省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省

公共信用信息管理辦法的通知

（蘇政規(guī)〔2025〕4號(hào)）

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

現(xiàn)將《江蘇省公共信用信息管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2025年12月26日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

江蘇省公共信用信息管理辦法

第一章　總　則

第一條　為夯實(shí)社會(huì)信用體系數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，規(guī)范公共信用信息管理，健全社會(huì)信用體系和監(jiān)管制度，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見(jiàn)》《政務(wù)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例》《江蘇省社會(huì)信用條例》《江蘇省數(shù)據(jù)條例》等有關(guān)規(guī)定和要求，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息記錄、歸集、公開(kāi)、共享、應(yīng)用、服務(wù)及相關(guān)管理工作。

本辦法所稱(chēng)公共信用信息，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、人民團(tuán)體（以下統(tǒng)稱(chēng)信息提供單位），在依法履行職責(zé)和提供公共服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生、獲取的信用信息。

第三條　公共信用信息管理遵循依法依規(guī)、集約高效、融合創(chuàng)新、安全可控的原則，維護(hù)國(guó)家數(shù)據(jù)安全，保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，充分發(fā)揮信用數(shù)據(jù)要素價(jià)值，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

第四條　縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息管理工作，建立完善工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決公共信用信息管理工作中的重大問(wèn)題，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條　縣級(jí)以上地方人民政府社會(huì)信用綜合管理部門(mén)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)推動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息管理工作。

各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域信用管理，記錄相關(guān)信用主體公共信用信息，依法依規(guī)認(rèn)定失信行為，做好信息治理、歸集、共享、公開(kāi)、應(yīng)用，按照規(guī)定辦理異議申訴和信用修復(fù)。

各級(jí)公共信用信息工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)公共信用信息系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和管理，依法開(kāi)展公共信用信息歸集共享、應(yīng)用服務(wù)及相關(guān)管理工作，完善相關(guān)管理規(guī)范。

各級(jí)數(shù)據(jù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌公共信用信息的數(shù)據(jù)匯聚共享和開(kāi)發(fā)利用，指導(dǎo)本級(jí)公共數(shù)據(jù)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)依托公共數(shù)據(jù)平臺(tái)歸集治理公共信用信息，并將匯聚的公共信用信息同步提供給公共信用信息系統(tǒng)。

各級(jí)各類(lèi)信用主體登記管理部門(mén)依據(jù)職責(zé)分別做好各類(lèi)主體基礎(chǔ)信息的記錄，加強(qiáng)賦碼數(shù)據(jù)共享和校核，強(qiáng)化重錯(cuò)碼治理。

第六條　積極探索公共信用信息應(yīng)用創(chuàng)新舉措，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管和治理機(jī)制，提高政府行政服務(wù)效能，優(yōu)化資源配置。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在信用信息管理中的應(yīng)用，在保障信用主體合法權(quán)益和信息安全的前提下，提升公共信用信息和金融信用信息共享及開(kāi)發(fā)利用水平。

第二章　記錄與歸集

第七條　公共信用信息實(shí)行目錄管理，納入全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)目錄管理體系。省和設(shè)區(qū)的市公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同信息提供單位和公共數(shù)據(jù)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)國(guó)家公共信用信息基礎(chǔ)目錄和地方公共信用信息補(bǔ)充目錄，編制公共信用信息歸集規(guī)范，明確數(shù)據(jù)規(guī)則、共享范圍、更新頻次、歸集方式等要素，在本級(jí)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)發(fā)布并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第八條　公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)管理。省公共信用信息工作機(jī)構(gòu)按照省政務(wù)信息化項(xiàng)目管理規(guī)定制定全省統(tǒng)一的公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范，提升公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)一體化水平。

省公共信用信息系統(tǒng)是管理應(yīng)用公共信用信息的省級(jí)統(tǒng)一載體，與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和地方公共信用信息系統(tǒng)聯(lián)通對(duì)接。

第九條　省公共數(shù)據(jù)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)會(huì)同省公共信用信息工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌建設(shè)社會(huì)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為公共信用信息系統(tǒng)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

第十條　信息提供單位應(yīng)當(dāng)建立完善行業(yè)信用信息記錄相關(guān)規(guī)定，依據(jù)目錄確定本行業(yè)領(lǐng)域公共信用信息范圍，形成行業(yè)信用記錄。

