蘇財規〔2025〕5號

各市、縣（市、區）財政局、科技局：

為深入實施創新驅動發展戰略，強化有組織的基礎研究，打造原始創新策源地，加快高水平科技強省建設，省財政廳、省科技廳研究制定了《江蘇省基礎研究專項資金管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。 

附件：江蘇省基礎研究專項資金管理辦法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省財政廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省科學技術廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2025年10月29日

附件 

江蘇省基礎研究專項資金管理辦法

第一章　總　則

第一條　為深入實施創新驅動發展戰略，加快建設高水平科技強省，規范和加強省基礎研究專項資金使用管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》等有關規定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱省基礎研究專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指由省級財政預算安排，專項用于支持我省各類創新主體開展基礎研究和軟科學研究、支持各類創新平臺建設運行，強化基礎研究前瞻性、戰略性、系統性布局，大幅提升我省自主創新策源能力，夯實高水平科技自立自強根基的專項資金。

第三條　專項資金的使用和管理遵循“突出重點、分類支持、科學管理、注重績效”的原則，由省財政廳、省科技廳共同管理。

第二章　管理職責

第四條　省財政廳應當會同省科技廳制定省基礎研究專項資金管理辦法；組織專項資金年度預算編制；參與制定專項資金實施方案、項目申報指南；審核資金分配建議并按程序下達資金；組織指導專項資金預算績效管理；監督專項資金政策執行情況；法律法規規章等規定的其他職責。

第五條　省科技廳負責參與制定省基礎研究專項資金管理辦法；編制專項資金年度預算；提出資金分配建議；會同省財政廳制定專項資金實施方案、項目申報指南；組織開展項目申報、審核、實施及驗收等工作；監督管理專項資金預算執行和項目實施；落實預算績效管理主體責任，組織實施專項資金預算績效管理；法律法規規章等規定的其他職責。

第六條　項目主管部門負責本地區（部門）、本單位申報項目的審核推薦、實施管理和經費監管，督促項目承擔單位及負責人按期實施和完成項目。協助或受省科技廳委托開展項目檢查、評估、驗收和績效評價以及其他與項目管理監督有關的工作等。

第七條　項目承擔單位應當按要求申報項目，做好項目日常管理，如實填寫項目申報書、年度執行情況報告、總結報告、驗收材料、科技報告等，并按要求匯交科學數據，及時報告項目實施過程中的重要變化事項；按規定使用專項資金，做好財務管理、會計核算和績效自評價；配合做好項目監督檢查、考核驗收、資金清算、績效評價及審計等工作；對項目實施質量負責；對各環節提供資料的真實性、完整性負責；其他與項目實施有關的工作等。

利用專項資金購置原值50萬元及以上的大型科研儀器前，按規定開展查重評議；驗收前，按規定將儀器信息報送至省科技資源統籌服務云平臺，對外開放共享。

第三章　資金支持范圍與方式

第八條　專項資金主要用于支持以下方面：

（一）省自然科學基金項目。面向世界科技前沿，強化基礎研究的原創導向和目標導向，推動制約經濟社會發展的基礎科學問題突破，加強青年科學家和基礎研究人才培養。與國家自然科學基金委共同出資設立區域創新發展聯合基金，與相關省（市）共同設立基礎研究聯合基金等。

（二）基礎研究重點項目。圍繞重大科技前沿及產業前瞻方向凝練科學問題，遴選領銜科學家和有潛力的青年科學家組織實施基礎研究重點項目，采取“按方向選人、按人定項目”、長周期滾動支持等方式，力爭從源頭和底層解決基礎科學問題，實現前瞻性、引領性原創成果的重大突破。支持與設區市、重點科技企業等聯合出資實施基礎研究重點項目。

（三）實驗室體系建設運行。全力保障國家實驗室（基地）建設，支持全國重點實驗室建設，著力打造國家戰略科技力量。聚焦國家重大戰略需求、區域產業重點技術瓶頸和國際前沿重大科學問題，高水平培育建設一批省實驗室和省重點實驗室。

（四）省基礎科學中心建設。面向世界前沿科學問題和產業技術背后的基礎性、關鍵性原理問題，支持基礎科學中心建設，成熟一個，啟動一個，加快打造開放創新、具有國際影響力的基礎科學高地和人才集聚高地。

（五）其他重大創新平臺建設。面向戰略性新興產業和未來產業發展需求，支持重大科研基礎設施、技術創新中心、概念驗證中心、新型研發機構、科技資源共享服務平臺等重大創新平臺建設發展。

（六）軟科學研究。聚焦打造具有全球影響力的產業科技創新中心目標，支持面向我省科技創新與改革發展的決策研究項目，為省委、省政府科技創新重大決策部署提供參考。

（七）其他方面。圍繞省委、省政府重點工作部署，由省科技廳立項支持的其他科技創新項目，以及與國家、省有關部門和地方共同組織實施的項目等。

第九條　資金支持方式主要包括無償資助、貸款貼息、獎補、后補助等。

第四章　資金分配與使用

第十條　專項資金由省科技廳會同省財政廳根據年度預算安排情況，制定專項資金實施方案，明確專項資金分配方法。

（一）省自然科學基金項目。按照攀登項目、杰出青年基金項目、優秀青年基金項目、青年基金項目、面上項目和非共識項目等組織，分類分檔給予支持。

（二）基礎研究重點項目。按照省資助項目、省企聯合資助項目、省市聯合資助項目等組織，根據評審結果，結合項目實施資金需求，合理安排項目經費額度。省市、省企等聯合資助項目經費由省財政與聯合資助方按一定比例共同出資。

