蘇糧法規(guī)〔2025〕2號(hào)

各設(shè)區(qū)市糧食和物資儲(chǔ)備局，江蘇省糧食集團(tuán)：

為貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于政府糧油儲(chǔ)備質(zhì)量安全管理相關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我省地方政府糧油儲(chǔ)備質(zhì)量安全管理，現(xiàn)將《江蘇省地方政府糧油儲(chǔ)備質(zhì)量安全管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省糧食和物資儲(chǔ)備局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2025年12月17日

江蘇省地方政府糧油儲(chǔ)備質(zhì)量安全管理實(shí)施細(xì)則

第一條　為保障江蘇省地方政府糧油儲(chǔ)備質(zhì)量安全，規(guī)范質(zhì)量管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《政府糧油儲(chǔ)備質(zhì)量安全管理辦法》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》《江蘇省糧食流通條例》《江蘇省地方政府儲(chǔ)備糧管理辦法》等法律法規(guī)及政策規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條　江蘇省地方政府儲(chǔ)備糧油的入庫(kù)、儲(chǔ)存和出庫(kù)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理和相關(guān)監(jiān)督檢查活動(dòng)適用本細(xì)則。本細(xì)則所稱政府糧油儲(chǔ)備，是指省、市、縣級(jí)政府糧油儲(chǔ)備，包括原糧、成品糧以及食用植物油儲(chǔ)備。

第三條　縣級(jí)以上人民政府糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)政府糧油儲(chǔ)備質(zhì)量安全監(jiān)督管理；對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)（庫(kù)點(diǎn)）質(zhì)量安全管理工作加強(qiáng)指導(dǎo)、培訓(xùn)與服務(wù)。根據(jù)委托對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)上級(jí)地方政府糧油儲(chǔ)備質(zhì)量安全管理履行屬地監(jiān)管責(zé)任。上級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門指導(dǎo)下級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門開展政府糧油儲(chǔ)備質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

第四條　承擔(dān)地方政府糧油儲(chǔ)備任務(wù)的承儲(chǔ)企業(yè)，對(duì)承儲(chǔ)的政府糧油儲(chǔ)備質(zhì)量安全履行主體責(zé)任，其下屬承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)承擔(dān)政府糧油儲(chǔ)備質(zhì)量安全具體管理責(zé)任。

承儲(chǔ)企業(yè)（庫(kù)點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)質(zhì)量管理規(guī)定，建立健全質(zhì)量安全管理制度；具備與承儲(chǔ)任務(wù)相適應(yīng)的質(zhì)量安全檢驗(yàn)儀器設(shè)備、檢驗(yàn)場(chǎng)地以及檢驗(yàn)人員；定期開展培訓(xùn)，及時(shí)處理質(zhì)量安全問題，確保政府糧油儲(chǔ)備符合質(zhì)量安全要求。

第五條　承擔(dān)政府糧油儲(chǔ)備委托檢驗(yàn)的糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定，熟悉政府糧油儲(chǔ)備質(zhì)量政策要求，認(rèn)真開展檢驗(yàn)，及時(shí)報(bào)送檢驗(yàn)結(jié)果，并對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果承擔(dān)保密責(zé)任。

實(shí)行糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)人負(fù)責(zé)制。檢驗(yàn)人對(duì)出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，審核簽發(fā)人承擔(dān)管理責(zé)任，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)出具的檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。

第六條　實(shí)行政府糧油儲(chǔ)備入庫(kù)檢驗(yàn)制度。承儲(chǔ)企業(yè)（庫(kù)點(diǎn)）收購(gòu)、采購(gòu)的原糧應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)。不符合糧油質(zhì)量要求、經(jīng)整理后仍不達(dá)標(biāo)的不得入庫(kù)。承儲(chǔ)企業(yè)（庫(kù)點(diǎn)）采購(gòu)成品糧油，應(yīng)要求糧油經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供獲得食品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)廠家出具的質(zhì)檢報(bào)告，或提供有資質(zhì)的糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告。在效期內(nèi)的質(zhì)檢報(bào)告可作為儲(chǔ)備入庫(kù)的質(zhì)量安全憑證。