第十一條　公共信用信息工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)匯總建立相關(guān)主體的信用記錄，并以自然人公民身份號(hào)碼和法人、非法人組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)，建立覆蓋所有信用主體的信用檔案。自然人無(wú)公民身份號(hào)碼的，以其他有效身份證件號(hào)碼為標(biāo)識(shí)。

第十二條　公共信用信息分為基礎(chǔ)信息、增信信息、失信信息和其他信息。

第十三條　基礎(chǔ)信息是指用以識(shí)別信用主體身份和記載信用主體基本情況的信息，包括下列內(nèi)容：

（一）自然人姓名、身份號(hào)碼、出入境證件等身份識(shí)別信息；

（二）法人、非法人組織名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼及登記注冊(cè)基本信息；

（三）行政許可信息；

（四）職稱(chēng)和職業(yè)資格信息；

（五）其他可以反映信用主體基本情況的信息。

第十四條　增信信息是指可以提升信用主體信譽(yù)和社會(huì)認(rèn)可度的信息，包括下列內(nèi)容：

（一）受到信息提供單位表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的信息；

（二）誠(chéng)實(shí)守信相關(guān)榮譽(yù)信息；

（三）參與信息提供單位組織的志愿服務(wù)、慈善捐贈(zèng)等公益活動(dòng)信息；

（四）其他可以提升信用主體信譽(yù)和社會(huì)認(rèn)可度的信息。

第十五條　失信信息是指對(duì)信用主體信用狀況具有負(fù)面影響的信息，包括以下內(nèi)容：

（一）行政處罰、行政強(qiáng)制執(zhí)行、刑事裁判等反映信用主體違法失信的信息；

（二）拒不履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)的信息；

（三）嚴(yán)重失信主體名單信息；

（四）依法依規(guī)認(rèn)定的經(jīng)營(yíng)（活動(dòng)）異常名錄（狀態(tài)）信息；

（五）依法依規(guī)認(rèn)定的合同違約、不履行信用承諾、弄虛作假等信息；

（六）違反誠(chéng)信執(zhí)業(yè)相關(guān)規(guī)范造成不良影響的信息；

（七）法律、法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件規(guī)定的其他失信信息。

認(rèn)定失信行為信息應(yīng)當(dāng)以具有法律效力的文書(shū)為依據(jù)。失信信息實(shí)行分類(lèi)管理。信息提供單位按照行業(yè)主管部門(mén)失信信息分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)失信信息進(jìn)行標(biāo)注。

第十六條　其他信息包括下列內(nèi)容：

（一）行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、行政補(bǔ)償、行政裁決、行政監(jiān)督檢查、行政備案等行政管理信息；

（二）合同履行信息；

（三）信用承諾及守諾信息；

（四）信用評(píng)價(jià)結(jié)果信息；

（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技研發(fā)信息；

（六）依法繳納稅、費(fèi)等反映信用主體信用狀況的信息；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他反映信用主體信用狀況的信息。

第十七條　信息提供單位按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則建立完善信息報(bào)送機(jī)制，通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接、接口對(duì)接、文件報(bào)送、在線(xiàn)填報(bào)等方式，完整、準(zhǔn)確、及時(shí)提供公共信用信息。

第十八條　省公共信用信息工作機(jī)構(gòu)指導(dǎo)省公共數(shù)據(jù)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)歸集各行業(yè)領(lǐng)域公共信用信息，暢通公共信用信息歸集機(jī)制，優(yōu)化歸集方式，提升歸集質(zhì)量。

對(duì)國(guó)家層面歸集的公共信用信息，省公共信用信息系統(tǒng)加強(qiáng)與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)對(duì)接，及時(shí)歸集處理國(guó)家層面回流信息。對(duì)已在省有關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)集中管理的信用信息，由省有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一歸集至省公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，共享至省公共信用信息系統(tǒng)；未在省有關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)集中管理的信用信息，由各設(shè)區(qū)市有關(guān)部門(mén)歸集至本級(jí)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，共享至本級(jí)公共信用信息系統(tǒng)。

第十九條　公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到公共信用信息后及時(shí)完成數(shù)據(jù)校驗(yàn)、關(guān)聯(lián)、入庫(kù)，并納入信用主體信用檔案。

第二十條　各級(jí)公共信用信息工作機(jī)構(gòu)、公共數(shù)據(jù)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化公共信用信息全流程質(zhì)量控制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)協(xié)同治理，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理，健全信息更新維護(hù)和核查比對(duì)機(jī)制，定期反饋信息提供單位的信息報(bào)送情況。

