蘇自然資規(guī)發(fā)〔2025〕3號(hào)

各設(shè)區(qū)市自然資源主管部門、生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局、林業(yè)局，各金融監(jiān)管分局：

為加快我省礦業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和自然資源部等7部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的通知》（自然資規(guī)〔2024〕1號(hào)）相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就全面推進(jìn)我省綠色礦山建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、明確綠色礦山建設(shè)目標(biāo)

（一）主要目標(biāo)。建立健全政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)主建、社會(huì)監(jiān)督的綠色礦山建設(shè)工作體系，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦山全生命周期，全面推進(jìn)新建、改擴(kuò)建、生產(chǎn)礦山（證照合法有效、近3年內(nèi)正常生產(chǎn)、剩余儲(chǔ)量可采年限不低于3年）開展綠色礦山建設(shè)。到2028年，全省生產(chǎn)礦山90%達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求；到2030年，全省生產(chǎn)礦山力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)綠色礦山建設(shè)全覆蓋。

二、全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)

（二）壓實(shí)礦山企業(yè)主體責(zé)任。礦山企業(yè)是綠色礦山建設(shè)的責(zé)任主體，應(yīng)明確建設(shè)任務(wù)和進(jìn)度，將綠色礦山相關(guān)建設(shè)要求貫穿于礦山勘查、開采、修復(fù)、閉坑全過程。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開采方案，切實(shí)提高資源節(jié)約集約水平。嚴(yán)格落實(shí)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)方案要求，認(rèn)真執(zhí)行江蘇省自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)行為負(fù)面清單，全面做好減緩生態(tài)環(huán)境和自然保護(hù)地影響的措施。加強(qiáng)與受礦山影響的周邊利益相關(guān)者的交流互動(dòng)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，樹立良好企業(yè)形象。

（三）分類推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。新建礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)行，在采礦權(quán)出讓時(shí)將相關(guān)要求和違約責(zé)任納入出讓合同，將綠色礦山建設(shè)要求納入礦山礦產(chǎn)資源開采方案，礦山正式投產(chǎn)后1-2年內(nèi)應(yīng)通過綠色礦山評(píng)估核實(shí)。對(duì)改擴(kuò)建和生產(chǎn)礦山，鼓勵(lì)市縣自然資源主管部門與礦山企業(yè)簽訂綠色礦山建設(shè)合同，引導(dǎo)礦山加快升級(jí)改造，盡快達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)剩余儲(chǔ)量可采年限不足3年的生產(chǎn)礦山，要參照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)管理，著重做好礦區(qū)污染防治和生態(tài)修復(fù)工作。

（四）加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣和應(yīng)用。鼓勵(lì)礦山企業(yè)培育和打造新質(zhì)生產(chǎn)力，提升自主創(chuàng)新能力。進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源探、采、選、綜合利用等方面關(guān)鍵技術(shù)研究和應(yīng)用，推進(jìn)綠色低碳技術(shù)工藝裝備升級(jí)更新。加快融合大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息化技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)生產(chǎn)要素?cái)?shù)字化、應(yīng)用場(chǎng)景可視化、管理決策智能化。

三、規(guī)范省級(jí)綠色礦山申報(bào)程序

（五）引導(dǎo)礦山企業(yè)積極申報(bào)。市、縣自然資源主管部門積極組織礦山企業(yè)開展綠色礦山建設(shè)。礦山企業(yè)對(duì)照省級(jí)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（附件1）自評(píng)達(dá)到要求的，可向縣級(jí)自然資源主管部門提交自評(píng)表（附件2），申報(bào)省級(jí)綠色礦山。縣級(jí)自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行初審，初審合格的，逐級(jí)上報(bào)至省自然資源廳。

（六）嚴(yán)格綠色礦山名錄管理。省自然資源廳委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)省級(jí)綠色礦山的礦山企業(yè)開展評(píng)估。對(duì)通過評(píng)估的礦山企業(yè)，省自然資源廳會(huì)同省相關(guān)部門核實(shí)確認(rèn)后，向社會(huì)公示，公示無異議的由省自然資源廳納入省級(jí)綠色礦山名錄。

