蘇政辦發(fā)〔2016〕91號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　《江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

江蘇省人民政府辦公廳

2016年8月23日   

江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企行動(dòng)計(jì)劃

　　為全面落實(shí)新發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力增強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理能力，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐作用，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，提高創(chuàng)新型省份建設(shè)水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕71號(hào)）、《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的意見》（蘇發(fā)〔2015〕6號(hào)）精神，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是對(duì)江蘇工作的明確要求，聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“一中心、一基地”建設(shè)和引領(lǐng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，堅(jiān)持以增強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以促進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出為重點(diǎn)，以完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系為支撐，以優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境為保障，著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略運(yùn)用能力，加快打造一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企，為創(chuàng)新型省份建設(shè)提供有力支撐和強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。

　　（二）主要目標(biāo)。企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度綜合能力明顯增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)主力軍，產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端攀升取得突破性進(jìn)展。到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)顯著提升”：

　　——企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)顯著提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專利申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，高新技術(shù)企業(yè)普遍擁有發(fā)明專利、注冊(cè)商標(biāo)。創(chuàng)新型企業(yè)基本建立標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，普遍擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理隊(duì)伍。企業(yè)專利擁有量占全省比重達(dá)75%以上。

　　——知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出效率顯著提升。工業(yè)企業(yè)每百億元產(chǎn)值發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)85件，企業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)量、發(fā)明專利授權(quán)量比2015年翻一番，企業(yè)累計(jì)申請(qǐng)國(guó)際專利達(dá)2.5萬(wàn)件，馬德里商標(biāo)注冊(cè)量達(dá)2800件，萬(wàn)人一般作品和軟件著作權(quán)登記量達(dá)60件。擁有有效注冊(cè)商標(biāo)企業(yè)達(dá)20萬(wàn)家，年新增中國(guó)馳名商標(biāo)10件以上。

　　——知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企數(shù)量顯著提升。擁有有效發(fā)明專利50件以上的企業(yè)達(dá)300家，年申請(qǐng)專利超過(guò)100件的企業(yè)達(dá)1000家，年申請(qǐng)國(guó)（境）外專利的企業(yè)達(dá)1000家，擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企達(dá)5000家。

　　——支撐轉(zhuǎn)型升級(jí)能力顯著提升。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高價(jià)值核心專利，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)35%，自主品牌企業(yè)增加值占GDP比重達(dá)15%。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造意識(shí)。實(shí)施“企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工程”，重點(diǎn)加大對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、知識(shí)產(chǎn)權(quán)總監(jiān)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師的培訓(xùn)力度。制定實(shí)施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)計(jì)劃，提升企業(yè)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)造精神，充分發(fā)揮其對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要推動(dòng)作用，2016年底前完成輪訓(xùn)任務(wù)。全面開展以知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、運(yùn)營(yíng)、保護(hù)等為重點(diǎn)內(nèi)容的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)總監(jiān)培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)管理層提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和戰(zhàn)略運(yùn)用能力。大規(guī)模、多層次組織企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師培訓(xùn)，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員及科研人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)理論、專利申請(qǐng)文書撰寫、專利信息利用、技術(shù)轉(zhuǎn)移等專業(yè)化水平。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地作用，強(qiáng)化績(jī)效考核評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為持續(xù)支持其發(fā)展的重要依據(jù)。到2020年，培育企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)總監(jiān)3000人、企業(yè)品牌管理專業(yè)人才6000人、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師40000人。

　　（二）突出信息利用，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造效率。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程”，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，推動(dòng)專利、商標(biāo)、版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種、地理標(biāo)志等基礎(chǔ)信息免費(fèi)向企業(yè)開放。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)航試點(diǎn)工作，在高新區(qū)、特色版權(quán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地建設(shè)富有產(chǎn)業(yè)特色的專題知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)，引導(dǎo)企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息跟蹤全球產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)動(dòng)態(tài)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)造水平和規(guī)避創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)能力。制訂完善企業(yè)專利信息利用指南，指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身需求建設(shè)個(gè)性化數(shù)據(jù)庫(kù)和有效使用商業(yè)化數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓勵(lì)企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、并購(gòu)、重組等環(huán)節(jié)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用水平。到2020年，80%以上企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用制度，形成常態(tài)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用機(jī)制。