第三章　公開(kāi)共享與應(yīng)用

第二十一條　法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的公共信用信息，信息提供單位、公共信用信息工作機(jī)構(gòu)通過(guò)平臺(tái)網(wǎng)站等渠道依法向社會(huì)公開(kāi)。不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的公共信用信息。

按照國(guó)家統(tǒng)一的公共信用信息公示標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，“信用中國(guó)（江蘇）”網(wǎng)站集中公示各類(lèi)公共信用信息，行業(yè)主管部門(mén)原則上不再公示本部門(mén)業(yè)務(wù)領(lǐng)域之外的公共信用信息。

第二十二條　信用主體的公共信用信息公示期限按照全國(guó)統(tǒng)一公示標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

失信信息公示期限自作出相關(guān)司法、行政公務(wù)文書(shū)認(rèn)定之日起計(jì)算，最長(zhǎng)為三年，法律、法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件對(duì)失信信息公示期另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條　公共信用信息工作機(jī)構(gòu)按照公共數(shù)據(jù)匯聚清單向公共數(shù)據(jù)平臺(tái)匯聚公共信用數(shù)據(jù)。

各部門(mén)因依法履職需要使用其他行業(yè)領(lǐng)域公共信用數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)申請(qǐng)共享，并明確使用依據(jù)、使用場(chǎng)景、使用范圍、共享方式、使用時(shí)限等。

第二十四條　各部門(mén)依據(jù)職責(zé)權(quán)限需要查詢(xún)信用主體信用狀況的，可以通過(guò)公共信用信息系統(tǒng)、信用網(wǎng)站或者向公共信用信息工作機(jī)構(gòu)書(shū)面申請(qǐng)查詢(xún)信用主體信用記錄，并明確查詢(xún)用途。

第二十五條　公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公益性原則向社會(huì)公眾提供信息查詢(xún)、報(bào)告出具服務(wù)。

信用主體經(jīng)實(shí)名認(rèn)證或者身份驗(yàn)證后，可以通過(guò)“信用中國(guó)（江蘇）”網(wǎng)站查詢(xún)自身的公共信用信息、下載公共信用信息報(bào)告，或者憑相關(guān)身份證件通過(guò)政務(wù)服務(wù)窗口、自助終端等線(xiàn)下方式查詢(xún)、打印公共信用信息報(bào)告。

第二十六條　經(jīng)信用主體授權(quán)，第三方機(jī)構(gòu)或個(gè)人可以查詢(xún)、使用信用主體授權(quán)范圍內(nèi)的公共信用信息。

第三方機(jī)構(gòu)或個(gè)人通過(guò)“信用中國(guó)（江蘇）”網(wǎng)站等線(xiàn)上方式進(jìn)行授權(quán)查詢(xún)的，實(shí)名認(rèn)證登錄并經(jīng)授權(quán)驗(yàn)證后，申請(qǐng)下載信用主體的信用報(bào)告；或者憑信用主體有效身份證件、授權(quán)委托書(shū)、經(jīng)辦人身份證件進(jìn)行線(xiàn)下查詢(xún)并打印信用報(bào)告。

第二十七條　公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公共信用信息查詢(xún)臺(tái)賬，并自該記錄生成之日起保存三年。

第二十八條　各地各部門(mén)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政審批、公共資源交易、招商引資、資質(zhì)審核、財(cái)政性資金安排、評(píng)優(yōu)評(píng)先等公共管理活動(dòng)中要根據(jù)需要充分應(yīng)用信用報(bào)告，大力推行以專(zhuān)項(xiàng)信用報(bào)告替代有無(wú)違法違規(guī)記錄的證明。

第二十九條　支持信用主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)交易、企業(yè)管理、行業(yè)自治、融資信貸、企事業(yè)單位員工招錄（聘）、職業(yè)人群執(zhí)業(yè)、社會(huì)公益等活動(dòng)中，依法應(yīng)用公共信用信息。

支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)利用依法獲取的信用信息，創(chuàng)新信用評(píng)價(jià)、信用評(píng)分、信用管理、信用咨詢(xún)等業(yè)務(wù)模式，拓展服務(wù)產(chǎn)品和領(lǐng)域。

支持符合條件的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)依授權(quán)開(kāi)展公共信用信息資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和技術(shù)服務(wù)。

支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在行業(yè)主管部門(mén)指導(dǎo)下，依法采集會(huì)員信用信息，依法依規(guī)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，強(qiáng)化行業(yè)自律。

