省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省“十二五”
省級基礎測繪規(guī)劃的通知
蘇政辦發(fā)〔2011〕112號  2011年8月2日

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
        《江蘇省“十二五”省級基礎測繪規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

江蘇省“十二五”省級基礎測繪規(guī)劃

        根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《基礎測繪條例》和《江蘇省測繪條例》、《江蘇省基礎測繪管理辦法》有關規(guī)定，結合我省“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，編制本規(guī)劃。
        一、省級基礎測繪的現(xiàn)狀
        （一）“十一五”省級基礎測繪取得的成績。“十一五”期間，在各級、各部門的共同努力下，全面完成了《江蘇省“十一五”省級基礎測繪規(guī)劃》所確定的發(fā)展任務，我省基礎測繪保障能力和服務水平顯著提高。一是初步建成省級現(xiàn)代測繪基準體系。建立了江蘇省全球導航衛(wèi)星連續(xù)運行參考站綜合服務系統(tǒng)（JSCORS）和B、C級衛(wèi)星空間定位網(wǎng)。施測了覆蓋全省的9757.5公里二等水準路線和5117.8公里三等水準路線。二是建成了省級遙感影像數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。實施了全省10.26萬平方公里的1∶2萬基礎航空攝影，引進了覆蓋全省的高分辨率航天遙感影像。完成了我省20世紀30年代至今的航空影像掃描入庫工作。建成了多源、多尺度、多時相的航空影像數(shù)據(jù)庫。三是開展了1∶1萬基礎地理數(shù)據(jù)的更新和建庫。更新了全省陸域4098幅1∶1萬數(shù)字線劃地圖（DLG）、數(shù)字正射影像圖（DOM）、數(shù)字高程模型（DEM），更新了相應的數(shù)據(jù)庫。組織實施了沿海灘涂區(qū)6000多平方公里1∶1萬基礎測繪數(shù)據(jù)采集與建庫工作。四是促進了測繪成果的廣泛應用。累計向社會提供平面控制點2.1萬點次、水準點8300點次、1∶1萬紙質地圖1.96萬張、1∶1萬數(shù)字地圖7.3萬份次，總數(shù)據(jù)量達1.93TB。江蘇省全球導航衛(wèi)星連續(xù)運行參考站綜合服務系統(tǒng)向全省1500家單位提供適時動態(tài)空間位置服務。建成了長江三角洲地圖網(wǎng)和江蘇省地圖網(wǎng)。開展了徐州、泰州數(shù)字城市建設試點，為數(shù)字城市全面推廣積累了寶貴經(jīng)驗。
        （二）存在的主要問題。“十一五”期間，我省基礎測繪事業(yè)得到長足發(fā)展，但隨著我省又好又快推進“兩個率先”的不斷深入，經(jīng)濟社會發(fā)展對基礎測繪工作提出了更高要求。基礎測繪工作水平、服務能力與實際需求之間的矛盾和問題仍然突出。測繪基準體系還不完善，全球衛(wèi)星導航連續(xù)運行參考站點設置數(shù)量偏少，似大地水準面精度還不夠高；省級基礎測繪更新周期長、現(xiàn)勢性滯后，發(fā)達地區(qū)、一般地區(qū)更新周期長達3-5年；基礎測繪長期投資不足，缺乏測繪新技術裝備，生產(chǎn)集約化、自動化水平偏低，應急保障服務能力偏弱；基礎測繪產(chǎn)品不夠豐富，缺少湖泊、河流水下地形數(shù)據(jù)和部分海島（礁）基礎地理信息，省級基礎測繪成果已不能滿足我省經(jīng)濟社會發(fā)展的廣泛需求。
