省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省“十二五”
海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的通知
蘇政辦發(fā)〔2011〕94號(hào)  2011年7月3日

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
      省發(fā)展改革委、省海洋漁業(yè)局、省沿海辦會(huì)同有關(guān)部門編制的《江蘇省“十二五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

江蘇省“十二五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

目  錄

序 言
第一章 發(fā)展現(xiàn)狀和基礎(chǔ)條件
  第一節(jié) 主要成就
  第二節(jié) 資源條件
  第三節(jié) 機(jī)遇和挑戰(zhàn)
第二章 總體要求
  第一節(jié) 指導(dǎo)思想
  第二節(jié) 基本原則
  第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
第三章 空間布局
  第一節(jié) 打造“L”型特色海洋經(jīng)濟(jì)帶
  第二節(jié) 建設(shè)三大重點(diǎn)海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)
  第三節(jié) 構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展多節(jié)點(diǎn)
  第四節(jié) 培育海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體
  第五節(jié) 合理開(kāi)發(fā)利用沿海灘涂資源
第四章 現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
  第一節(jié) 培育發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)
  第二節(jié) 做大做強(qiáng)海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
  第三節(jié) 提升發(fā)展海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
第五章 基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系建設(shè)
  第一節(jié) 打造綜合交通網(wǎng)絡(luò)
  第二節(jié) 加快水利設(shè)施建設(shè)
  第三節(jié) 完善能源保障網(wǎng)
  第四節(jié) 提升信息網(wǎng)絡(luò)水平
第六章 海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè)
  第一節(jié) 加強(qiáng)海洋創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
  第二節(jié) 加快海洋科技成果轉(zhuǎn)化
  第三節(jié) 加強(qiáng)涉海院校建設(shè)
  第四節(jié) 加強(qiáng)海洋人才隊(duì)伍建設(shè)
第七章 海洋生態(tài)文明建設(shè)
  第一節(jié) 海洋環(huán)境保護(hù)
  第二節(jié) 海洋生態(tài)建設(shè)
  第三節(jié) 海洋防災(zāi)減災(zāi)
第八章 主要保障措施
  第一節(jié) 加大政策支持
  第二節(jié) 強(qiáng)化綜合管理
  第三節(jié) 加強(qiáng)組織實(shí)施

序  言

        江蘇位于我國(guó)東部沿海中心地帶，具有連接南北、溝通東西的重要戰(zhàn)略地位，海洋資源豐富，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的條件得天獨(dú)厚。黨的十七屆五中全會(huì)明確提出了發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的總體要求，為制定和實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略指明了方向。江蘇沿海地區(qū)發(fā)展和長(zhǎng)江三角洲地區(qū)一體化發(fā)展先后上升為國(guó)家戰(zhàn)略，我省海洋經(jīng)濟(jì)迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇。
        “十二五”時(shí)期，是我省率先全面建成小康社會(huì)并向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期，也是我省加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、向海洋強(qiáng)省邁進(jìn)的重要時(shí)期。編制和實(shí)施《江蘇省“十二五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)于調(diào)整優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，促進(jìn)我省海洋經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，打造我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)新引擎，具有十分重要的意義。
本規(guī)劃的主體范圍是江蘇沿海地區(qū)。鑒于江蘇臨海濱江的地理位置及海洋產(chǎn)業(yè)的實(shí)際分布情況，將沿江海洋交通運(yùn)輸及港口物流、海洋船舶及海洋工程裝備等涉海產(chǎn)業(yè)區(qū)域納入規(guī)劃范圍。
        本規(guī)劃以《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等為依據(jù)，提出“十二五”時(shí)期江蘇海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，是今后5年我省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的總體藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。
        根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于做好全省“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2010〕152號(hào)）精神，本規(guī)劃由省發(fā)展改革委、省海洋漁業(yè)局、省沿海辦會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合編制。規(guī)劃期為2011－2015年，重大建設(shè)和布局展望至2020年。

 

