蘇環(huán)規(guī)〔2014〕3號(hào)

各市、縣（市）環(huán)保局：
　　為規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告和調(diào)查處理，嚴(yán)格責(zé)任追究，保障環(huán)境權(quán)益，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》、《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》等法律法規(guī)及國(guó)家和省相關(guān)文件，我廳制定了《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告和調(diào)查處理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　江蘇省環(huán)境保護(hù)廳
　　2014年2月17日

附件

江蘇省突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告和調(diào)查處理辦法
第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告和調(diào)查處理，嚴(yán)格責(zé)任追究，保障環(huán)境權(quán)益，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》、《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》等法律法規(guī)及國(guó)家和省相關(guān)文件，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告和原因、性質(zhì)、責(zé)任的調(diào)查處理。
　　本辦法所稱突發(fā)環(huán)境事件，包括因企事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，以及由其他事件引發(fā)的且環(huán)境污染成為主要災(zāi)害的突發(fā)環(huán)境事件。
　　縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)，負(fù)責(zé)組織對(duì)前款規(guī)定的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行調(diào)查處理。其他事件引發(fā)的且環(huán)境污染為次要災(zāi)害的突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境保護(hù)主管部門配合相關(guān)部門做好調(diào)查處理工作。
　　核與輻射突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理，按照核安全有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
　　第三條 突發(fā)環(huán)境事件按照造成人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、生態(tài)破壞或社會(huì)影響等標(biāo)準(zhǔn)，分為特別重大、重大、較大和一般突發(fā)環(huán)境事件，具體劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》的規(guī)定。
　　第四條 報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，事發(fā)單位和個(gè)人不得以任何理由遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)或者謊報(bào)。
　　調(diào)查處理突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、實(shí)事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t，及時(shí)、準(zhǔn)確查清事件經(jīng)過(guò)、原因和損失，查明事件性質(zhì)，認(rèn)定事件責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。

第二章 事件報(bào)告

　　第五條 企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)當(dāng)立即向事件發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府或者環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。
　　第六條 縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和級(jí)別做出初步認(rèn)定，并依照相關(guān)規(guī)定上報(bào)事件信息。
　　對(duì)初步認(rèn)定為一般或者較大突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在四小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。
　　對(duì)初步認(rèn)定為重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在兩小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府和省環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告，同時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門。省環(huán)境保護(hù)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)并在一小時(shí)內(nèi)報(bào)告國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門。
　　突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。
　　第七條 對(duì)暫時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：
　　（一）對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；
　　（二）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；
　　（三）涉及重金屬或者類金屬污染的；
　　（四）有可能產(chǎn)生跨省影響的；
　　（五）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會(huì)影響較大的；
　　（六）環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。
　　第八條 上級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門先于下級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息的，可以要求下級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門核實(shí)并報(bào)告相應(yīng)信息。下級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定報(bào)告信息。
　　第九條 突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事件發(fā)生地環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域同級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門，并向本級(jí)人民政府提出向相鄰區(qū)域人民政府通報(bào)的建議。接到通報(bào)的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查了解情況，并按照有關(guān)程序進(jìn)行上報(bào)。
　　第十條 突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。
　　初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（包括非標(biāo)準(zhǔn)方法測(cè)得的定性、半定量結(jié)果）、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。
　　續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。
　　處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。
　　第十一條 突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報(bào)告；情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過(guò)電話報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。
　　書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。
　　第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急值守制度，并向社會(huì)公布值班電話，接受突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告。