        （三）“十二五”時期省級基礎測繪需求。“十二五”時期，是我省全面建成小康社會并向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、資源合理利用和生態(tài)文明建設，迫切需要基礎地理信息資源的支撐。一是政府管理決策和公共服務的需求。基礎測繪成果是全面、準確反映地理省情的重要戰(zhàn)略性資料，是政府科學管理與決策的重要依據(jù)。政府在應對資源環(huán)境問題、制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、應對突發(fā)事件和進行重大工程決策時，需要大量地理省情信息的支撐。服務型政府的建設和信息化的發(fā)展亟需權威、準確、統(tǒng)一的地理信息公共服務平臺，從而實現(xiàn)各部門信息資源的集成、整合和共享，避免重復投資，促進各類信息資源的深層次融合與開發(fā)利用，建立信息資源社會合作和協(xié)作機制，提高社會信息共享水平。信息化戰(zhàn)爭和軍隊建設對基礎測繪成果的需求也呈現(xiàn)出數(shù)量多、時間緊、要求高等特點，和平演練與戰(zhàn)略部署均需全面、準確、詳細地掌握目標的地理位置、高程信息、遙感影像等資料，基礎測繪的發(fā)展水平直接關系到國防建設和國家安全。二是產(chǎn)業(yè)結構調整和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構建的需求。“十二五”期間，隨著產(chǎn)業(yè)結構調整的加快和現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)倍增、服務業(yè)提速、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級3大計劃對基礎地理信息的要求也越來越高。基礎地理信息不但可以提供準確的位置信息，而且是各類信息的空間載體，也是各類信息空間分析、空間統(tǒng)計的最終落腳點，在物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代物流、衛(wèi)星定位導航、軟件和信息服務等行業(yè)具有廣泛的需求。三是城鄉(xiāng)一體化與區(qū)域協(xié)調發(fā)展的需求。解決好“三農(nóng)”問題，是我省全面建設小康社會的重要任務，也是我省“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略”的重要體現(xiàn)。新農(nóng)村建設規(guī)劃的完善、農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)田水利建設等工作均需大量的基礎地理信息。太湖治理是我省生態(tài)文明建設的重中之重，水環(huán)境綜合治理，促進水質持續(xù)改善需要豐富的地理信息支撐。“十二五”期間，我省全力推進沿海地區(qū)大開發(fā)、大發(fā)展，圍墾造田、港口建設等重點工程均依托于我省豐富的灘涂資源，迫切需要繼續(xù)開展灘涂測繪工作，為我省“區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略”的實施提供基礎性、先行性資料。四是基礎設施建設和應急保障的需求。“十二五”時期，我省按照率先實現(xiàn)基礎設施現(xiàn)代化的要求，大力推進新一輪基礎設施建設。重點港口、重要機場、鐵路樞紐、軌道交通等基礎設施建設，從方案論證、規(guī)劃設計、工程勘測到建設施工的每個階段，都需要大量現(xiàn)勢性強的基礎測繪資料。準確全面的基礎測繪資料是進行環(huán)境污染監(jiān)控、突發(fā)事件應對、防災減災、應急救援、災害治理等工作的前提與保障，及時掌握基礎地理信息，有利于政府加強防災減災體系建設，提高社會應急保障水平。
        二、“十二五”省級基礎測繪工作的指導思想、發(fā)展目標、主要任務和重點工作
