蘇政辦發(fā)〔2017〕82號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　《江蘇省“互聯(lián)網(wǎng)+”公共資源交易實(shí)施方案（2017－2018年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　江蘇省人民政府辦公廳  

　　2017年5月26日     

江蘇省“互聯(lián)網(wǎng)＋”公共資源交易實(shí)施方案（2017－2018年）

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕63號(hào)）、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)2017年重點(diǎn)工作〉的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2017〕483號(hào)）、國(guó)家發(fā)展改革委等六部委《關(guān)于印發(fā)〈“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)行動(dòng)方案（2017－2019年）〉的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2017〕357號(hào)）等文件精神，大力推進(jìn)公共資源交易全流程電子化，促進(jìn)公共資源交易與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，結(jié)合我省實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念為指導(dǎo)，著力深化體制機(jī)制改革，以創(chuàng)新公共資源交易機(jī)制、公共服務(wù)和監(jiān)督方式為重點(diǎn)，以信息化建設(shè)為支撐，培育公共資源交易市場(chǎng)發(fā)展新動(dòng)能，更好發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等交易制度在現(xiàn)代市場(chǎng)體系中的作用，降低市場(chǎng)交易成本，提高資源配置質(zhì)量和效率，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和黨風(fēng)廉政建設(shè)，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　（二）基本原則。

　　——政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)。按照“放管服”改革要求，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，從發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、交易規(guī)則、安全保障、公共服務(wù)等方面，推動(dòng)公共資源從線下交易到線上交易的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體積極參與公共資源交易電子化平臺(tái)體系建設(shè)運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”公共資源交易有機(jī)結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展，有計(jì)劃分步驟實(shí)現(xiàn)全區(qū)域、全行業(yè)、全流程電子化公共資源交易。

　　——互連互通、資源共享。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、互利互惠的要求，依托公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)，加快各類交易系統(tǒng)、行政監(jiān)管系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)行、互聯(lián)互通、信息共享，實(shí)現(xiàn)公共資源交易全流程透明高效運(yùn)行，真正形成全省統(tǒng)一的公共資源交易服務(wù)“一張網(wǎng)”。加快公共服務(wù)平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、投資和信用等系統(tǒng)的對(duì)接融合，推動(dòng)市場(chǎng)大數(shù)據(jù)充分聚合、深入挖掘和廣泛運(yùn)用。

　　——?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管、提高效能。按照管辦分離、依法監(jiān)管的要求，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)技術(shù)創(chuàng)新與監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新同步推進(jìn)。推動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督和大數(shù)據(jù)監(jiān)管，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和信用管理，完善行政監(jiān)督、專門監(jiān)察和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)督體系，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能。

　　（三）工作目標(biāo)。

　　2017年，建立健全公共資源電子交易配套制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，依法建設(shè)完善全省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、土地和礦業(yè)權(quán)出讓等公共資源電子交易系統(tǒng)，建設(shè)完善相應(yīng)的行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)，進(jìn)一步健全公共服務(wù)平臺(tái)，依法必須進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)全流程電子化。

　　2018年，完成其他行業(yè)的電子化交易系統(tǒng)接入，基本形成覆蓋全省、分類清晰、透明規(guī)范、互聯(lián)互通、運(yùn)行有序的公共資源交易電子化平臺(tái)。依托公共服務(wù)平臺(tái)全面實(shí)現(xiàn)交易系統(tǒng)、行政監(jiān)管系統(tǒng)以及其他信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、資源共享和協(xié)同運(yùn)行。以協(xié)同共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)督和大數(shù)據(jù)監(jiān)管為基礎(chǔ)的公共服務(wù)體系和綜合監(jiān)督體系全面發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)公共資源交易行業(yè)向信息化、智能化轉(zhuǎn)型。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）依法建設(shè)完善公共資源電子交易系統(tǒng)。