蘇環(huán)規(guī)〔2014〕3號(hào)
各市、縣（市）環(huán)保局：
　　為規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告和調(diào)查處理，嚴(yán)格責(zé)任追究，保障環(huán)境權(quán)益，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》、《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》等法律法規(guī)及國(guó)家和省相關(guān)文件，我廳制定了《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告和調(diào)查處理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
　　江蘇省環(huán)境保護(hù)廳 
　　2014年2月17日  
附件      江蘇省突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告和調(diào)查處理辦法
第一章 總 則
　　第一條 為規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告和調(diào)查處理，嚴(yán)格責(zé)任追究，保障環(huán)境權(quán)益，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》、《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》等法律法規(guī)及國(guó)家和省相關(guān)文件，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告和原因、性質(zhì)、責(zé)任的調(diào)查處理。
　　本辦法所稱突發(fā)環(huán)境事件，包括因企事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，以及由其他事件引發(fā)的且環(huán)境污染成為主要災(zāi)害的突發(fā)環(huán)境事件。
　　縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)，負(fù)責(zé)組織對(duì)前款規(guī)定的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行調(diào)查處理。其他事件引發(fā)的且環(huán)境污染為次要災(zāi)害的突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境保護(hù)主管部門配合相關(guān)部門做好調(diào)查處理工作。
　　核與輻射突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理，按照核安全有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
　　第三條 突發(fā)環(huán)境事件按照造成人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、生態(tài)破壞或社會(huì)影響等標(biāo)準(zhǔn)，分為特別重大、重大、較大和一般突發(fā)環(huán)境事件，具體劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》的規(guī)定。
　　第四條 報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，事發(fā)單位和個(gè)人不得以任何理由遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)或者謊報(bào)。
　　調(diào)查處理突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、實(shí)事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t，及時(shí)、準(zhǔn)確查清事件經(jīng)過(guò)、原因和損失，查明事件性質(zhì)，認(rèn)定事件責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。
第二章 事件報(bào)告
　　第五條 企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)當(dāng)立即向事件發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府或者環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。
　　第六條 縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和級(jí)別做出初步認(rèn)定，并依照相關(guān)規(guī)定上報(bào)事件信息。
　　對(duì)初步認(rèn)定為一般或者較大突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在四小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。
　　對(duì)初步認(rèn)定為重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在兩小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府和省環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告，同時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門。省環(huán)境保護(hù)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)并在一小時(shí)內(nèi)報(bào)告國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門。
　　突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。
　　第七條 對(duì)暫時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：
　　（一）對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；
　　（二）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；
　　（三）涉及重金屬或者類金屬污染的；
　　（四）有可能產(chǎn)生跨省影響的；
　　（五）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會(huì)影響較大的；
　　（六）環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。
　　第八條 上級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門先于下級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息的，可以要求下級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門核實(shí)并報(bào)告相應(yīng)信息。下級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定報(bào)告信息。
　　第九條 突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事件發(fā)生地環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域同級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門，并向本級(jí)人民政府提出向相鄰區(qū)域人民政府通報(bào)的建議。接到通報(bào)的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查了解情況，并按照有關(guān)程序進(jìn)行上報(bào)。
　　第十條 突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。
　　初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（包括非標(biāo)準(zhǔn)方法測(cè)得的定性、半定量結(jié)果）、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。
　　續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。
　　處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。
　　第十一條 突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報(bào)告；情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過(guò)電話報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。
　　書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。
　　第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急值守制度，并向社會(huì)公布值班電話，接受突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告。
第三章 事件調(diào)查
　　第十三條 省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門配合國(guó)家和省人民政府開(kāi)展特別重大突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查，負(fù)責(zé)重大及本省社會(huì)影響大的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查；市級(jí)、縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門分別負(fù)責(zé)較大、一般及本地區(qū)社會(huì)影響大的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查。
