蘇政辦發(fā)〔2013〕184號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《關(guān)于加快推進(jìn)秸稈綜合利用的若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
關(guān)于加快推進(jìn)秸稈綜合利用的若干政策措施
加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用是減少大氣污染、改善空氣質(zhì)量的迫切需要，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)資源節(jié)約、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)。為加快推進(jìn)秸稈綜合利用，從源頭上解決秸稈焚燒問題，提出以下政策措施。
一、提高秸稈機(jī)械化還田補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
秸稈機(jī)械化還田是目前綜合利用的最有效途徑。為提高農(nóng)民機(jī)械化還田的積極性，從2014年起，省財(cái)政秸稈還田補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)每畝10元提高到平均每畝20元，其中，蘇南每畝10元、蘇中每畝20元、蘇北每畝25元。按照“誰作業(yè)，補(bǔ)給誰”的原則，將省補(bǔ)資金直接發(fā)放到實(shí)施秸稈機(jī)械化還田作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或作業(yè)戶手中，確保應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。各地要加大財(cái)政支持力度，切實(shí)提高秸稈還田比例。
二、對秸稈還田類機(jī)械實(shí)行全面補(bǔ)貼
從2013年起，省財(cái)政對購買與秸稈還田相關(guān)的大馬力拖拉機(jī)、秸稈還田機(jī)、秸稈壓塊制粒設(shè)備、秸稈拋灑裝置、打捆機(jī)、抓草機(jī)、秸稈揉碎機(jī)、帶切碎裝置聯(lián)合收割機(jī)、旋耕機(jī)、深松機(jī)等10類農(nóng)業(yè)機(jī)械，全部按30%的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。秸稈還田農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)行普惠制，按農(nóng)民購機(jī)需求，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，并將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到購機(jī)者。
三、支持秸稈收儲(chǔ)體系建設(shè)
省級(jí)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用專項(xiàng)資金對秸稈粉碎固化成型等預(yù)處理設(shè)施及收儲(chǔ)點(diǎn)建設(shè)給予重點(diǎn)支持，對成效顯著的地區(qū)加大補(bǔ)貼力度。對利用秸稈開展食用菌、蔬菜園藝、畜牧生產(chǎn)的新建高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，省級(jí)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金給予重點(diǎn)扶持。對秸稈初加工企業(yè)用電按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)執(zhí)行。對農(nóng)作物秸稈運(yùn)輸車船免收過路過橋費(fèi)和航道過閘費(fèi)。
四、積極推進(jìn)秸稈能源化利用
積極爭取中央秸稈能源化利用專項(xiàng)資金，對符合中央資金支持條件的大型秸稈能源化利用企業(yè)予以支持。積極爭取將建成的秸稈發(fā)電企業(yè)全部納入中央可再生能源發(fā)電企業(yè)目錄，享受可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼，并及時(shí)清算撥付電價(jià)補(bǔ)貼資金。
五、加強(qiáng)科技支撐
省級(jí)有關(guān)科技專項(xiàng)資金對秸稈打捆機(jī)械化技術(shù)、秸稈儲(chǔ)存技術(shù)、秸稈規(guī)模化利用技術(shù)的研究項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。
六、強(qiáng)化監(jiān)管考核
加強(qiáng)秸稈綜合利用績效考評(píng)，以縣（市、區(qū)）為單位，依據(jù)秸稈綜合利用率、禁燒成效、實(shí)際還田率、作業(yè)質(zhì)量、服務(wù)對象滿意度、資金使用及監(jiān)管等六項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與省補(bǔ)資金掛鉤。繼續(xù)對秸稈禁燒工作開展考核，對考核優(yōu)秀的市、縣（市、區(qū)）人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。