蘇政發(fā)〔2013〕46號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
　　根據(jù)《中華人民共和國兵役法》（以下簡稱《兵役法》）和《中華人民共和國退役士兵安置條例》（以下簡稱《安置條例》）規(guī)定，以及《國務(wù)院中央軍委關(guān)于2012年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國發(fā)〔2012〕56號(hào)）和《民政部總參謀部關(guān)于做好2012年冬季符合政府安排工作條件退役士兵移交安置工作的通知》（民發(fā)〔2013〕27號(hào)）精神，就做好我省2012年冬季退役士兵接收安置工作通知如下：
　　一、明確接收安置對(duì)象
　　我省接收2012年冬季退役士兵對(duì)象為：
　　（一）義務(wù)兵，服現(xiàn)役滿2年未被選取為士官退出現(xiàn)役的；由于傷病殘等原因滯留部隊(duì)服現(xiàn)役超過2年退出現(xiàn)役的；服現(xiàn)役未滿2年因政治、身體等原因需要提前退出現(xiàn)役的。
　　（二）士官，服現(xiàn)役滿8年、16年未被選取為高一級(jí)士官退出現(xiàn)役的；服現(xiàn)役滿5年、12年因編制限制未被批準(zhǔn)繼續(xù)服現(xiàn)役的士官退出現(xiàn)役的；超過本崗位規(guī)定最高服現(xiàn)役年限的；因國家和軍隊(duì)建設(shè)需要退出現(xiàn)役的；家庭發(fā)生重大變故本人申請(qǐng)退出現(xiàn)役的；以及因現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、工作能力、身體狀況等原因不適宜繼續(xù)服現(xiàn)役，經(jīng)批準(zhǔn)退出現(xiàn)役的；從非軍事部門直接招收的士官符合有關(guān)規(guī)定退出現(xiàn)役的。
　　二、明確符合政府安排工作條件的對(duì)象
　　依據(jù)《安置條例》第29條規(guī)定，2012年冬季退役士兵符合下列條件且未選擇自主就業(yè)安置的，由政府安排工作。
　　（一）服現(xiàn)役滿12年的士官；
　　（二）服現(xiàn)役期間平時(shí)榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)或者戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的士兵；
　　（三）因戰(zhàn)致殘被評(píng)定為5級(jí)至8級(jí)殘疾等級(jí)的士兵；
　　（四）烈士子女士兵。
　　2012年冬季退出現(xiàn)役士兵符合下列條件，退役時(shí)未選擇自主就業(yè)安置的，依據(jù)《安置條例》第53條第三款規(guī)定，在本人自愿的情況下，可以選擇由政府安排工作或者自謀職業(yè)的方式安置。
　　（五）服現(xiàn)役滿10年、11年符合全程退役條件的士官；
　　（六）服現(xiàn)役滿上士軍銜規(guī)定年限的直接從非軍事部門招收的士官；
　　（七）因公致殘被評(píng)定為5級(jí)至8級(jí)殘疾等級(jí)的士兵；
　　（八）從城鎮(zhèn)（非農(nóng)業(yè)戶口）青年中征集入伍或者2008年從高校應(yīng)屆畢業(yè)生中征集入伍以及從高校在校大學(xué)生中征集入伍且不復(fù)學(xué)的士兵。
　　士兵退役后由原征集地縣（市、區(qū)）人民政府接收安置。入伍時(shí)為普通高等學(xué)校在校學(xué)生的，退出現(xiàn)役后不復(fù)學(xué)的，其安置地為入學(xué)前的戶口所在地。入伍時(shí)為普通高等學(xué)校畢業(yè)生的，且以學(xué)校集體戶口（非原籍所在地）服役的，退役后由入伍地負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)待遇，無法在入伍地落戶的退役士兵由原籍負(fù)責(zé)落戶；以學(xué)校集體戶口應(yīng)征直招士官的，退役后可選擇由入伍所在地或父母戶口所在地安置。
　　省內(nèi)跨設(shè)區(qū)市異地安置的退役士兵，由省級(jí)退役士兵安置主管部門審核批準(zhǔn)。在設(shè)區(qū)市內(nèi)跨縣（市、區(qū)）異地安置的退役士兵，由設(shè)區(qū)市級(jí)退役士兵安置主管部門審核批準(zhǔn)。異地安置的退役士兵享受與安置地退役士兵同等安置待遇。
　　三、全面落實(shí)安置政策
　　各地要扎實(shí)做好退役士兵安置的各項(xiàng)工作，尤其要采取有力措施保障符合安排工作條件的退役士兵就業(yè)。加大《兵役法》和《安置條例》等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行力度，強(qiáng)化保障措施，對(duì)服現(xiàn)役滿12年的士官，服現(xiàn)役期間平時(shí)榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)或者戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的士兵，因戰(zhàn)致殘被評(píng)定為5級(jí)至8級(jí)殘疾等級(jí)的士兵，烈士子女士兵等安置對(duì)象，要采取政府計(jì)劃分配的辦法保障其第1次就業(yè)。國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、及各類社會(huì)組織，都有依法接收安置退役士兵的責(zé)任和義務(wù)。
