蘇政辦發(fā)〔2012〕219號(hào)  2012年12月25日

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　省商務(wù)廳《關(guān)于加快對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的若干意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　關(guān)于加快對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的若干意見(jiàn)

　　省商務(wù)廳

　　為更好地利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，提高對(duì)外開(kāi)放水平，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就加快對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

　　一、重要性和緊迫性

　　加快對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展，是促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的必然要求，有利于江蘇在全球范圍內(nèi)配置生產(chǎn)要素，提高資源配置效率，有利于江蘇贏得國(guó)際分工優(yōu)勢(shì)，提升自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。加快對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展，是深入實(shí)施我省經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略，全面提升對(duì)外開(kāi)放水平的重要舉措，有利于促進(jìn)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”均衡互動(dòng)發(fā)展，加快構(gòu)筑江蘇開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不斷完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。加快對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展，是提升我省國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，培育國(guó)際化企業(yè)的現(xiàn)實(shí)途徑。企業(yè)國(guó)際化是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的主體和核心，開(kāi)展對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作是國(guó)際化企業(yè)的基本特征。加快對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展，有利于企業(yè)借助國(guó)際資本、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高端人才等，加快構(gòu)建自主研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)體系，不斷提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加快對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展，是打破我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸、克服當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展困難的必要選擇。江蘇“兩頭在外”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)國(guó)際市場(chǎng)和資源的依賴(lài)度越來(lái)越高。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與資源、環(huán)境制約的矛盾已十分突出，國(guó)際貿(mào)易和投資保護(hù)主義抬頭，對(duì)我省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也日益顯現(xiàn)，加快企業(yè)“走出去”進(jìn)程，尋求更為廣闊的市場(chǎng)空間和更加便捷的發(fā)展路徑，已成為我省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求和當(dāng)務(wù)之急。

　　二、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和工作重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升江蘇經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，推進(jìn)國(guó)內(nèi)與國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇相融合，全面統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，統(tǒng)籌省內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放需要，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以開(kāi)展國(guó)際投資合作為重點(diǎn)，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的國(guó)際合作體系，提升對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作在江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位與作用，快速增強(qiáng)我省國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　?。ǘ┛傮w目標(biāo)。

　　對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作的規(guī)模和效益快速提升，對(duì)外投資和引進(jìn)外資的失衡明顯改善，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度明顯提高，在全國(guó)的位次明顯前移。今后一段時(shí)期，全省對(duì)外投資中方協(xié)議投資額年均增長(zhǎng)20%以上，對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作在全國(guó)位居前列。

　?。ㄈ┕ぷ髦攸c(diǎn)。

　　推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y，根據(jù)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，從5個(gè)方面加大對(duì)外投資力度。一是支持企業(yè)加大對(duì)國(guó)外礦產(chǎn)資源、農(nóng)林業(yè)領(lǐng)域合作的投資力度，建設(shè)一批境外資源合作基地，形成穩(wěn)定的資源供應(yīng)渠道。二是支持企業(yè)收購(gòu)兼并國(guó)外知名品牌及營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)自主品牌建設(shè)國(guó)外銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。三是支持企業(yè)設(shè)立境外生產(chǎn)加工基地，將部分傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和易受貿(mào)易保護(hù)沖擊的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移至境外生產(chǎn)。四是支持企業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)收購(gòu)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中小型科技企業(yè)，設(shè)立研發(fā)中心，推動(dòng)高新技術(shù)和高端人才引進(jìn)。五是支持我省有比較優(yōu)勢(shì)的加工制造、鐵路、冶金、建筑、礦山建設(shè)等行業(yè)開(kāi)展國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)。推動(dòng)重點(diǎn)骨干企業(yè)對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作，充分發(fā)揮江蘇產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)和所有制結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，遵循“扶大、扶特、扶新”的原則，確定一批具有經(jīng)營(yíng)規(guī)模和綜合發(fā)展優(yōu)勢(shì)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的企業(yè)，從財(cái)稅、金融、人才、信息、服務(wù)等方面給予重點(diǎn)支持，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的江蘇跨國(guó)公司。

　　三、提升企業(yè)對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作水平

　　（一）突出企業(yè)主體地位。

　　引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)國(guó)家和省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和國(guó)際通行規(guī)則，自主決策，自負(fù)盈虧，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，積極穩(wěn)妥地在研發(fā)、生產(chǎn)、物流、銷(xiāo)售等方面開(kāi)展對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作。各類(lèi)所有制企業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作享受同等待遇，注重發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作中的重要作用。