第七條　政府糧油儲(chǔ)備入庫(kù)檢驗(yàn)，執(zhí)行國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)和主要食品安全指標(biāo)項(xiàng)目，不得少于以下必檢項(xiàng)目：

（一）常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)

稻谷：色澤氣味、出糙率、谷外糙米、整精米率、雜質(zhì)、水分、黃粒米、互混率。

小麥：色澤氣味、容重、不完善粒、雜質(zhì)、水分。

玉米：色澤氣味、容重、不完善粒、霉變粒、雜質(zhì)、水分。

大米：色澤氣味、碎米、加工精度、不完善粒、水分、雜質(zhì)、黃粒米、互混率。

小麥粉：色澤氣味、加工精度、灰分、水分、含砂量、外觀形態(tài)。

食用植物油：氣味滋味、水分及揮發(fā)物、不溶性雜質(zhì)、酸價(jià)、過氧化值、溶劑殘留量。

（二）主要食品安全指標(biāo)

稻谷：鎘、鉛、黃曲霉毒素B1。

小麥：脫氧雪腐鐮刀菌烯醇、玉米赤霉烯酮。

玉米：黃曲霉毒素B1、脫氧雪腐鐮刀菌烯醇、玉米赤霉烯酮。

大米：鎘、鉛、黃曲霉毒素B1。

小麥粉：脫氧雪腐鐮刀菌烯醇、玉米赤霉烯酮。

食用植物油：鉛、總砷、黃曲霉毒素B1。

各地在此基礎(chǔ)上對(duì)必檢項(xiàng)目另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條　入庫(kù)的政府儲(chǔ)備原糧應(yīng)為最近糧食生產(chǎn)年度內(nèi)的新糧，各項(xiàng)常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)符合國(guó)家三等及以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)符合宜存要求，食品安全指標(biāo)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限量規(guī)定。

入庫(kù)（罐）的食用植物油應(yīng)為新加工的產(chǎn)品，各項(xiàng)常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)符合宜存要求，食品安全指標(biāo)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限量規(guī)定。

入庫(kù)的政府儲(chǔ)備成品糧原則上應(yīng)為30日內(nèi)加工的產(chǎn)品，成品儲(chǔ)備大米應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)及以上質(zhì)量要求，小麥粉應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)粉及以上質(zhì)量要求，各項(xiàng)常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，食品安全指標(biāo)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限量規(guī)定。

成品糧油的包裝物和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。

第九條　實(shí)行政府糧油儲(chǔ)備質(zhì)量安全驗(yàn)收檢驗(yàn)制度。原糧入庫(kù)平倉(cāng)、散裝食用植物油入罐完成后，應(yīng)委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，驗(yàn)收檢驗(yàn)合格的，方可確認(rèn)為政府糧油儲(chǔ)備。對(duì)頻繁輪換的成品糧油儲(chǔ)備，可適時(shí)動(dòng)態(tài)抽查質(zhì)量情況。

入庫(kù)的成品糧、小包裝食用植物油應(yīng)提供生產(chǎn)廠家按批次出具的質(zhì)檢報(bào)告，或者提供有資質(zhì)的糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告。

省級(jí)政府糧油儲(chǔ)備由江蘇省儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門對(duì)驗(yàn)收檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行抽查。設(shè)區(qū)市、縣級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確本級(jí)政府糧油儲(chǔ)備質(zhì)量安全驗(yàn)收檢驗(yàn)相關(guān)規(guī)定，并對(duì)驗(yàn)收檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行抽查。

第十條　政府糧油儲(chǔ)備委托檢驗(yàn)應(yīng)由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)派出人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)扦樣，不得由承儲(chǔ)企業(yè)（庫(kù)點(diǎn)）送樣檢驗(yàn)。扦樣方法、程序、要求應(yīng)按國(guó)家《政府儲(chǔ)備糧油質(zhì)量檢查扦樣檢驗(yàn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定扦取。

扦樣采取錄像或拍照等有效方式記錄備查。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和扦樣人員對(duì)扦樣合規(guī)性、樣品真實(shí)性和信息準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