　　1﹒改造提升現(xiàn)有交易系統(tǒng)。現(xiàn)有電子交易系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照全流程電子化要求改造升級(jí)交易系統(tǒng)。同時(shí)，鼓勵(lì)電子交易系統(tǒng)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，積極引導(dǎo)社會(huì)資本按照市場(chǎng)化方向建設(shè)運(yùn)營(yíng)電子交易系統(tǒng)，滿足不同行業(yè)電子交易需求。鼓勵(lì)交易系統(tǒng)按照專業(yè)化方向，明確專業(yè)類別、主要服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)對(duì)象，提供特色服務(wù)，并促進(jìn)交易系統(tǒng)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。

　　2﹒發(fā)揮交易系統(tǒng)作用。交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)以在線完成公共資源全部交易過(guò)程為目標(biāo)，逐步消除電子采購(gòu)與紙質(zhì)采購(gòu)并存的“雙軌制”現(xiàn)象。圍繞提高資源配置質(zhì)量和效率、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)行功能設(shè)置，充分發(fā)揮信息技術(shù)在提高交易效率和透明度，節(jié)約資源和交易成本，解決公共資源交易領(lǐng)域突出問(wèn)題等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，切實(shí)為交易主體服務(wù)，為行政監(jiān)督部門提供監(jiān)管便利。交易系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、科學(xué)管理、技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、合理收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)依法合規(guī)運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)交易系統(tǒng)之間、交易系統(tǒng)與公共服務(wù)平臺(tái)之間相互合作，實(shí)現(xiàn)人才、信息、技術(shù)等資源的共享共用。

　　3﹒促進(jìn)交易系統(tǒng)公平競(jìng)爭(zhēng)。各級(jí)公共資源交易行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)打破市場(chǎng)壁壘，簡(jiǎn)化和規(guī)范監(jiān)管流程，開(kāi)放接口規(guī)范和數(shù)據(jù)接口，為交易系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。任何單位和個(gè)人不得違反法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)市場(chǎng)主體建設(shè)運(yùn)營(yíng)交易系統(tǒng)設(shè)置或者變相設(shè)置行政許可或備案；不得設(shè)置不合理、歧視性準(zhǔn)入和退出條件，也不得附加不合理?xiàng)l件或?qū)嵭胁顒e待遇；不得排斥、限制市場(chǎng)主體建設(shè)運(yùn)營(yíng)的交易系統(tǒng)，限制對(duì)接交易系統(tǒng)數(shù)量，為招標(biāo)人直接指定交易系統(tǒng)；不得排斥或限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地交易活動(dòng)。

　　4﹒規(guī)范交易系統(tǒng)接入。提升公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接能力，制定數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公布，開(kāi)放端口對(duì)接各類主體依法建設(shè)運(yùn)營(yíng)的交易系統(tǒng)。根據(jù)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)認(rèn)證等制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各類主體建設(shè)的交易系統(tǒng)有序開(kāi)展檢測(cè)認(rèn)證。2017年，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)電子交易系統(tǒng)檢測(cè)認(rèn)證通過(guò)比例達(dá)到80%以上。

　　（二）創(chuàng)新公共資源交易電子化行政監(jiān)管。

　　1．建立完善行政監(jiān)管系統(tǒng)。省級(jí)各行業(yè)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，優(yōu)化建立本行業(yè)統(tǒng)一、省、市、縣共用的行政監(jiān)管系統(tǒng)（未建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)的部門要加快開(kāi)發(fā)建設(shè)，已建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)的部門要完善現(xiàn)有監(jiān)管系統(tǒng)），滿足適時(shí)在線監(jiān)管和監(jiān)察的需要，同時(shí)接入公共服務(wù)平臺(tái)開(kāi)辟的行政監(jiān)督通道，并開(kāi)放給監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督部門和市縣使用。行政監(jiān)管系統(tǒng)要與交易系統(tǒng)、公共服務(wù)平臺(tái)以及國(guó)家有關(guān)公共資源交易監(jiān)管部門建立的監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。