（三）實驗室體系建設運行。對國家（基地）和省實驗室按照“一事一議”原則，給予建設、運行與科研經費支持。對我省牽頭通過重組（新建）的全國重點實驗室分類分檔給予為期5年的運行與科研經費支持，并根據定期評估結果調整支持標準。對通過重組的省重點實驗室建設期內分檔給予一次性經費支持，建設期滿后根據定期評估結果分檔給予運行與科研經費支持。

（四）省基礎科學中心建設。采取“綜合預算”管理機制，根據考核評價結果確定支持標準，給予長期穩定支持。

（五）其他重大創新平臺建設。對除實驗室外的其他重大創新平臺分類分檔給予支持。屬于省委省政府部署重大創新平臺的，可由省科技廳、財政廳共同協商給予更大力度經費支持。

（六）軟科學研究。根據省科技廳評審結果，實行分類分檔支持，并結合項目實施資金需求，合理安排項目經費額度。

（七）其他方面。綜合項目實施資金需求、當年預算等多重要素，合理安排項目經費額度。

第十一條　省科技廳在年度預算批復后，提出專項資金分配建議，省財政廳審核資金分配建議并按程序報批后，會同省科技廳下達專項資金。

專項資金的使用均按照國庫集中支付的規定辦理，涉及政府采購的，按照政府采購有關規定執行。

第十二條　資金使用單位應嚴格按照批準的實施方案組織項目實施，不得擅自變更實施方案。確需變更的，按原審批程序重新報批。未經批準，擅自變更項目實施方案的，一經發現，涉及的專項資金予以收回。

第十三條　專項資金中采用項目制立項管理的，按照省級財政科研項目經費進行管理，由直接費用和間接費用組成。實行經費包干制的項目不需編制項目預算，經費使用不設科目比例限制。

專項資金中采用運行補貼、績效獎補、自主科研經費等非項目形式支持的，應當按照省財政廳、省科技廳有關要求進行管理和使用。實驗室、省基礎科學中心建設運行經費等可實行綜合預算管理，對項目單位充分放權，由單位自主決定資金使用方向。項目單位應確保專項資金專款專用，專項用于相關科技創新工作。

第五章　績效管理與監督檢查

第十四條　省財政廳、省科技廳應按照全面實施預算績效管理的要求，建立健全專項資金績效評估、績效目標、績效監控、績效評價及績效管理成果應用等全過程預算績效管理機制，將績效管理結果作為完善政策、調整預算和改進管理的重要依據。

項目承擔單位應在項目實施方案或項目申報材料中，編制績效目標報省科技廳審核。省科技廳負責編制專項資金績效目標，報省財政廳審核后在下達資金時同步下達。

省財政廳、省科技廳應對專項資金績效目標實現程度和預算執行進度組織開展績效監控。項目承擔單位按要求開展績效監控并報送監控信息。

省科技廳應按要求組織開展部門績效評價和績效自評并報送評價結果。省財政廳根據需要對專項資金開展財政評價。

專項資金在執行期間支持政策或支持方向發生較大變化的，或執行期限屆滿后需要繼續安排的，省科技廳應按要求組織開展績效評估，評估結果報省財政廳審核。

第十五條　省財政廳對專項資金使用情況適時開展監督檢查，對監督檢查中發現的財政違法違規行為依法處理處罰。省科技廳依責實施部門監督，加強對專項資金使用的指導和監督。項目承擔單位落實內部財會監督主體責任，強化對專項資金使用的日常監督。

第十六條　省財政廳、省科技廳和項目主管部門及其工作人員在專項資金分配、項目實施中，存在違反本辦法規定的行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為的，按照《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》等有關規定處理；涉嫌犯罪的，依法移送有權機關處理。

第十七條　項目承擔單位、項目負責人、課題負責人等在專項資金項目經費申請和使用管理中存在以下行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國會計法》《財政違法行為處罰處分條例》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》等有關規定處理處罰，省財政廳、省科技廳依照有關規定視情節輕重采取責令整改、約談、暫停項目撥款、終止項目執行、撤銷項目、收回項目結余資金、追回已撥資金、階段性限制相關單位或人員項目申報資格等措施；涉嫌犯罪的，依法移送有權機關處理；認定為失信行為的，作為失信信息記入公共信用信息系統。

（一）編報虛假預算等項目材料；

（二）未對專項資金進行單獨核算；

（三）列支與本項目任務無關的支出；

（四）未按規定執行和調劑預算、違反規定轉撥專項資金；

（五）虛假承諾其他來源資金；

（六）通過虛假合同、虛假票據、虛構事項、虛報人員等弄虛作假，轉移、套取、報銷專項資金；

（七）截留、擠占、挪用專項資金；

（八）設置賬外賬、隨意調賬變動支出、隨意修改記賬憑證、提供虛假財務會計資料等；

（九）使用項目資金列支應當由個人負擔的有關費用和支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務等；

（十）其他違反國家財經紀律的行為。

第六章　附　則

第十八條　本辦法自2025年12月10日起施行，有效期至2030年12月9日。

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