1月26日，南京市召開新聞發布會，解讀新發布的《關于加快培育新質生產力推動高質量發展的若干政策（2026年版）》。今年起，南京將在每年年初面向社會發布集成性一攬子政策安排。

9個方面、42條政策措施，按照跨部門政策協同的思路，對拉動經濟增長的重大平臺、重點項目、重要活動、關鍵事項予以統籌支持，南京此舉“一盤棋”意識鮮明。

去年，南京地區生產總值預計增長5.2%，增速提升0.7個百分點，實現省內進位，主要經濟指標創近年最佳。此外，南京誕生了首個萬億級產業——軟件和信息服務業，智能電網產業規模邁上5000億元大關。

進一步強化產業攻堅力度，南京此次發布的“政策包”多數指向產業升級。南京正舉全市之力打造“1026”先進制造業集群體系，此次更加大了獎勵支持力度。如對新認定的國家、省級制造業創新中心，按照國家、省撥經費給予1:1配套支持，累計可達1億元以上。經國家、省認可的其他重大產業創新平臺，也可按此規定執行。

“南京出臺的政策，能精準支持到企業。”布雷博（南京）汽車零部件有限公司總經理方明有切身之感，近兩年企業先后享受兩大政策紅利，一是其中國區研發中心被認定為省級研發中心，二是一家在寧公司被認定為江蘇省跨國公司地區總部，這背后就有省市兩級的一系列政策支撐。方明表示，南京已成為布雷博全球布局的最重要城市之一，總部、研發、生產三大功能疊加，占全球營收的六到七成。

人工智能是傳統產業升級的重要抓手。南京今年起實施“人工智能+”行動，高標準打造國家人工智能創新應用先導區升級版。此次“政策包”明確要市區聯動發放“算力券”，鼓勵初創型企業、創新企業平臺、專業服務機構等優惠使用智能算力資源。南京師范大學商學院教授、博士生導師蔣伏心認為，這一措施的針對性很強，抓住了人工智能與制造業結合的痛點，符合企業現實需求。

南京此次鮮明提出建設“場景開放之城”，未來3年每年要發布高價值小切口場景1000個。以工業軟件為例，圍繞政務、民生、市政、交通、教育、醫療、金融、文體旅等行業，落地100個開源鴻蒙示范應用場景，建設開源鴻蒙先鋒城市。

“此舉能看出，南京的政策是和產業緊密相聯、重在落地的。”南京翼輝信息技術有限公司副總經理李拓告訴記者，工業軟件乃至整個軟件信息服務業，都以生態為導向，哪里有場景、有業務，中間件、協議棧、板卡、集成電路等上下游企業就往哪里跑。

南京抓住了這一關鍵橋梁。近年來，地下空間、能源站點等一系列城市場景陸續向企業開放，翼輝信息得以用實戰打磨產品、開拓市場，近5年承擔了20項國家重大專項，開發了國內擁有內核完整自主知識產權的大型工業實時操作系統“SylixOS”。以翼輝信息為代表，南京工業軟件規模已占全省四成以上。

產業進擊離不開資本的保駕護航。南京此次配套了“4+N”的產業基金集群，總規模超2000億元，將按照“一行業一基金”模式設立重點產業母基金，給予重點產業單個項目最高1億元投資。

南京以前所未有的力度鼓勵民間投資，明確支持民間資本參與城市更新、產業發展、民生服務等重大項目建設和運營，并為此配備了“硬杠杠”。限額標準以上、400萬元以下的政府采購工程中，適宜由中小企業提供的，專門面向中小企業采購；超過400萬元的政府采購工程中，適宜由中小企業提供的，預留該部分項目預算總額的40%以上專門面向中小企業采購。

值得注意的是，此次“政策包”涉及政策點達160個，讓企業快速弄懂、早日用上政策紅利，至關重要。南京依托“寧企通”，在“我的南京”等平臺設立了《若干政策》服務專窗，集成政策原文、操作指引、申報通道等功能，提供一站式線上服務。