　　中央駐蘇企業(yè)和省屬企業(yè)，尤其是用工量大、效益較好的中央駐蘇和省屬企業(yè)，要帶頭挖掘潛力，提供崗位，接收安置符合安排工作條件的退役士兵。國有企業(yè)在新招用職工時(shí)，應(yīng)拿出不少于招錄人員數(shù)量5%的工作崗位，擇優(yōu)招錄符合安排工作條件的退役士兵。
　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)符合安排工作條件的退役士兵人數(shù)和用人單位的實(shí)際情況，下達(dá)退役士兵安置計(jì)劃。中央駐蘇和省屬單位接收退役士兵的計(jì)劃，由省民政部門會(huì)同省人力資源社會(huì)保障部門下達(dá)，需要增加工資總額的，上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)予以支持。縣以上人民政府按照屬地管理的原則，對(duì)符合安排工作條件的退役士兵進(jìn)行安置，采取多種措施，幫助和保障其第1次就業(yè)。
　　認(rèn)真落實(shí)退役士兵自謀職業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。采取放寬軍隊(duì)退役人員自主創(chuàng)業(yè)市場準(zhǔn)入條件、提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、加大金融和財(cái)政扶持力度等措施，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，努力為退役士兵自主創(chuàng)業(yè)營造更好的環(huán)境。從2013年起，對(duì)符合規(guī)定條件的接收自主就業(yè)退役士兵的企業(yè)，3年內(nèi)按企業(yè)實(shí)際新接收安置退役士兵人數(shù)，予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元，最高可上浮50%；對(duì)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營并符合規(guī)定條件的，3年內(nèi)限額減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，限額標(biāo)準(zhǔn)為每戶每年8000元，最高上浮20%。各地人民政府可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況在此幅度內(nèi)確定具體定額、限額標(biāo)準(zhǔn)。
　　四、切實(shí)維護(hù)退役士兵合法權(quán)益
　　中央國家機(jī)關(guān)駐蘇機(jī)構(gòu)和中央駐蘇企事業(yè)單位，全省黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位以及各類社會(huì)組織，都要依法履行接收安置義務(wù)，克服困難，創(chuàng)造條件，切實(shí)執(zhí)行當(dāng)?shù)卣逻_(dá)的接收安置任務(wù)，妥善安置好符合安排工作條件的退役士兵。任何部門、行業(yè)和單位不得下發(fā)針對(duì)退役士兵的歧視性文件；嚴(yán)禁拒絕接收退役士兵或者限制、禁止下屬單位接收退役士兵；嚴(yán)禁以勞務(wù)派遣等形式代替接收安置。各用人單位要切實(shí)保障安排工作退役士兵的待遇落實(shí)，及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同或聘用合同，盡快安排上崗，依法合理確定工資福利，做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)，保證享受本單位同等條件人員的同等待遇，并與服現(xiàn)役10年以上的退役士兵簽訂無固定期限勞動(dòng)合同。對(duì)于當(dāng)年按計(jì)劃全部接收退役士兵確實(shí)有困難的單位，經(jīng)申請(qǐng)并得到相關(guān)退役士兵安置工作主管部門批準(zhǔn)，可以按一定比例實(shí)施安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移。
　　安置地人民政府應(yīng)當(dāng)在接收退役士兵的6個(gè)月內(nèi)，完成安置任務(wù)。退役士兵待安排工作期間，安置地人民政府應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕钏降臉?biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)。因接收單位原因?qū)е峦艘凼勘荒馨磿r(shí)就業(yè)的，從當(dāng)?shù)匕仓貌块T開出介紹信的當(dāng)月起，由接收單位按照不低于本單位同等條件人員平均工資80%標(biāo)準(zhǔn)逐月發(fā)放生活費(fèi)。退役士兵服現(xiàn)役年限和符合規(guī)定待安排工作時(shí)間，一律計(jì)算為工齡，服役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷。
　　五、完善自謀職業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助機(jī)制