承儲(chǔ)企業(yè)（庫(kù)點(diǎn)）應(yīng)提供真實(shí)貨位信息、扦樣用具和樣品暫存地點(diǎn)等條件，選派輔助人員，配合做好扦樣工作，不得弄虛作假，調(diào)換樣品。扦樣信息和檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)按規(guī)定納入江蘇省地方政府儲(chǔ)備糧云服務(wù)平臺(tái)。

質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善留存扦樣單、檢驗(yàn)原始記錄等相關(guān)材料，留存時(shí)間應(yīng)不少于6年。

第十一條　承儲(chǔ)企業(yè)（庫(kù)點(diǎn)）在政府糧油儲(chǔ)備入庫(kù)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)逐貨位建立質(zhì)量安全檔案，記錄品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)年份、入庫(kù)時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)、藥劑使用和有關(guān)問題整改等情況。完整保存檢驗(yàn)報(bào)告、原始記錄的原件或復(fù)印件，不得偽造、篡改、損毀、丟失。質(zhì)量安全檔案保存期限自政府糧油儲(chǔ)備銷售出庫(kù)之日起不少于3年。

第十二條　政府糧油儲(chǔ)備實(shí)行專倉(cāng)（罐）儲(chǔ)存、專賬記載、專人保管，不得將性質(zhì)、品種、生產(chǎn)年份、等級(jí)和糧權(quán)不同的糧油混存。鼓勵(lì)對(duì)不同產(chǎn)地、等級(jí)和品質(zhì)的糧食單收、單儲(chǔ)。嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)政府糧油儲(chǔ)備質(zhì)量情況。

承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)具備控溫儲(chǔ)存條件和能力的，糧食安全儲(chǔ)存水分應(yīng)符合國(guó)家《糧食安全儲(chǔ)存水分》（GB/T43994）要求。按要求嚴(yán)格儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑的使用和管理。

承儲(chǔ)企業(yè)（庫(kù)點(diǎn)）根據(jù)市場(chǎng)需求選購(gòu)優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)備糧源，鼓勵(lì)應(yīng)用綠色儲(chǔ)糧或者其他先進(jìn)適用技術(shù)，實(shí)施精細(xì)化儲(chǔ)存管理。

第十三條　實(shí)行政府糧油儲(chǔ)備質(zhì)量定期檢查制度。承儲(chǔ)企業(yè)（庫(kù)點(diǎn)）要定期開展政府儲(chǔ)備庫(kù)存糧油常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)和儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)檢驗(yàn)，根據(jù)實(shí)際情況開展食品安全指標(biāo)檢驗(yàn)。每年開展逐貨位檢驗(yàn)不少于2次。糧油貨位檢驗(yàn)報(bào)告在有效期內(nèi)的，可直接運(yùn)用。檢驗(yàn)結(jié)果于每年6月、11月底前書面報(bào)送本級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門。

第十四條　儲(chǔ)存期間發(fā)生結(jié)露、蟲害、發(fā)熱、霉變等情況的，承儲(chǔ)企業(yè)（庫(kù)點(diǎn)）應(yīng)立即采取有效措施進(jìn)行處置，最大限度降低損失。發(fā)現(xiàn)不宜存的糧油，應(yīng)當(dāng)結(jié)合輪換等措施及時(shí)安排出庫(kù)。

第十五條　實(shí)行政府糧油儲(chǔ)備銷售出庫(kù)檢驗(yàn)制度。正常儲(chǔ)存年限內(nèi)的糧油，在出庫(kù)前應(yīng)當(dāng)由承儲(chǔ)企業(yè)（庫(kù)點(diǎn)）自行或委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)。自行檢驗(yàn)的承儲(chǔ)企業(yè)（庫(kù)點(diǎn)）應(yīng)具備相應(yīng)常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)和食品安全指標(biāo)的檢驗(yàn)?zāi)芰Γ磭?guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方法開展檢驗(yàn)，規(guī)范填寫檢驗(yàn)原始記錄，如實(shí)出具檢驗(yàn)結(jié)果。