　　第十四條 突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。調(diào)查組成員單位應(yīng)包括法規(guī)、應(yīng)急、環(huán)監(jiān)、監(jiān)測(cè)、紀(jì)檢及相關(guān)業(yè)務(wù)處室，并聘請(qǐng)相關(guān)的行業(yè)專家參加。可視突發(fā)環(huán)境事件類型通知同級(jí)公安、住建、交通、水利、衛(wèi)生、安監(jiān)及海事等職能部門參與。調(diào)查組成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)，且不少于5人。事件調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事件調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事件沒(méi)有直接利害關(guān)系。
　　第十五條 事件調(diào)查組成員在事件調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信公正、恪盡職守，遵守事件調(diào)查組的紀(jì)律，保守調(diào)查的秘密。未經(jīng)允許，事件調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事件的信息。
　　第十六條 事件調(diào)查組履行下列職責(zé)：
　　（一）查明事件發(fā)生的經(jīng)過(guò)，造成環(huán)境污染的原因及環(huán)境損害情況；
　　（二）認(rèn)定事件的性質(zhì)、級(jí)別和事件責(zé)任；
　　（三）提出對(duì)事件責(zé)任者的處理建議；
　　（四）總結(jié)事件教訓(xùn)，提出防范和整改措施；
　　（五）提交事件調(diào)查報(bào)告。
　　第十七條 事件調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、勘驗(yàn)、詢問(wèn)當(dāng)事人等方式開(kāi)展調(diào)查工作。向有關(guān)單位和個(gè)人了解事件相關(guān)情況，調(diào)取和復(fù)制相關(guān)文件、資料、數(shù)據(jù)、記錄等，作為事件調(diào)查的證據(jù)材料。
　　第十八條 事件調(diào)查組根據(jù)調(diào)查需要，依據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評(píng)估工作程序規(guī)定》，組織沒(méi)有利益相關(guān)且具有相關(guān)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)境污染損害評(píng)估，編制評(píng)估報(bào)告，并組織專家對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核。
　　第十九條 調(diào)查內(nèi)容包括：
　　（一）事件發(fā)生的基本情況，包括事件發(fā)生的具體時(shí)間、地點(diǎn)、周邊環(huán)境、水利氣象條件、周邊環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)等；
　　（二）事件發(fā)生的原因，包括導(dǎo)致事件發(fā)生直接原因、間接原因，造成環(huán)境污染的原因等；
　　（三）事件的處置情況，包括事件發(fā)生后的信息報(bào)告、采取的應(yīng)急處置措施、善后處置等；
　　（四）事件造成的后果，包括事件對(duì)周邊水、氣、土壤造成的影響（提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)）、事件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失、事故處置產(chǎn)生的費(fèi)用等；
　　（五）涉及人員傷亡、疏散的突發(fā)環(huán)境事件，還應(yīng)查明因環(huán)境污染導(dǎo)致死亡、中毒、疏散、轉(zhuǎn)移的人數(shù)；
　　（六）責(zé)任單位履行國(guó)家、省和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)以及開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急管理、日常環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等情況；
　　（七）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)查明的其他情況。
　　第二十條 事件調(diào)查組根據(jù)收集的相關(guān)材料和調(diào)查情況，組織專家依據(jù)國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行事件定性定級(jí)，并編寫事件調(diào)查報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　　（一）事件發(fā)生單位概況；
　　（二）事件發(fā)生的經(jīng)過(guò)和處置情況；
　　（三）事件造成的環(huán)境損害、人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況；
　　（四）事件發(fā)生的原因（包括直接原因、間接原因、造成環(huán)境污染的原因等）和事件性質(zhì)；
　　（五）事件責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)責(zé)任者的處理建議；
　　（六）事件防范和整改措施；
　　（七）調(diào)查組認(rèn)為其他有必要報(bào)告的內(nèi)容；
　　（八）事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。
　　第二十一條 事件調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自調(diào)查工作開(kāi)始之日起30日內(nèi)提交調(diào)查報(bào)告。特殊情況下，提交調(diào)查報(bào)告的期限可適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)30日。環(huán)境污染損害評(píng)估所需時(shí)間不計(jì)入調(diào)查期限。
　　第二十二條 省環(huán)境保護(hù)主管部門組織的事件調(diào)查組，在調(diào)查過(guò)程中須與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門充分溝通，所有成員在調(diào)查報(bào)告上簽字確認(rèn)后，由省環(huán)境保護(hù)主管部門將相關(guān)情況通報(bào)事發(fā)地市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門。
　　設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門組織調(diào)查的突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報(bào)告，須在調(diào)查結(jié)束后30日內(nèi)報(bào)省環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
第四章 事件處理
　　第二十三條 事發(fā)地市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到省環(huán)境保護(hù)主管部門的通報(bào)之日起15日內(nèi)作出批復(fù)，根據(jù)通報(bào)要求，依照法定的權(quán)限和程序，對(duì)事件發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)處罰，對(duì)負(fù)有責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。
　　事件發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位負(fù)有事件責(zé)任的人員進(jìn)行處理，并對(duì)事件造成的環(huán)境損害進(jìn)行賠償。
　　負(fù)有事件責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
　　事發(fā)地環(huán)境保護(hù)主管部門在事件后續(xù)處理完畢后，形成事件處理報(bào)告上報(bào)省環(huán)境保護(hù)主管部門。
　　第二十四條 在突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告工作中遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息的，給予通報(bào)批評(píng)；造成后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十五條 事件發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取教訓(xùn)，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和整改措施，防止類似事件再次發(fā)生。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事件發(fā)生單位落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　第二十六條 一年內(nèi)發(fā)生3起較大以上突發(fā)環(huán)境事件，或突發(fā)環(huán)境事件造成嚴(yán)重后果的地區(qū)，上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門可約談地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)，暫停審批除民生工程、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以外建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
　　第二十七條 事件處理的情況由負(fù)責(zé)事件調(diào)查的環(huán)境保護(hù)主管部門向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。
第五章 附 則
　　第二十八條 本辦法由江蘇省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十九條 本辦法自2014年4月1日起實(shí)施。