　　2．規(guī)范監(jiān)督功能。行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在行政監(jiān)管系統(tǒng)公布監(jiān)督職責(zé)和依據(jù)、監(jiān)督對(duì)象和事項(xiàng)清單、監(jiān)督程序和時(shí)限。行政監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)對(duì)公共資源交易全過(guò)程進(jìn)行在線監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并預(yù)警交易活動(dòng)中的違法違規(guī)行為并采取相應(yīng)行政措施。行政監(jiān)管系統(tǒng)不得與交易系統(tǒng)合并建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，也不得具備任何交易功能，保證在線監(jiān)督的獨(dú)立性和公正性。行政監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)開(kāi)放數(shù)據(jù)接口，不得限制或排斥交易系統(tǒng)、公共服務(wù)平臺(tái)與其對(duì)接交互信息。各級(jí)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)“放管服”改革要求，依托行政監(jiān)管系統(tǒng)，探索擴(kuò)大招標(biāo)人自主決策權(quán)并強(qiáng)化相應(yīng)法律責(zé)任約束，加強(qiáng)對(duì)公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)管和服務(wù)。

　　3．轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式。加快互聯(lián)網(wǎng)與公共資源交易監(jiān)管的深度融合，以行政監(jiān)督的無(wú)紙化推動(dòng)公共資源交易的全流程電子化。凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不得要求現(xiàn)場(chǎng)辦理；凡是能夠在線獲取的市場(chǎng)主體信息，原則上不再要求市場(chǎng)主體以紙質(zhì)方式重復(fù)提供；凡是能夠通過(guò)行政監(jiān)管系統(tǒng)在線下達(dá)的行政監(jiān)督指令，原則上不再出具紙質(zhì)文件。充分運(yùn)用公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)整體功能，通過(guò)公共資源交易全流程信息的動(dòng)態(tài)記錄、留痕追溯、透明公開(kāi)，推動(dòng)行政監(jiān)督從事前審批、分業(yè)監(jiān)督，向事中事后、動(dòng)態(tài)協(xié)同方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高行政監(jiān)督的針對(duì)性、有效性和規(guī)范性。

　　（三）健全公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)。

　　1﹒進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)用模塊開(kāi)發(fā)。根據(jù)全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)要求和“一網(wǎng)”“五庫(kù)”“九應(yīng)用”建設(shè)目標(biāo)，按照省規(guī)劃開(kāi)發(fā)、市維護(hù)管理、縣使用的建設(shè)思路，加快完成大數(shù)據(jù)分析、CA證書(shū)互認(rèn)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)協(xié)調(diào)、移動(dòng)APP等應(yīng)用模塊的開(kāi)發(fā)，并研究建立公共服務(wù)平臺(tái)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)保障機(jī)制。

　　2﹒深化公共服務(wù)平臺(tái)功能。立足“交易系統(tǒng)樞紐，公共信息載體，身份互認(rèn)橋梁，行政監(jiān)管依托”的基本功能定位，依據(jù)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，免費(fèi)開(kāi)放對(duì)接交易系統(tǒng)和行政監(jiān)管系統(tǒng)，提供依法必須公開(kāi)的市場(chǎng)信息，提供CA證書(shū)互認(rèn)、主體注冊(cè)共享等公共技術(shù)保障服務(wù)，為行政監(jiān)督部門和審計(jì)監(jiān)察部門提供監(jiān)督通道并適時(shí)推送監(jiān)管數(shù)據(jù)。根據(jù)市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾、行政監(jiān)督部門需要，創(chuàng)新拓展公共服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容，不斷提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率。

　　3﹒強(qiáng)化“一張網(wǎng)”系統(tǒng)協(xié)同。充分利用現(xiàn)有設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)資源，加快推進(jìn)全省公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成全省統(tǒng)一、終端覆蓋市縣的公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮統(tǒng)一平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)系統(tǒng)間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。理順公共資源交易“一張網(wǎng)”總體架構(gòu)，擴(kuò)大數(shù)據(jù)對(duì)接范圍，提高數(shù)據(jù)對(duì)接質(zhì)量，保證各類公共資源交易全流程信息及時(shí)、完整、準(zhǔn)確上傳。