        （一）指導思想
        以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以推動科學發(fā)展、建設美好江蘇為主題，以保障和改善民生為根本目的，以完善體制機制為重點，以經(jīng)濟社會發(fā)展需求為導向，以測繪科技進步為抓手，以構建地理信息公共服務平臺為載體，加大基礎測繪統(tǒng)籌協(xié)調力度，加快基礎地理信息資源和信息化測繪體系建設，全面提升基礎測繪共建共享和廣泛應用，形成符合我省經(jīng)濟社會發(fā)展需求的地理信息資源體系與公共服務能力，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供及時可靠的測繪保障服務。
        （二）發(fā)展目標
        測繪基準體系現(xiàn)代化。完善以衛(wèi)星定位技術為主要特征的現(xiàn)代大地基準建設，更新全省高程基準，提升似大地水準面精度到4厘米以內，滿足全省高精度、地心、動態(tài)、統(tǒng)一的現(xiàn)代測繪基準體系的基礎保障要求。地理信息覆蓋全面化。加快基礎地理信息采集速度，拓寬基礎地理信息資源覆蓋范圍，實現(xiàn)全省陸域10.26萬平方公里及沿海灘涂基礎地理信息全覆蓋，實施省管5大湖泊水下地形測量工程。測繪成果更新快速化。充分利用現(xiàn)代測繪新技術，綜合多種基礎測繪成果更新方法，實現(xiàn)行政區(qū)劃調整和鐵路、公路、機場、港口及重要橋梁、管線、水利等地理信息3個月內快速更新；2.5米分辨率數(shù)字正射影像圖每年更新1次；1∶1萬基礎地理信息更新周期，蘇南及蘇中部分地區(qū)由3年調整為2年，其他地區(qū)由5年調整為3年，縮短基礎測繪更新周期，提高基礎測繪成果的現(xiàn)勢性。測繪應急裝備信息化。加強基礎測繪能力建設，提高測繪裝備信息化水平，配備數(shù)字航空攝影測量系統(tǒng)、無人飛機等現(xiàn)代化測繪應急裝備，實現(xiàn)地理信息實時獲取、自動處理及網(wǎng)絡服務，初步形成24小時全天候應急測繪保障能力。基礎測繪服務社會化。大力拓展基礎測繪成果服務領域，全面實現(xiàn)地理信息服務網(wǎng)絡化，面向政府管理、經(jīng)濟社會發(fā)展提供標準網(wǎng)絡地圖服務，初步形成全省標準統(tǒng)一、內容豐富、互聯(lián)共享、快捷高效的測繪公共服務體系。
        （三）主要任務
        1. 加快現(xiàn)代測繪基準體系建設。充分利用衛(wèi)星定位等高新技術對我省測繪基準進行現(xiàn)代化改造，形成高精度、三維、具有動態(tài)更新能力的覆蓋陸海領域的現(xiàn)代化測繪基準體系。完善高精度大地控制網(wǎng)。加速改造衛(wèi)星定位連續(xù)運行參考站網(wǎng)，形成點位分布科學、數(shù)量合理的全球導航衛(wèi)星連續(xù)運行參考站綜合服務系統(tǒng)，向社會各界提供實時動態(tài)空間位置服務；推進現(xiàn)有基礎測繪成果向2000國家大地坐標系（CGCS2000）的轉換；加密布設與需求相適應的衛(wèi)星定位控制點，更新改造現(xiàn)有B、C級GPS（全球定位系統(tǒng)）網(wǎng)，滿足各行各業(yè)定位服務的需求。建設新一代高程控制網(wǎng)。開展全省等級水準測量標志點的普查、補埋和水準線路的新建、優(yōu)化、改建，開展二等水準復測，加密布測等級水準，縮短高程基準復測周期，提高我省高程基準的現(xiàn)勢性，形成全省新的高程基準，滿足我省地面沉降監(jiān)測和工程建設的需要。開展似大地水準面精化工作，顯著提升我省似大地水準面的精度。
