旅游廳聯合省信保集團及6家金融機構共同推出“蘇旅貸”專項金融產品，為省內文旅企業提供低成本貸款支持，幫助企業解決融資需求。

三是加大游艇旅游產品宣傳力度。作為新興文旅消費業態，目前大眾對游艇旅游的認知相對有限。我們將指導各地通過線上線下多種方式加強宣傳推廣，提升公眾參與熱情和積極性，助力激活游艇消費。鼓勵各地文旅部門積極配合舉辦游艇產業活動，實現資源共享、信息互通。培育游艇旅游大眾消費理念，指導景區、度假區和游艇俱樂部等，以沉浸式、多樣化、低門檻的方式，推出游艇試乘體驗、水上運動科普等群眾性活動。明年第八屆大運河文化旅游博覽會期間，將組織有關企業設置游艇展示和產品宣傳展區，推出一批游艇旅游新場景新項目，更好滿足大眾化消費需求。

我就回答這些，謝謝！

央視網記者：請問省體育局在舉辦游艇賽事活動、促進“戶外運動+游艇”融合發展方面，接下來有哪些工作打算?

張海濤（省體育局副局長）：感謝您的提問。游艇業作為融合高端制造、休閑旅游和高品質消費的綜合性產業，與水上運動、戶外運動產業有著天然的融合性。促進“戶外運動+游艇”發展，對于豐富產品供給、提升消費體驗、更好滿足人民群眾多元化消費需求具有積極作用。2024年11月，省體育局會同省發展改革委等十部門出臺《關于加快發展水上運動休閑消費的意見》。今年10月，省政府辦公廳出臺《關于加快發展賽事經濟提振體育休閑消費的意見》。兩份文件均對發展水上運動和賽事活動、拓展“水上運動+”新業態新模式等提出了明確要求。近年來，全省各地充分發揮“水韻江蘇”生態資源優勢，著力豐富水上運動項目和賽事供給，積極推動游艇旅游、水上運動、休閑度假等業態融合發展。無錫、蘇州、連云港等地依托豐富的水域資源，培育了一批水上運動、游艇等俱樂部，開展水上摩托艇、賽艇、皮劃艇、槳板等豐富多彩的賽事活動，引領相關消費潛力加速釋放。

下一步，我們將圍繞《若干措施》有關要求，進一步發揮體育賽事牽引作用，促進“戶外運動+游艇”融合發展，助力培育游艇消費、做大相關產業。重點做好以下兩方面工作：

一方面，豐富水上運動賽事活動供給。江蘇水上運動項目發展基礎好、競技水平高。江蘇健兒在第十五屆全運會帆船、賽艇、皮劃艇等水上項目上共斬獲1金1銀5銅，競賽成績取得多維突破。我們將繼續支持有條件的地區引進全國性和國際高端水上運動賽事，持續開展青少年和群眾性水上運動賽事活動。辦好2026年中國家庭帆船聯賽、南京·大學生國際賽艇公開賽及江蘇省青少年賽艇錦標賽、帆船錦標賽、皮劃艇靜水錦標賽等賽事，提升大運河賽艇系列賽、大運河帆船系列賽等賽事影響力。鼓勵有條件的地區發揮水上賽事活動牽引作用，策劃舉辦游艇相關賽事活動，促進游艇元素融入賽事活動。

另一方面，拓展“戶外運動+游艇”消費場景。結合高質量戶外運動目的地建設，依托水域資源、游艇適航區域等，大力發展帆船、賽艇、摩托艇等水上運動項目，以及低空、騎行、露營、越野等運動項目，打造一批水岸聯動、文體旅融合的消費場景。鼓勵無錫、蘇州、連云港等地依托臨水資源稟賦，因地制宜拓展“水上運動+游艇體驗”“游艇+觀賽+游覽”等體育旅游特色產品和線路。指導和推動具備條件地區結合相關賽事，舉辦“跟著賽事去旅行”主題活動，打造以“戶外運動+游艇”為主題的戶外運動精品線路和體旅融合項目。

謝謝大家。

中國交通報記者：《若干措施》明確了創新游艇政務服務、提高游艇綜合服務能力等多項由海事部門牽頭或參與的任務。請問，江蘇海事局將如何具體落實這些部署要求，為游艇產業創造更優發展環境？

黃燕品（江蘇海事局副局長）：感謝您的提問。當前，游艇消費正逐漸走向大眾化，產業正邁向規模化，這對海事監管與服務保障工作提出了新的更高要求。江蘇海事局將認真落實好《若干措施》相關要求，切實履行監管職責，持續優化服務舉措，全力護航江蘇游艇業高質量發展。主要圍繞三個方面：

一是圍繞游艇“俱樂部、所有人、操作人員”三類主體，提升服務效能，推動產業要素“聚起來”。實施游艇登記制度創新，對委托本省俱樂部管理的外省游艇，允許其在俱樂部所在地辦理登記手續。鼓勵引導游艇納入俱樂部規范化管理，推動俱樂部提升安全管理和運營服務水平。支持相關院校、培訓機構開展游艇操作人員培訓，探索創新培訓模式，構建多元化培養機制，為游艇業發展提供專業人才保障。

二是夯實游艇“碼頭、停泊水域、適航區域”三大基礎，完善設施配套，推動支撐體系“強起來”。積極會同有關地方和部門，支持游艇碼頭建設，優先辦理涉水工程前期審核、通航安全保障方案評估和施工作業許可。指導地方在符合生態環境保護等要求的前提下，科學劃定游艇適航區域和停泊水域，推動完善燃料補給、維修保養、污染物和廢棄物回收等配套設施。加強水上應急搜救能力建設，強化監管裝備配備，健全應急救助機制，助力游艇業持續健康發展。

三是緊抓游艇“制造、檢驗、運營”三個環節，強化全鏈條保障，推動游艇出行“暢起來”。在制造環節，主動靠前服務，為新造游艇下水、試航、交付提供水上安全指導。在檢驗環節，支持優化游艇檢驗服務，推動提升檢驗服務供給能力。在運營環節，協同有關部門構建覆蓋游艇全航程的監管服務體系，保障游艇旅游宣傳、產品開發及相關賽事活動的水上安全，共同營造規范有序、充滿活力的游艇業發展環境。

謝謝！

韓小平（省政府辦公廳新聞協調處處長）：謝謝黃燕品先生。這次印發的《若干措施》，可以說內容豐富、含金量高。請大家準確全面地做好宣傳解讀，持續關注和報道江蘇因地制宜推動游艇業高質量發展的生動實踐。

今天的發布會就到這里，感謝幾位發布人，也感謝各位媒體記者的參與。下次再見。