　　（四）實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。

　　1．加強(qiáng)系統(tǒng)互聯(lián)共享。推動(dòng)各級(jí)各類公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)管系統(tǒng)以公共服務(wù)平臺(tái)為樞紐，交換各類交易信息、監(jiān)管信息、信用信息，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。下級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與上級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接交互信息，逐步形成全省縱橫聯(lián)通并與國(guó)家公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接的網(wǎng)格狀公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)體系。

　　2﹒推進(jìn)與投資、信用等平臺(tái)協(xié)同共享。鼓勵(lì)公共資源交易電子交易系統(tǒng)、行政監(jiān)管系統(tǒng)、公共服務(wù)平臺(tái)與政府建立的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目全過(guò)程在線運(yùn)行、閉環(huán)監(jiān)管，建立健全縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同投資監(jiān)管體系。推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)與公共信用信息系統(tǒng)對(duì)接共享，按要求與公共信用信息系統(tǒng)交互數(shù)據(jù)信息，并為市場(chǎng)主體查閱有關(guān)信用信息提供便利，實(shí)現(xiàn)公共資源交易信用信息與其他領(lǐng)域信用信息的互認(rèn)共享。推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)與江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的對(duì)接融合，市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾通過(guò)江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)可以直接查閱全省公共資源交易信息。

　　（五）強(qiáng)化信息拓展應(yīng)用。

　　1﹒加強(qiáng)信息記錄和公開(kāi)。公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄交易過(guò)程信息、操作時(shí)間、網(wǎng)絡(luò)地址和相關(guān)人員等信息。除依法及時(shí)公布交易和服務(wù)信息、信用信息外，交易系統(tǒng)和公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、開(kāi)發(fā)和維護(hù)單位名稱及其主要負(fù)責(zé)人員，檢測(cè)認(rèn)證報(bào)告、認(rèn)證標(biāo)志，專業(yè)工具軟件技術(shù)規(guī)范與接口標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)對(duì)接、運(yùn)營(yíng)和數(shù)據(jù)交互動(dòng)態(tài)，以及免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目、增值服務(wù)項(xiàng)目及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等主要信息，必須在平臺(tái)實(shí)時(shí)公布。行政監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布投訴舉報(bào)受理情況、調(diào)查處理結(jié)果等監(jiān)管信息。

　　2﹒促進(jìn)信息全網(wǎng)有序流動(dòng)。研究建立電子交易數(shù)據(jù)信息分類、所有、使用、交互共享和保密機(jī)制，明確電子交易系統(tǒng)、公共服務(wù)平臺(tái)、行政監(jiān)管系統(tǒng)及相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)責(zé)任。在推動(dòng)系統(tǒng)平臺(tái)之間互聯(lián)互通的同時(shí)，積極培育各類系統(tǒng)平臺(tái)主動(dòng)交互信息的內(nèi)生動(dòng)力。按照互利互惠原則，提供依法公開(kāi)數(shù)據(jù)的交易系統(tǒng)和公共服務(wù)平臺(tái)可以按照交互數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)類別和規(guī)模比例，分享集合數(shù)據(jù)使用權(quán)利和大數(shù)據(jù)分析成果運(yùn)用的增值效益。對(duì)于關(guān)系國(guó)家安全的重要敏感數(shù)據(jù)，各類系統(tǒng)平臺(tái)特別是公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全保障，不得用于商業(yè)用途；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)此類數(shù)據(jù)的交互另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　3．加強(qiáng)公共資源交易大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢(shì)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)理念、技術(shù)和資源，依法高效采集、有效整合和充分運(yùn)用公共資源交易數(shù)據(jù)，為行政監(jiān)督部門和市場(chǎng)主體提供大數(shù)據(jù)服務(wù)。通過(guò)對(duì)公共資源交易大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，為把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、制定政策措施提供支撐，為甄別和預(yù)警違法違規(guī)行為，實(shí)行科學(xué)、精準(zhǔn)、高效的智能化監(jiān)督提供重要依據(jù)。