　?。ǘ┨岣咂髽I(yè)決策水平。

　　引導(dǎo)企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，完善內(nèi)部決策管理機(jī)制，培養(yǎng)企業(yè)全球視野，提高企業(yè)全球規(guī)劃布局能力，科學(xué)選擇投資和合作方式，精心組織實(shí)施，防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作的監(jiān)督管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

　?。ㄈ┴S富企業(yè)對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作方式。

　　鼓勵(lì)和引導(dǎo)我省企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作，提升“走出去”的規(guī)模和水平。引導(dǎo)企業(yè)采取新設(shè)、并購(gòu)、參股、加盟、連鎖等投資合作方式，穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)國(guó)際化布局和經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)企業(yè)借助國(guó)際資本市場(chǎng)，采取境外發(fā)行股票、債券等多種融資方式，穩(wěn)步推進(jìn)低成本快速擴(kuò)張。推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，為中小企業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資合作提供集聚平臺(tái)和集成服務(wù)。引導(dǎo)有條件的企業(yè)以項(xiàng)目融資、特許經(jīng)營(yíng)等國(guó)際通行方式開(kāi)展國(guó)際工程承包。鼓勵(lì)開(kāi)拓新興勞務(wù)合作市場(chǎng)、提高勞務(wù)合作綜合效益。充分發(fā)揮援外項(xiàng)目平臺(tái)作用，帶動(dòng)對(duì)外投資和工程承包發(fā)展。

　?。ㄋ模┮?guī)范企業(yè)對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作行為。

　　引導(dǎo)企業(yè)遵循所在國(guó)家和地區(qū)法律法規(guī)，增強(qiáng)資源、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，保障當(dāng)?shù)貑T工合法權(quán)益，履行必要的社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立我省企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、重信守諾、服務(wù)社會(huì)的良好形象。在我省境外企業(yè)集聚的國(guó)家和地區(qū)，按照所在地法律法規(guī)要求，引導(dǎo)成立商會(huì)、協(xié)會(huì)等組織，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，加強(qiáng)信息共享，形成配套合作。

　　四、主要措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　成立省對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員單位由商務(wù)、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、外事、外匯管理、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、公安、安全、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)和單位組成，建立對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究協(xié)調(diào)對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)和單位要目標(biāo)一致，相互配合，各盡其職。

　　（二）優(yōu)化政策支持體系。

　　1．提高對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作便利化程度。省各有關(guān)部門(mén)和單位要進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)對(duì)外投資核準(zhǔn)管理程序，逐步實(shí)現(xiàn)審批制度向登記備案制過(guò)渡、事前審批為主向加強(qiáng)事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。外匯管理部門(mén)要進(jìn)一步放寬和簡(jiǎn)化對(duì)外直接投資外匯管理方式。外事部門(mén)要便捷出國(guó)（境）審批手續(xù)，對(duì)企業(yè)因項(xiàng)目需要擬派出國(guó)（境）人員，可以辦理“一次審批、多次有效”的出國(guó)（境）任務(wù)批件，大力支持“走出去”企業(yè)申辦“一次審批、三年多次”的APEC商務(wù)旅行卡。金融管理部門(mén)要為對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)在對(duì)外擔(dān)保、境內(nèi)外融資、跨境資金流動(dòng)等方面提供配套服務(wù)。檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)部門(mén)要為對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)提供檢驗(yàn)檢疫和通關(guān)便利。商務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)發(fā)布對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

　　2．加大財(cái)政扶持力度。積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專(zhuān)項(xiàng)資金以及各類(lèi)政策資金。加大對(duì)我省對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的財(cái)政支持力度，對(duì)生產(chǎn)加工企業(yè)按實(shí)際投資額（廠房、設(shè)備及其他固定資產(chǎn)投入成本）給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)資源開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)、品牌并購(gòu)、文化和教育等投資項(xiàng)目按實(shí)際投資額的一定比例給予補(bǔ)助。對(duì)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建區(qū)企業(yè)投資額達(dá)到一定規(guī)模的，按其基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)際投資額給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)在區(qū)內(nèi)投資的各類(lèi)企業(yè)，給予適當(dāng)補(bǔ)助。特別重大項(xiàng)目按省委、省政府的要求，采取一事一議的辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)外承包工程總承包項(xiàng)目，支持全省外派勞務(wù)管理系統(tǒng)、對(duì)外投資信息咨詢(xún)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)參加國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)、洽談會(huì)、博覽會(huì)，按外貿(mào)參展（會(huì)）標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