        2. 豐富基礎地理信息資源。加強我省多源、多尺度、多類型基礎地理信息的獲取，拓展基礎測繪覆蓋范圍，進一步豐富我省基礎地理資源，初步實現(xiàn)我省陸地、水域、水下及沿海灘涂的基礎地理信息全覆蓋，形成快速采集、建庫和連續(xù)監(jiān)測能力，滿足政府開展公共管理和提供公共服務的需要。完善基礎地理信息資源體系。從滿足我省城鎮(zhèn)化發(fā)展、新農(nóng)村建設、主體功能區(qū)規(guī)劃和沿海開發(fā)等工作的需要，繼續(xù)加強基礎航空攝影，持續(xù)獲取多種分辨率的遙感影像資源。在我國首顆高分辨率測繪衛(wèi)星升空后，加強我省地面應用系統(tǒng)建設，有效解決基礎地理信息數(shù)據(jù)源的瓶頸問題。根據(jù)測繪應急保障和地形圖測繪需要，配備中低空飛機、小飛機等多類型的數(shù)據(jù)獲取設備，提升數(shù)據(jù)獲取能力。采集完善我省沿海灘涂基礎地理信息，推進省管5大湖水下地形測量，填補長期以來我省基礎測繪的空白。逐步調整地理信息資源結構。隨著經(jīng)濟發(fā)展方式改變，基礎測繪公共服務也逐漸開始從傳統(tǒng)地圖服務向綜合省情信息服務轉變，綜合省情監(jiān)測將成為服務的主要手段，需要完善現(xiàn)有基礎地理信息要素標準，擴充要素種類，拓展地名地址、生態(tài)及經(jīng)濟等方面的數(shù)據(jù)內容。
        3. 加速基礎地理信息數(shù)據(jù)更新。加強基礎地理信息更新機制建設。深刻分析我省各類地理要素的變化周期，深入了解我省經(jīng)濟建設對基礎地理信息現(xiàn)勢性的需求，努力協(xié)調全省各方力量，建立適合我省經(jīng)濟建設需要、符合現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的地理信息要素分類更新機制。科學布局基礎測繪數(shù)據(jù)更新周期。綜合利用多源、異構數(shù)據(jù)，創(chuàng)新基礎地理信息持續(xù)更新方法，將我省1∶1萬基礎地理信息（DEM、DOM、DLG）更新周期由原先的3年至5年提升到2年至3年，2.5米分辨率數(shù)字正射影像圖每年更新1次；重要地理信息實現(xiàn)3個月內快速更新，顯著提高我省基礎地理信息的現(xiàn)勢性。加快基本比例尺地形圖測繪。全面開展全省陸地、海洋灘涂、水下基本比例尺地形圖測繪，全面實現(xiàn)省級基礎地理信息的覆蓋和更新，完成我省海域海島（礁）的精確定位和測圖任務，配合建設國家海島（礁）基礎地理信息服務系統(tǒng)。建立省、市、縣更新聯(lián)動機制，加大縮編更新地形圖的力度。推進基礎地理信息數(shù)據(jù)庫更新。創(chuàng)新基礎地理信息更新方式，建立省、市、縣基礎地理信息數(shù)據(jù)庫聯(lián)動更新機制，加快“十二五”時期形成的基礎地理信息數(shù)據(jù)的入庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)更新、入庫同步協(xié)同，全面提升數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢程度。
        4. 加強基礎測繪技術裝備及應急測繪保障能力建設。加快發(fā)展信息化測繪裝備。對現(xiàn)有數(shù)字化測繪生產(chǎn)基地和地理信息中心進行技術升級與改造，圍繞測繪應急快速反應的要求，配備先進技術裝備，加強現(xiàn)代測繪技術裝備與網(wǎng)絡、通訊等基礎設施的集成，重點解決地理信息實時獲取、海量數(shù)據(jù)快速處理、地理信息網(wǎng)絡化服務裝備滯后等問題，大幅度提升應急測繪保障服務水平。努力改善外業(yè)測繪技術裝備。配備測繪新技術設備、野外交通運輸工具、通信設施等野外測繪裝備，提高野外作業(yè)生產(chǎn)裝備和生活保障水平，改善野外生產(chǎn)生活條件，減輕野外勞動強度，提高野外作業(yè)測繪的工作質量和效率。