四、加大政策支持力度

（七）用地用礦用林支持政策。在礦業(yè)權(quán)出讓、整合及辦理建設(shè)用地、用林等手續(xù)時(shí)，依法依規(guī)對(duì)綠色礦山企業(yè)予以支持。鼓勵(lì)綠色礦山或?yàn)榫G色礦山建設(shè)服務(wù)的項(xiàng)目納入各級(jí)重大項(xiàng)目清單，在土地利用計(jì)劃配置、用地審批等方面依法予以支持。采礦用地通過出讓方式供地的，可依據(jù)礦山生產(chǎn)周期、開采年限等因素，按規(guī)定實(shí)行彈性出讓。

綠色礦山依法取得的存量建設(shè)用地和歷史遺留礦山廢棄建設(shè)用地按照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤管理規(guī)定，修復(fù)為新增耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地的，經(jīng)驗(yàn)收合格后指標(biāo)可在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。在礦山及周邊區(qū)域集中連片開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)達(dá)到一定規(guī)模和預(yù)期目標(biāo)的綠色礦山企業(yè)，允許其依法依規(guī)取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)，適度從事旅游、康養(yǎng)、體育、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

（八）稅收金融支持政策。落實(shí)好綠色礦山資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、節(jié)水等稅收優(yōu)惠政策。推動(dòng)符合條件的綠色礦山企業(yè)在滬深北交易所上市以及到新三板、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則下，研發(fā)符合地區(qū)實(shí)際的綠色礦山特色信貸產(chǎn)品，加大對(duì)綠色礦山企業(yè)的資金支持力度。

五、強(qiáng)化組織保障

（九）建立健全工作機(jī)制。各級(jí)自然資源主管部門應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、金融監(jiān)管、證監(jiān)、林業(yè)等相關(guān)部門完善工作機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，形成工作合力，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。要加強(qiáng)政策解讀，加大宣傳力度，營(yíng)造綠色礦山建設(shè)良好工作氛圍。

自然資源主管部門負(fù)責(zé)礦山“三率”（開采回采率、選礦回收率、綜合利用率）監(jiān)管、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案等執(zhí)行情況的監(jiān)管，用地用礦事項(xiàng)的辦理。

生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)綠色礦山評(píng)估認(rèn)定工作經(jīng)費(fèi)保障。

市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)依法依規(guī)將符合列入情形的礦山企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單。

稅務(wù)主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)稅收支持政策。

金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)落實(shí)綠色金融政策，支持礦山企業(yè)綠色發(fā)展。

證券監(jiān)管部門負(fù)責(zé)支持符合條件的綠色礦山企業(yè)在境內(nèi)上市融資。

林業(yè)部門負(fù)責(zé)礦山占用林地的手續(xù)辦理以及臨時(shí)占用林地到期后植被恢復(fù)的監(jiān)管。

其他相關(guān)部門依據(jù)自身職能職責(zé)，結(jié)合綠色礦山建設(shè)要求，落實(shí)好相關(guān)工作。

（十）加強(qiáng)督導(dǎo)和跟蹤評(píng)價(jià)。各級(jí)自然資源主管部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)尚未開展綠色礦山建設(shè)的礦山，加大督促引導(dǎo)，推動(dòng)盡快開展綠色礦山建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有綠色礦山，按照自然資源部有關(guān)規(guī)定，實(shí)行綠色礦山名錄動(dòng)態(tài)管理。綠色礦山不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求且6個(gè)月內(nèi)不能完成整改的，或?qū)儆凇蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的通知》（自然資規(guī)〔2024〕1號(hào)）規(guī)定需移出名錄的14種情形的，按程序移出綠色礦山名錄。

本通知自2025年12月20日起施行，有效期至2030年12月19日。《江蘇省自然資源廳關(guān)于印發(fā)<江蘇省綠色礦山建設(shè)工作指南（2020年修訂）>的通知》（蘇自然資函〔2020〕1281號(hào)）停止執(zhí)行。

附件：1．江蘇省省級(jí)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　　2．江蘇省省級(jí)綠色礦山自評(píng)表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省自然資源廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省生態(tài)環(huán)境廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省財(cái)政廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)家金融監(jiān)督管理總局江蘇監(jiān)管局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)江蘇監(jiān)管局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省林業(yè)局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2025年11月13日

（附件詳見PDF版公報(bào)）

公報(bào)PDF版瀏覽、下載：江蘇省自然資源廳等8部門關(guān)于全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)的通知（蘇自然資規(guī)發(fā)〔2025〕3號(hào)）.pdf