　　3．提高金融服務(wù)水平。省對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作主管部門(mén)與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司、各商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)之間建立政策協(xié)調(diào)會(huì)商制度，落實(shí)國(guó)家在信貸、保險(xiǎn)等方面制定的一系列金融扶持政策。拓寬并創(chuàng)新企業(yè)對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作融資渠道，推動(dòng)銀行等金融機(jī)構(gòu)在對(duì)外投資比較集中的地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。積極研究對(duì)境外承包工程企業(yè)授信額度的差別化管理，引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)開(kāi)展境外承包工程項(xiàng)目，給予提供人民幣中長(zhǎng)期貸款和外匯周轉(zhuǎn)貸款。對(duì)EPC、BT、BOT、BOOT等工程項(xiàng)目，可通過(guò)封閉貸款、擔(dān)保貸款、信用證、保函等多種形式滿足企業(yè)項(xiàng)目資金的融資需求。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索境外資產(chǎn)、境外應(yīng)收帳款、出口退稅單等抵押融資方式，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)支持發(fā)行中長(zhǎng)期企業(yè)債券、短期融資券，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)境外直接融資。

　　4．實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)的稅收指導(dǎo)，落實(shí)有關(guān)多、雙邊稅收協(xié)定和境外所得稅抵免政策，完善相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)企業(yè)引進(jìn)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)高端人才以及長(zhǎng)期外派國(guó)外工作的高管，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可予以相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)，其住房貨幣補(bǔ)貼、安家費(fèi)等經(jīng)費(fèi)可列入成本核算。在避免雙重征稅的前提下，區(qū)別投資國(guó)家和地區(qū)、投資行業(yè)等，按規(guī)定采取稅收抵免、延期納稅、減稅、免稅和出口退稅等不同的政策，對(duì)重大項(xiàng)目給予特殊的政策優(yōu)惠。

　　5．逐步放松外匯管制。加快推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)境外投資人民幣結(jié)算試點(diǎn)，鼓勵(lì)銀行直接或通過(guò)境外分行或代理行對(duì)境外投資項(xiàng)目發(fā)放人民幣貸款，為對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作提供更靈活用匯與結(jié)算便利。

　　6．將對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)納入出口信用保險(xiǎn)范圍，積極鼓勵(lì)企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)，降低出口收匯風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)外承包工程企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)給予一定的補(bǔ)貼。

　　（三）培養(yǎng)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍。

　　1．加快引進(jìn)各類(lèi)國(guó)際化高素質(zhì)人才。按照全國(guó)“千人計(jì)劃”引進(jìn)原則，結(jié)合全省對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作的人才需求，推動(dòng)全省“雙創(chuàng)”人才引進(jìn)計(jì)劃中增加吸引高端跨國(guó)經(jīng)營(yíng)人才，吸引原服務(wù)于發(fā)達(dá)國(guó)家政府部門(mén)、高科技企業(yè)的高級(jí)經(jīng)濟(jì)法律專(zhuān)家和技術(shù)專(zhuān)家進(jìn)入江蘇對(duì)外投資與經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)。企業(yè)引進(jìn)的高層次管理技術(shù)人才和長(zhǎng)期外派海外的高管，可按有關(guān)規(guī)定直接申報(bào)評(píng)審相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，符合條件的，可以申領(lǐng)《江蘇省海外高層次人才居住證》并享受規(guī)定的待遇和便利服務(wù)。對(duì)企業(yè)引進(jìn)的境外高層次人才，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，可在辦簽證、居留許可等方面提供便利。

　　2．建立跨國(guó)經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)體系。加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，拓寬其跨國(guó)發(fā)展的視野。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)高級(jí)管理人才的培訓(xùn)，培養(yǎng)其國(guó)際文化和經(jīng)營(yíng)理念。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高等院校合作，推動(dòng)對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作培訓(xùn)工作，通過(guò)國(guó)際化的師資團(tuán)隊(duì)、課程設(shè)置和教學(xué)方法，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)人才。

　　3．采取多種形式引進(jìn)和用好人才。鼓勵(lì)企業(yè)以崗位聘用、項(xiàng)目聘用、任務(wù)聘用等方式引進(jìn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)高層次人才。