第三十條　建立完善跨區(qū)域公共信用信息互通應(yīng)用機(jī)制，推進(jìn)信用信息共享、信用規(guī)則銜接、信用產(chǎn)品互認(rèn)。持續(xù)深化長(zhǎng)三角區(qū)域合作機(jī)制，推動(dòng)建立公共信用信息區(qū)域一體化標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)信用服務(wù)和監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。

第四章　信息安全與權(quán)益保護(hù)

第三十一條　各部門(mén)和相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行信息安全保護(hù)責(zé)任，建立健全信用信息安全管理和應(yīng)急處理機(jī)制，依法實(shí)行數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)保護(hù)和系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)，采取有效技術(shù)手段，保障公共信用信息安全。

第三十二條　獲取公共信用信息應(yīng)當(dāng)通過(guò)合法途徑，任何組織和個(gè)人不得以欺詐、竊取、利誘、脅迫和侵入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等非法手段獲取公共信用信息。

第三十三條　有關(guān)組織和個(gè)人對(duì)獲取的非公開(kāi)公共信用信息負(fù)有保密義務(wù)。

通過(guò)政務(wù)共享、依職權(quán)查詢(xún)或者授權(quán)查詢(xún)等方式獲得公共信用信息的，不得超范圍使用，不得用于或者變相用于其他目的，不得擅自提供給第三方。

第三十四條　信用主體認(rèn)為公共信用信息存在錯(cuò)誤、遺漏、超過(guò)公示期限仍然公示或者侵犯其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等合法權(quán)益的，可以向信息提供單位或者公共信用信息工作機(jī)構(gòu)提出書(shū)面異議申請(qǐng)。

信息提供單位或者公共信用信息工作機(jī)構(gòu)收到異議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)處理，并將結(jié)果告知申請(qǐng)人。核查處理期間，對(duì)異議信息進(jìn)行標(biāo)注，但不影響公開(kāi)和使用。

第三十五條　信用主體在達(dá)到最短公示期限、履行生效法律文書(shū)規(guī)定的義務(wù)、糾正失信行為并公開(kāi)作出信用承諾后，可以通過(guò)高效辦成信用修復(fù)“一件事”等相關(guān)渠道提出信用修復(fù)申請(qǐng)。

公共信用信息工作機(jī)構(gòu)和失信行為認(rèn)定單位應(yīng)當(dāng)按照《信用修復(fù)管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第36號(hào)）規(guī)定辦理信用修復(fù)。不予修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)告知理由。完成修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止公示相關(guān)失信信息、移出相關(guān)失信名單，按照規(guī)定更新信用評(píng)價(jià)結(jié)果。法律、法規(guī)規(guī)定相關(guān)違法違規(guī)行為附帶懲戒期限的，在懲戒期限屆滿(mǎn)前不得修復(fù)。

第三十六條　信用主體申請(qǐng)信用修復(fù)時(shí)提供虛假材料、信用承諾嚴(yán)重不實(shí)或故意不履行承諾的，由失信行為認(rèn)定單位記入信用記錄，相關(guān)信息在信用平臺(tái)網(wǎng)站公示3年并不得提前終止公示，原失信信息3年內(nèi)不得申請(qǐng)信用修復(fù)。

第三十七條　各行業(yè)領(lǐng)域公共信用信息因異議、修復(fù)等原因更新的，應(yīng)當(dāng)同步更新至各級(jí)公共信用信息系統(tǒng)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、公共數(shù)據(jù)平臺(tái)。

信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品和服務(wù)涉及已修復(fù)、不再公示的失信信息的，應(yīng)當(dāng)與“信用中國(guó)”網(wǎng)站保持一致。

第三十八條　公共信用信息查詢(xún)服務(wù)、報(bào)告出具、異議處理、修復(fù)受理等服務(wù)事項(xiàng)的辦理方式、途徑、流程及咨詢(xún)電話(huà)等應(yīng)當(dāng)通過(guò)“信用中國(guó)（江蘇）”網(wǎng)站、各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心信用服務(wù)窗口等渠道向社會(huì)公布。

第五章　監(jiān)督管理

第三十九條　社會(huì)信用綜合管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)公共信用信息管理工作的監(jiān)督管理，組織公共信用信息工作機(jī)構(gòu)分析公共信用信息歸集應(yīng)用情況，加強(qiáng)和規(guī)范公共信用信息管理。

對(duì)違反本辦法規(guī)定或在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，社會(huì)信用綜合管理部門(mén)、有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)依職權(quán)及時(shí)處置。

第六章　附　則

第四十條　本辦法自2026年2月1日起施行，有效期至2031年1月31日。