　　嚴(yán)格規(guī)范地方自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助機(jī)制，并實(shí)現(xiàn)自然增長。2013年，各縣（市、區(qū)）要全面實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的退役士兵自謀職業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)。
　　自謀職業(yè)的義務(wù)兵，由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑债?dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入1.5倍的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。選擇自主就業(yè)的義務(wù)兵享受與自謀職業(yè)的義務(wù)兵同等待遇，其在部隊(duì)已領(lǐng)取一次性退役金的，應(yīng)當(dāng)從中扣除。
　　自謀職業(yè)的士官，其自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助以當(dāng)?shù)亓x務(wù)兵階段一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助為基礎(chǔ)，士官服役期間，每增加1年，增發(fā)不低于義務(wù)兵階段經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的10%。不滿6個(gè)月的，按6個(gè)月計(jì)算；超過6個(gè)月不滿1年的，按1年計(jì)算。選擇自主就業(yè)的士官享受與自謀職業(yè)的士官同等待遇，其在部隊(duì)已領(lǐng)取一次性退役金的，應(yīng)當(dāng)從中扣除。
　　《安置條例》規(guī)定的4類符合政府安排工作條件的退役士兵，選擇自謀職業(yè)的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)增發(fā)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助金。具體標(biāo)準(zhǔn)，由各地人民政府確定。
　　直招士官的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助可比照同級(jí)士官標(biāo)準(zhǔn)，具體辦法由各地人民政府確定。
　　六、扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)
　　按照國家退役士兵安置改革總體要求，本著“愿訓(xùn)盡訓(xùn)、免費(fèi)培訓(xùn)、自選專業(yè)、推薦就業(yè)”的原則，嚴(yán)密組織退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作。加大宣傳動(dòng)員力度，規(guī)范報(bào)名、招生秩序，確保實(shí)際參訓(xùn)人數(shù)達(dá)到應(yīng)參訓(xùn)人數(shù)的80%以上。完善招生計(jì)劃，嚴(yán)格分級(jí)培訓(xùn)，規(guī)范教育管理，創(chuàng)新教學(xué)模式，提升培訓(xùn)實(shí)效，確保職業(yè)資格證書和畢業(yè)證書“雙證”獲取率、就業(yè)率達(dá)到95%以上。認(rèn)真貫徹落實(shí)《江蘇省退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作若干規(guī)定》，加大督查巡視力度，健全績效評(píng)價(jià)機(jī)制，確保退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作取得預(yù)期成效。
　　七、加強(qiáng)對(duì)退役士兵安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
　　各級(jí)人民政府要從改革穩(wěn)定的大局出發(fā)，牢固樹立政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)退役士兵安置工作的領(lǐng)導(dǎo)。民政部門要發(fā)揮好牽頭作用。各地要全面建立退役士兵安置主管部門與用人單位的人力資源、用人計(jì)劃及相關(guān)信息的共享、協(xié)調(diào)、落實(shí)、督導(dǎo)機(jī)制。對(duì)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)、落實(shí)接收安置崗位、研究制訂退役士兵自主就業(yè)優(yōu)惠政策等重點(diǎn)工作，采取專項(xiàng)督查、跟蹤指導(dǎo)等方式，推動(dòng)相關(guān)政策的有效落實(shí)。
　　各地人民政府要采取扎實(shí)有效措施，切實(shí)維護(hù)法規(guī)政策的嚴(yán)肅性。對(duì)違反安置法律法規(guī)，特別是拒絕接收政府下達(dá)的安排工作計(jì)劃任務(wù)和歧視、損害退役士兵合法權(quán)益的單位、個(gè)人，要嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。對(duì)無正當(dāng)理由拒不服從政府安置的退役士兵，取消其安置資格。同時(shí)，進(jìn)一步加大安置經(jīng)費(fèi)的投入，完善監(jiān)管措施，不斷提高資金使用效益。多措并舉，合力推進(jìn)，確保政策制度平穩(wěn)過渡，確保安置任務(wù)圓滿完成，切實(shí)維護(hù)好退役士兵合法權(quán)益。