　?。ㄋ模?qiáng)化服務(wù)體系。

　　1．提供信息服務(wù)。建立由政府部門(mén)牽頭，吸納金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)充分參與的對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作門(mén)戶(hù)網(wǎng)站與項(xiàng)目信息庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)環(huán)境、投資環(huán)境的分析研究，為企業(yè)提供準(zhǔn)確、及時(shí)的境外投資環(huán)境和市場(chǎng)信息咨詢(xún)服務(wù)。積極扶持培育各類(lèi)本土中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，有效利用國(guó)外咨詢(xún)公司，為企業(yè)對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作提供法律、財(cái)會(huì)、稅收、項(xiàng)目前期服務(wù)等方面的技術(shù)援助。

　　2．建立工作體系。建立從省到鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)促進(jìn)對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作的工作體系，充分發(fā)揮各級(jí)招商引資機(jī)構(gòu)的作用，使其從單一的招商引資轉(zhuǎn)向吸引外資和對(duì)外投資并重的雙向投資促進(jìn)工作。加強(qiáng)和充實(shí)對(duì)外投資合作主管部門(mén)業(yè)務(wù)人員。

　　3．在對(duì)外投資和經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn)國(guó)家與地區(qū)逐步設(shè)立省經(jīng)貿(mào)代表處，發(fā)揮海外網(wǎng)絡(luò)作用。加強(qiáng)各類(lèi)投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)與我駐外經(jīng)商處和對(duì)外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)溝通與聯(lián)系，強(qiáng)化我省駐外經(jīng)貿(mào)代表機(jī)構(gòu)對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)職能，為對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)提供幫助。充分利用援外項(xiàng)目建立的人脈網(wǎng)絡(luò)，深入受援國(guó)開(kāi)展投資與經(jīng)濟(jì)合作。

　　4．提供優(yōu)質(zhì)中介服務(wù)。建立包括會(huì)計(jì)、律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)在內(nèi)的對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)網(wǎng)絡(luò)。積極引進(jìn)國(guó)外高水平咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)并加強(qiáng)相互合作，為對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作提供高質(zhì)量服務(wù)。

　　5．建立重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度。完善境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度與重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，對(duì)在談的對(duì)外投資、工程承包、勞務(wù)合作大項(xiàng)目和重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，建立大項(xiàng)目庫(kù)和重點(diǎn)企業(yè)庫(kù)，實(shí)行跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)企業(yè)對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作中遇到的審批、融資、保險(xiǎn)、招商、人才培訓(xùn)等問(wèn)題。

　　6．發(fā)揮政府間經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制的作用。發(fā)揮蘇港、蘇澳、蘇新和蘇臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定的作用，加強(qiáng)與香港、澳門(mén)、新加坡與臺(tái)灣等投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的合作，聯(lián)手開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。加強(qiáng)與國(guó)外已建立友好關(guān)系省、州的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，與我省投資相對(duì)集聚、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略契合緊密、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)、礦產(chǎn)資源豐富的省、州建立友好關(guān)系，推進(jìn)務(wù)實(shí)合作。

　　（五）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。

　　1．健全對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作的監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目前期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和可行性論證，提高決策的科學(xué)性，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)管跟蹤，提高監(jiān)管工作有效性。

　　2．建立風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制。定期發(fā)布投資國(guó)別地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別報(bào)告，建立完善全省對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。

　　3．?dāng)U大對(duì)外投資保險(xiǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)（中信保公司等）為企業(yè)在對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作中遇到政治風(fēng)險(xiǎn)提供保險(xiǎn)服務(wù)，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司參與對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作各類(lèi)商業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種開(kāi)發(fā)與服務(wù)。推動(dòng)擴(kuò)大中長(zhǎng)期出口信用承保規(guī)模，調(diào)整和擴(kuò)大發(fā)展中國(guó)家出口信用保險(xiǎn)國(guó)別額度，合理降低保險(xiǎn)費(fèi)率。

　　4．加強(qiáng)對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作人員安全保障。按照“誰(shuí)派出、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)出境人員的安全教育培訓(xùn)，提高出境人員的安全防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。指導(dǎo)對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)加大安全投入，建立完善境外企業(yè)（項(xiàng)目）各項(xiàng)安全制度和必要的防范設(shè)施，保護(hù)駐外人員的人身安全和合法權(quán)益。

　　（六）完善統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系。

　　認(rèn)真做好對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作的統(tǒng)計(jì)工作，地方人民政府在考評(píng)體系中，加大對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的權(quán)重，逐步樹(shù)立GNP核算理念，更加全面地反映江蘇企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成果。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)新聞宣傳工作，擴(kuò)大對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作工作的影響。