第三章 事件調(diào)查

　　第十三條 省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門配合國(guó)家和省人民政府開(kāi)展特別重大突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查，負(fù)責(zé)重大及本省社會(huì)影響大的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查；市級(jí)、縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門分別負(fù)責(zé)較大、一般及本地區(qū)社會(huì)影響大的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查。
　　第十四條 突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。調(diào)查組成員單位應(yīng)包括法規(guī)、應(yīng)急、環(huán)監(jiān)、監(jiān)測(cè)、紀(jì)檢及相關(guān)業(yè)務(wù)處室，并聘請(qǐng)相關(guān)的行業(yè)專家參加。可視突發(fā)環(huán)境事件類型通知同級(jí)公安、住建、交通、水利、衛(wèi)生、安監(jiān)及海事等職能部門參與。調(diào)查組成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)，且不少于5人。事件調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事件調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事件沒(méi)有直接利害關(guān)系。
　　第十五條 事件調(diào)查組成員在事件調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信公正、恪盡職守，遵守事件調(diào)查組的紀(jì)律，保守調(diào)查的秘密。未經(jīng)允許，事件調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事件的信息。
　　第十六條 事件調(diào)查組履行下列職責(zé)：
　　（一）查明事件發(fā)生的經(jīng)過(guò)，造成環(huán)境污染的原因及環(huán)境損害情況；
　　（二）認(rèn)定事件的性質(zhì)、級(jí)別和事件責(zé)任；
　　（三）提出對(duì)事件責(zé)任者的處理建議；
　　（四）總結(jié)事件教訓(xùn)，提出防范和整改措施；
　　（五）提交事件調(diào)查報(bào)告。
　　第十七條 事件調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、勘驗(yàn)、詢問(wèn)當(dāng)事人等方式開(kāi)展調(diào)查工作。向有關(guān)單位和個(gè)人了解事件相關(guān)情況，調(diào)取和復(fù)制相關(guān)文件、資料、數(shù)據(jù)、記錄等，作為事件調(diào)查的證據(jù)材料。
　　第十八條 事件調(diào)查組根據(jù)調(diào)查需要，依據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評(píng)估工作程序規(guī)定》，組織沒(méi)有利益相關(guān)且具有相關(guān)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)境污染損害評(píng)估，編制評(píng)估報(bào)告，并組織專家對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核。
　　第十九條 調(diào)查內(nèi)容包括：
　　（一）事件發(fā)生的基本情況，包括事件發(fā)生的具體時(shí)間、地點(diǎn)、周邊環(huán)境、水利氣象條件、周邊環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)等；
　　（二）事件發(fā)生的原因，包括導(dǎo)致事件發(fā)生直接原因、間接原因，造成環(huán)境污染的原因等；
　　（三）事件的處置情況，包括事件發(fā)生后的信息報(bào)告、采取的應(yīng)急處置措施、善后處置等；
　　（四）事件造成的后果，包括事件對(duì)周邊水、氣、土壤造成的影響（提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)）、事件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失、事故處置產(chǎn)生的費(fèi)用等；
　　（五）涉及人員傷亡、疏散的突發(fā)環(huán)境事件，還應(yīng)查明因環(huán)境污染導(dǎo)致死亡、中毒、疏散、轉(zhuǎn)移的人數(shù)；
　　（六）責(zé)任單位履行國(guó)家、省和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)以及開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急管理、日常環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等情況；
　　（七）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)查明的其他情況。
　　第二十條 事件調(diào)查組根據(jù)收集的相關(guān)材料和調(diào)查情況，組織專家依據(jù)國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行事件定性定級(jí)，并編寫事件調(diào)查報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　　（一）事件發(fā)生單位概況；