        5. 提升基礎測繪公共服務水平。豐富基礎測繪公共服務產(chǎn)品。在深化傳統(tǒng)地圖服務產(chǎn)品的基礎上，結合物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星導航、智能交通等高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，發(fā)展高精度空間位置定位、測繪基準信息服務、地理空間分析與數(shù)據(jù)挖掘、多維動態(tài)可視化地圖等測繪公共服務產(chǎn)品，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展各方面不同層次、不同應用的需求。建設地理信息網(wǎng)絡公共服務平臺。依據(jù)《國家地理信息公共服務平臺建設專項規(guī)劃》的總體布局，在“十二五”前期，建成江蘇省地理信息公共服務平臺。建設以基礎地理信息資源為基礎、以縱橫交織的測繪數(shù)據(jù)網(wǎng)絡為載體的全省三級地理信息公共服務平臺，滿足政府管理決策科學化、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展信息化等對地理信息實時、在線、一站式網(wǎng)絡服務的需求。提升應急測繪保障服務水平。健全公共應急測繪保障服務體系，加強測繪應急預案建設，規(guī)范應急測繪工作流程，大力加強應急測繪裝備能力、技術能力和人才隊伍建設，確保測繪應急保障服務能夠及時行動、快速見效。
        （四）重點工作
        1. 測繪基準完善與維護工程。基于現(xiàn)有全省全球導航衛(wèi)星連續(xù)運行參考站綜合服務系統(tǒng)，在全省范圍內優(yōu)化現(xiàn)有站點空間位置分布，加密、調整站點20點，解決我省沿海等地區(qū)因網(wǎng)絡邊長跨度太大造成信號弱、服務不穩(wěn)定的問題，建立數(shù)據(jù)實時處理和系統(tǒng)維護機制，為全省測繪行業(yè)和社會各界提供穩(wěn)定、快速、動態(tài)的位置服務。加強全省測繪基準設施維護。地面沉降給我省造成巨大經(jīng)濟損失，僅環(huán)太湖地區(qū)地面就沉降0.1米，直接經(jīng)濟損失達2000億元。地面沉降造成的高程變化，使我省測繪基準精度面臨嚴峻挑戰(zhàn)。“十二五”期間，開展全省范圍內369個大地控制點、3865個水準點測量標志的普查，完成測量標志點的補埋、新建工作，復測我省198個B級GPS網(wǎng)點和9758公里二等水準路線，提升我省平面基準和高程基準的現(xiàn)勢性。利用最新地面重力數(shù)據(jù)、GPS網(wǎng)觀測成果等資料，將我省似大地水準面精度提升至4厘米以內，滿足海洋、地震、地勘、交通、能源等領域的需求。
        2. 2000國家大地坐標系轉換工程。按照國務院要求，在2015年之前，完成現(xiàn)有基礎測繪成果到2000國家大地坐標系（CGCS2000）的轉換工作。縣級以上地方人民政府測繪行政主管部門負責本地區(qū)啟用2000國家大地坐標系工作的組織實施和監(jiān)管，提供坐標系轉換技術支持和服務，完成本級基礎測繪成果向2000國家大地坐標系的轉換，并向社會提供使用。組織完成JSCORS站點、全省B、C、D、E級GPS網(wǎng)點、天文大地網(wǎng)三角點及相關大地控制網(wǎng)點在內的20000個大地控制點的轉換工作，并作為我省2000國家大地坐標系的起算成果向社會發(fā)布；完成省級基礎測繪已有12261幅DOM、DEM、DLG產(chǎn)品和現(xiàn)有DOM、DEM、DLG空間數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品坐標系統(tǒng)的轉換工作。