　　4﹒發(fā)揮信用信息作用。建立公共資源交易信用數(shù)據(jù)庫(kù)，按照客觀記錄、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)共享、用戶評(píng)價(jià)的原則，利用公共資源交易大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)生成招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體信用基本信息，并通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)和公共信用信息系統(tǒng)進(jìn)行共享，為開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒和守信聯(lián)合激勵(lì)提供支撐，促進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)主體信用自律，引導(dǎo)誠(chéng)信體系建設(shè)。

　　（六）完善制度和安全保障。

　　1﹒健全規(guī)章制度。適時(shí)對(duì)不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”公共資源交易發(fā)展的規(guī)章制度和政策文件進(jìn)行清理，為“互聯(lián)網(wǎng)+”公共資源交易發(fā)展?fàn)I造良好制度環(huán)境。完善本地區(qū)、本行業(yè)電子交易相關(guān)配套制度、政策措施及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定電子采購(gòu)具體規(guī)定及電子檔案管理規(guī)范，為推行公共資源交易全過(guò)程電子化提供制度保障。

　　2．加強(qiáng)安全保障。及時(shí)出臺(tái)系統(tǒng)平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)和安全管理辦法，完善應(yīng)急保障體系和響應(yīng)機(jī)制，將日常安全檢查、應(yīng)急處置、通報(bào)考核相結(jié)合。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)及交換前置系統(tǒng)等基礎(chǔ)環(huán)境的保障和巡檢監(jiān)控，通過(guò)有效管理措施和技術(shù)手段，確保系統(tǒng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)安全和數(shù)據(jù)安全。

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，省政務(wù)服務(wù)管理辦公室會(huì)同省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)資委等行政主管部門加強(qiáng)對(duì)實(shí)施方案落實(shí)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。依托省政府公共資源交易平臺(tái)整合工作改革組，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”公共資源交易協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，在規(guī)劃指導(dǎo)、制度建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息共享體系等方面加大力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決“互聯(lián)網(wǎng)+”公共資源交易發(fā)展中的重大問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)本實(shí)施方案的貫徹落實(shí)。各設(shè)區(qū)市應(yīng)當(dāng)建立本地區(qū)部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，確定牽頭部門和相關(guān)責(zé)任部門，在2017年6月底前制定本地區(qū)行動(dòng)目標(biāo)和具體工作方案并報(bào)省政務(wù)服務(wù)管理辦公室。

　　（二）落實(shí)主體責(zé)任。各地各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施方案確定的目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度要求，落實(shí)責(zé)任主體，分解工作任務(wù)，細(xì)化實(shí)施方案，加快建設(shè)、改造系統(tǒng)平臺(tái)，并按要求開(kāi)放數(shù)據(jù)接口，確保系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通和信息共享，促進(jìn)我省“互聯(lián)網(wǎng)+”公共資源交易行動(dòng)有效落實(shí)。

　　（三）加大經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府要保障“互聯(lián)網(wǎng)+”公共資源交易建設(shè)的財(cái)政支出，在發(fā)揮政府投入撬動(dòng)作用的同時(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入。各級(jí)政府應(yīng)將各有關(guān)部門系統(tǒng)改造建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，規(guī)范經(jīng)費(fèi)執(zhí)行管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。

　　（四）嚴(yán)格督促考核。在本方案實(shí)施期間，各地各部門負(fù)責(zé)實(shí)施方案落實(shí)的牽頭部門應(yīng)當(dāng)于每年12月底前，將本年度階段性工作總結(jié)和下一年度重點(diǎn)工作計(jì)劃報(bào)送省政務(wù)服務(wù)管理辦公室和有關(guān)部門。省政務(wù)服務(wù)管理辦公室將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，組織對(duì)方案實(shí)施情況進(jìn)行檢查和第三方評(píng)估，對(duì)推進(jìn)工作不力的地方和單位予以通報(bào)。

　　附件：江蘇省“互聯(lián)網(wǎng)+”公共資源交易實(shí)施方案重點(diǎn)任務(wù)分解表