　　（三）加大“貫標(biāo)”力度，推動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范化。實(shí)施“企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化管理工程”，加大高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、上市企業(yè)和外向型企業(yè)實(shí)施《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱“貫標(biāo)”）推進(jìn)力度，建立科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。建立省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)逐級(jí)培育的工作模式，完善“貫標(biāo)”工作推廣、培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、咨詢服務(wù)體系，引導(dǎo)企業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”基礎(chǔ)上，有選擇、分步驟實(shí)施“貫標(biāo)”工作。著力培育專業(yè)素養(yǎng)高、服務(wù)能力強(qiáng)的“貫標(biāo)”培訓(xùn)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，積極爭(zhēng)取國(guó)家在江蘇設(shè)立一批“貫標(biāo)”認(rèn)證機(jī)構(gòu)，推動(dòng)“貫標(biāo)”工作規(guī)范有序高效開展。到2020年，推動(dòng)10000家高新技術(shù)企業(yè)、20000家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、上市企業(yè)和外向型企業(yè)參與“貫標(biāo)”，其中2500家通過(guò)省級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)、1000家通過(guò)國(guó)家認(rèn)證。對(duì)通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)和認(rèn)證的企業(yè)，分別給予10萬(wàn)元和20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（四）強(qiáng)化自主創(chuàng)新，提升高價(jià)值專利創(chuàng)造能力。實(shí)施“高價(jià)值專利培育工程”，圍繞我省重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織企業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以高校院所優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)、重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)等為依托，聯(lián)合組建高價(jià)值專利培育示范中心，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局專利鏈。引導(dǎo)高價(jià)值專利培育示范中心探索具有江蘇特點(diǎn)、可復(fù)制可推廣的高價(jià)值專利培育路徑，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)出，在重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。到2020年，組建100家高價(jià)值專利培育示范中心，在主要技術(shù)領(lǐng)域形成一批創(chuàng)新水平高、權(quán)利狀態(tài)穩(wěn)定、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高價(jià)值專利和專利組合，有力支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　（五）注重示范引領(lǐng)，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。實(shí)施“企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程”，選擇一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力、品牌優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)撡|(zhì)的骨干企業(yè)，引導(dǎo)其建立高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理組織體系、高效率的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用體系和明晰的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理體系。支持創(chuàng)新型企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展總體戰(zhàn)略，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外專利申請(qǐng)與布局、專利與標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合、企業(yè)品牌打造，綜合運(yùn)用專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新能力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力和規(guī)模效益全面提檔升級(jí)。

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要把企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作擺上更加重要位置，圍繞本行動(dòng)計(jì)劃確定的主要任務(wù)，制定具體工作方案和推進(jìn)措施，并層層建立工作責(zé)任制。充分發(fā)揮各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動(dòng)。建立督查考核機(jī)制，將企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展主要指標(biāo)納入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展考核指標(biāo)體系，并適時(shí)開展專項(xiàng)督查。

　　（二）強(qiáng)化投入保障。優(yōu)化財(cái)政專項(xiàng)資金使用方向，加大對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作支持力度，重點(diǎn)支持企業(yè)開展高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系構(gòu)建、知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)培訓(xùn)等工作。引導(dǎo)社會(huì)資金積極參與，共同提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)造能力，促進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和運(yùn)用。

　　（三）完善支持措施。制定完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作配套政策，加強(qiáng)科技、財(cái)政、稅收、人才、產(chǎn)業(yè)、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等政策協(xié)同，形成政策合力和疊加效應(yīng)。積極實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的利益引導(dǎo)機(jī)制，建立健全職務(wù)發(fā)明知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果權(quán)益歸屬、獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬機(jī)制，切實(shí)提高科技人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化收益分配比例，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

　　（四）完善服務(wù)體系。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育一批專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、咨詢、評(píng)估、法律等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，為中小企業(yè)和初創(chuàng)型企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管等服務(wù)。

　　（五）營(yíng)造良好環(huán)境。嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為的打擊力度。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信管理制度，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信用系統(tǒng)，將惡意侵犯企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法失信行為信息納入社會(huì)信用系統(tǒng)，形成保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。