        3. 基礎航空航天遙感資料建設工程。“十二五”期間，完成全省21.4萬平方公里0.25米分辨率的基礎航空攝影，同步更新航空影像數(shù)據(jù)庫。充分發(fā)揮衛(wèi)星遙感影像獲取時間快、覆蓋范圍廣的特點，每年獲取1次全省2.5米分辨率衛(wèi)星遙感影像，同步更新全省321幅數(shù)字正射影像圖。從2012年起，開始實施資源3號衛(wèi)星（測繪衛(wèi)星）數(shù)據(jù)的獲取、處理工作，為政府管理和經(jīng)濟社會發(fā)展提供高效、快捷的測繪服務保障。加快低空無人飛行器航攝遙感數(shù)據(jù)的獲取，確保重點、應急、高危等領域對基礎地理信息數(shù)據(jù)的需求。
        4. 基礎地理信息更新工程。采用全面更新、要素更新相結合的方法，建立基礎測繪快速更新機制，縮短基礎測繪數(shù)據(jù)更新周期。“十二五”期間，我省行政區(qū)劃調整和鐵路、公路、機場、港口及重要橋梁、管線、水利等地理信息實現(xiàn)3個月內快速更新；2.5米分辨率數(shù)字正射影像圖每年更新1次；1∶1萬基礎地理信息蘇南及蘇中部分地區(qū)2年更新1次，其他地區(qū)3年更新1次，并進行相應的基礎地理數(shù)據(jù)庫更新。實現(xiàn)基礎地理數(shù)據(jù)庫維護常態(tài)化，開展現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫的升級和測繪生產(chǎn)網(wǎng)絡的改造，滿足日益增長的網(wǎng)絡化測繪服務需要。
        5. 沿海灘涂及湖泊水下地形測量工程。利用高精度航空激光掃描技術補測我省沿海灘涂地區(qū)2000平方公里基礎地理數(shù)據(jù)，連同“十一五”期間獲取的沿海灘涂部分基礎資料，完成基礎地理信息在我省沿海灘涂的全覆蓋。建立沿海灘涂基礎地理信息數(shù)據(jù)庫，滿足圍墾造田、臨港產(chǎn)業(yè)、人工島建設等需要，為我省實施沿海開發(fā)戰(zhàn)略提供基礎測繪保障。組織實施省管太湖、滆湖、邵伯湖、洪澤湖、駱馬湖6000平方公里水下地形測量工作，填補長期以來我省水域基礎測繪成果的空白，滿足環(huán)保、水利、漁業(yè)、交通運輸?shù)炔块T湖泊管理信息化建設的需要。
        6. 基礎測繪應急裝備建設工程。開展地理信息實時獲取、快速處理、應急保障、安全生產(chǎn)、生活保障、安全保密和網(wǎng)絡服務等在內的裝備建設。通過配置低空無人機航攝遙感系統(tǒng)、數(shù)碼航攝儀、影像快速處理系統(tǒng)、地面激光掃描儀等現(xiàn)代測繪技術設備，實現(xiàn)基礎地理信息獲取準實時化，滿足災害應急處理及重要基礎地理信息快速獲取的需要。完成現(xiàn)有數(shù)字化測繪生產(chǎn)基地的升級改造，建成集數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)存儲、生產(chǎn)管理、數(shù)據(jù)備份、安全保密于一體的信息化基礎測繪生產(chǎn)中心，全面提升我省基礎測繪應急保障服務能力。
        7. 省級地理信息公共服務平臺建設工程。作為基礎測繪成果應用服務的重要設施，平臺以分布式地理空間框架數(shù)據(jù)庫為基礎，以網(wǎng)絡化的地圖與地理信息服務為表現(xiàn)形式，以電子政務內外網(wǎng)為依托，最終實現(xiàn)地理信息資源“一站式”網(wǎng)絡服務。采用最新的計算機技術等成果，構建地理信息全面共享所需的縱橫交織的測繪數(shù)據(jù)網(wǎng)絡；在現(xiàn)有法規(guī)、行業(yè)標準的基礎上，建設包括數(shù)據(jù)、服務、應用和管理規(guī)范在內的標準體系；在省級基礎測繪成果基礎上，編制政務版、公眾版地理框架數(shù)據(jù)；研發(fā)服務接口、目錄管理、地圖服務、數(shù)據(jù)交換和維護管理等12個服務系統(tǒng)；實現(xiàn)全省三級公共地理信息服務平臺的互通和協(xié)同。建成若干示范應用系統(tǒng)，向政府、企業(yè)和公眾提供地理空間信息服務，實現(xiàn)國家、省、市、縣地理信息數(shù)據(jù)的共建共享。