超出正常儲(chǔ)存年限出庫(kù)的糧油，儲(chǔ)存期間施用過儲(chǔ)糧藥劑未滿安全間隔期的糧油，以及色澤、氣味異常的糧油，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果超標(biāo)的應(yīng)暫緩出庫(kù)，食品安全指標(biāo)超標(biāo)的糧油，不得作為食用用途銷售出庫(kù)。

第十六條　出庫(kù)必檢項(xiàng)目與糧油入庫(kù)規(guī)定一致，主要包括常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)和食品安全指標(biāo)。

出入庫(kù)糧油應(yīng)附檢驗(yàn)報(bào)告原件或者復(fù)印件，檢驗(yàn)報(bào)告有效期為自簽發(fā)之日起6個(gè)月，國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定；有效期滿未出庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)重新檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告。

成品糧油出庫(kù)時(shí)可主動(dòng)提供加工品質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)、食味品質(zhì)以及儲(chǔ)存情況等信息。

第十七條　通過糧食交易平臺(tái)銷售的政府糧油儲(chǔ)備，應(yīng)公告糧油質(zhì)量安全情況，且應(yīng)與交易糧油實(shí)物質(zhì)量相符。

第十八條　糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門結(jié)合年度庫(kù)存檢查、專項(xiàng)抽查、考核評(píng)價(jià)等，對(duì)政府糧油儲(chǔ)備質(zhì)量管理、質(zhì)量安全狀況、驗(yàn)收檢驗(yàn)結(jié)果等情況進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督檢查。年度檢查比例一般不低于本級(jí)政府儲(chǔ)備規(guī)模的30％，承儲(chǔ)企業(yè)（庫(kù)點(diǎn)）覆蓋面不低于30％，成品糧油檢查比例參照原糧。年度內(nèi)上級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門已檢查過的庫(kù)點(diǎn)或已抽檢過的糧油，未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題的，下級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門一般不再重復(fù)檢查或抽檢。

第十九條　承儲(chǔ)企業(yè)（庫(kù)點(diǎn)）對(duì)糧食質(zhì)量安全檢查中的檢驗(yàn)結(jié)果存在爭(zhēng)議的，應(yīng)自接到結(jié)果反饋起10日內(nèi)，以書面形式提出復(fù)檢申請(qǐng)，說明理由并提供相關(guān)印證資料。處理原則如下：

（一）監(jiān)督檢查中產(chǎn)生質(zhì)量異議的，監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)在接到復(fù)檢申請(qǐng)后，認(rèn)為需要復(fù)檢的，可以安排原糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢；必要時(shí)，可以安排省級(jí)以上糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。

（二）復(fù)檢應(yīng)當(dāng)使用備份樣品。有充分理由說明樣品不具備代表性的，可以安排重新扦樣檢驗(yàn)，復(fù)檢結(jié)果作為最終檢驗(yàn)結(jié)果。復(fù)檢不得采用快速檢測(cè)方法。

（三）因復(fù)檢產(chǎn)生的費(fèi)用，由過錯(cuò)方承擔(dān)。

（四）出入庫(kù)過程中產(chǎn)生質(zhì)量異議的，由交易平臺(tái)組織交易雙方調(diào)解，達(dá)不成一致意見的，雙方可通過法律訴訟程序解決。

第二十條　檢查發(fā)現(xiàn)政府儲(chǔ)備糧油質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、儲(chǔ)存品質(zhì)不宜存和食品安全指標(biāo)超標(biāo)等糧油質(zhì)量安全問題，按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。

第二十一條　本細(xì)則未明確適用成品糧油的條款，僅適用原糧。

第二十二條　本細(xì)則自2026年2月1日起施行，由江蘇省糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)解釋，原《江蘇省地方儲(chǔ)備糧食質(zhì)量安全管理辦法》（蘇糧法規(guī)〔2021〕1號(hào)）同時(shí)廢止。

公報(bào)PDF版瀏覽、下載：江蘇省糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于印發(fā)《江蘇省地方政府糧油儲(chǔ)備質(zhì)量安全管理實(shí)施細(xì)則》的通知（蘇糧法規(guī)〔2025〕2號(hào)）.pdf