　　（二）事件發(fā)生的經(jīng)過(guò)和處置情況；
　　（三）事件造成的環(huán)境損害、人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況；
　　（四）事件發(fā)生的原因（包括直接原因、間接原因、造成環(huán)境污染的原因等）和事件性質(zhì)；
　　（五）事件責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)責(zé)任者的處理建議；
　　（六）事件防范和整改措施；
　　（七）調(diào)查組認(rèn)為其他有必要報(bào)告的內(nèi)容；
　　（八）事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。
　　第二十一條 事件調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自調(diào)查工作開(kāi)始之日起30日內(nèi)提交調(diào)查報(bào)告。特殊情況下，提交調(diào)查報(bào)告的期限可適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)30日。環(huán)境污染損害評(píng)估所需時(shí)間不計(jì)入調(diào)查期限。
　　第二十二條 省環(huán)境保護(hù)主管部門組織的事件調(diào)查組，在調(diào)查過(guò)程中須與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門充分溝通，所有成員在調(diào)查報(bào)告上簽字確認(rèn)后，由省環(huán)境保護(hù)主管部門將相關(guān)情況通報(bào)事發(fā)地市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門。
　　設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門組織調(diào)查的突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報(bào)告，須在調(diào)查結(jié)束后30日內(nèi)報(bào)省環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

第四章 事件處理

　　第二十三條 事發(fā)地市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到省環(huán)境保護(hù)主管部門的通報(bào)之日起15日內(nèi)作出批復(fù)，根據(jù)通報(bào)要求，依照法定的權(quán)限和程序，對(duì)事件發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)處罰，對(duì)負(fù)有責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。
　　事件發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位負(fù)有事件責(zé)任的人員進(jìn)行處理，并對(duì)事件造成的環(huán)境損害進(jìn)行賠償。
　　負(fù)有事件責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
　　事發(fā)地環(huán)境保護(hù)主管部門在事件后續(xù)處理完畢后，形成事件處理報(bào)告上報(bào)省環(huán)境保護(hù)主管部門。
　　第二十四條 在突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告工作中遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息的，給予通報(bào)批評(píng)；造成后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十五條 事件發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取教訓(xùn)，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和整改措施，防止類似事件再次發(fā)生。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事件發(fā)生單位落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　第二十六條 一年內(nèi)發(fā)生3起較大以上突發(fā)環(huán)境事件，或突發(fā)環(huán)境事件造成嚴(yán)重后果的地區(qū)，上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門可約談地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)，暫停審批除民生工程、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以外建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
　　第二十七條 事件處理的情況由負(fù)責(zé)事件調(diào)查的環(huán)境保護(hù)主管部門向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第五章 附 則

　　第二十八條 本辦法由江蘇省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十九條 本辦法自2014年4月1日起實(shí)施。