        8. 地圖編制與印刷工程。編制新版江蘇省地圖集，全面準確反映我省近年來經(jīng)濟社會發(fā)展、綜合省情信息、基礎設施建設、新農(nóng)村建設、城市化進程和行政區(qū)劃調整等方面的豐碩成果。更新我省1∶30萬、1∶50萬、1∶70萬、1∶100萬政區(qū)圖，全面反映我省行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展情況，為行政管理、區(qū)域規(guī)劃和經(jīng)濟建設等工作提供基礎地圖服務。編制我省“兩會”專用地圖，提供全面反映我省年度經(jīng)濟社會發(fā)展情況的專用地圖。編制領導機關工作用圖，為領導決策、應急救援、突發(fā)事件處理、抗洪搶險、節(jié)能減排等提供實時地圖服務。
        三、保障措施
        （一）加強基礎測繪的組織領導。發(fā)揮省地理空間信息協(xié)調委員會的作用，加強基礎測繪統(tǒng)籌協(xié)調和指導，精心組織，強化措施，建立完善的基礎測繪工作機制。堅持依法管理，完善基礎測繪管理、成果開發(fā)利用、資源共享、安全保密等方面的法規(guī)政策。加強基礎測繪質量監(jiān)督，積極推行項目監(jiān)理和質量檢驗監(jiān)督制度，確保基礎測繪產(chǎn)品質量。加強測繪成果保密管理，規(guī)范涉密基礎測繪成果的獲取、提供和使用行為。完善項目管理辦法，加強基礎測繪項目管理和績效評估。強化基礎測繪工作管理，優(yōu)先安排需求量大的基礎測繪項目。
        （二）加快基礎測繪科技創(chuàng)新。以測繪基礎研究和能力建設為重點，完善測繪科技創(chuàng)新體制機制，推進產(chǎn)學研有機結合。加強測繪科技成果的集成、轉化和推廣應用，發(fā)揮科技對基礎測繪發(fā)展的引領和支撐作用。堅持把科技創(chuàng)新作為測繪事業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本動力，積極推進自主創(chuàng)新，鼓勵采用先進科學技術和先進設備，加快基礎地理數(shù)據(jù)快速更新、海量數(shù)據(jù)快速處理以及地理信息網(wǎng)絡數(shù)據(jù)公共服務等方面關鍵技術的攻關和推廣應用。
        （三）強化基礎測繪隊伍建設。根據(jù)測繪科技發(fā)展趨勢，建立健全結構完整、布局合理、職責分明、功能完善的現(xiàn)代基礎測繪組織體系，實現(xiàn)基礎測繪生產(chǎn)力的合理布局和優(yōu)化配置。強化崗位技術與技能培訓，深入開展測繪文化建設，著力改善工作環(huán)境和條件，建設一支人員精干、裝備精良、技術過硬、保障有力的基礎測繪隊伍。大力實施“人才強測”戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化人才結構，加快測繪領軍人才、高技術人才、高技能人才的培養(yǎng)，建立科學的人才考核、評價和激勵機制，為基礎測繪健康發(fā)展提供可靠的智力支持和隊伍保障。
        （四）確保基礎測繪經(jīng)費投入。依據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《基礎測繪條例》、《江蘇省基礎測繪管理辦法》等法律法規(guī)，將省級基礎測繪投入納入省級財政預算，建立健全省級基礎測繪持續(xù)投入機制和穩(wěn)定增長機制。省測繪、發(fā)展改革、財政等有關部門要加強協(xié)作和監(jiān)督，制定好基礎測繪規(guī)劃實施方案，做好財政預算和審核工作，確保基礎測繪經(jīng)費及時、足額到位。切實加強對基礎測繪經(jīng)費管理和使用情況的監(jiān)督檢查。

附件： 

江蘇省“十二五”省級基礎測繪規(guī)劃項目實施進度表