第一章 發(fā)展現(xiàn)狀和基礎(chǔ)條件

第一節(jié) 主要成就

        “十一五”時(shí)期，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃目標(biāo)順利完成，為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
        海洋經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力顯著提升。2010年，全省海洋生產(chǎn)總值初步核算為3241億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重約為7.9%，比2005年提高2個(gè)百分點(diǎn)。“十一五”期間，海洋生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)25.6%（按現(xiàn)價(jià)計(jì)算），遠(yuǎn)高于同期全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率明顯提高，以海洋經(jīng)濟(jì)為依托的沿海3市國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

 

        主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)。“十一五”期間，我省海洋船舶修造、濱海旅游、海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸?shù)葍?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)力進(jìn)一步提升。2010年，全省造船完工量為2300萬(wàn)綜合噸，占全國(guó)市場(chǎng)份額的35.1%，穩(wěn)居全國(guó)榜首；連云港港、南通港、蘇州港、江陰港、鎮(zhèn)江港和南京港成為億噸大港，數(shù)量居全國(guó)第一，沿海港口貨物吞吐量達(dá)1.51億噸，沿江港口海運(yùn)貨物吞吐量約為5.1億噸。海洋風(fēng)電、海洋工程裝備、海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，至2010年底，海洋風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)150萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量達(dá)25.5億千瓦時(shí)，風(fēng)力發(fā)電機(jī)、高速齒輪箱等關(guān)鍵部件產(chǎn)量約占全國(guó)的50%，形成了較好的產(chǎn)業(yè)鏈，海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步得到優(yōu)化。

        海陸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效突出。“十一五”期間，我省沿海、沿江港口群開(kāi)發(fā)建設(shè)取得歷史性突破，港口吞吐能力達(dá)9億噸，萬(wàn)噸級(jí)以上泊位達(dá)366個(gè)，居全國(guó)第一。沿海陸岸十個(gè)規(guī)劃港區(qū)全部啟動(dòng)建設(shè)或者得到進(jìn)一步建設(shè)，連云港港15萬(wàn)噸級(jí)航道、連云港區(qū)30萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭、大豐港區(qū)5-10萬(wàn)噸級(jí)散貨碼頭、洋口港區(qū)10萬(wàn)噸級(jí)LNG碼頭等工程順利建成，連云港港30萬(wàn)級(jí)航道等重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；沿江港口群建設(shè)步伐加快，長(zhǎng)江口-12.5米深水航道整治及延伸至太倉(cāng)工程順利建成，蘇州港太倉(cāng)港區(qū)10萬(wàn)噸級(jí)遠(yuǎn)洋集裝箱泊位以及南京、鎮(zhèn)江和南通5萬(wàn)噸級(jí)集裝箱泊位等重點(diǎn)工程完工。區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，沿海高速公路全線貫通，東隴海鐵路復(fù)線及電氣化改造順利完工。通榆河北延工程全線通水通航，海堤加固達(dá)標(biāo)工程基本完成，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐保障能力顯著增強(qiáng)。
        海域使用管理水平大幅提高。嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃、海域權(quán)屬管理、海域有償使用3項(xiàng)基本制度。“十一五”期間，全省共確權(quán)用海1886宗，確權(quán)面積33.5萬(wàn)公頃，有力保障了沿海開(kāi)發(fā)用海需求。創(chuàng)新海域使用權(quán)物權(quán)制度，在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)海域使用權(quán)抵押貸款工作的意見(jiàn)》和《海域使用權(quán)抵押登記暫行辦法》。至2010年底，全省海域使用權(quán)抵押貸款累計(jì)近100億元。海域使用管理能力不斷增強(qiáng)，率先完成省、市兩級(jí)海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，省、市、縣三級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系初步形成并進(jìn)入業(yè)務(wù)化運(yùn)行階段。
科技興海戰(zhàn)略不斷深化。“908”專項(xiàng)調(diào)查與評(píng)價(jià)全面展開(kāi)，我省“海洋家底”基本摸清。順利組織實(shí)施國(guó)家海洋科技公益專項(xiàng)，開(kāi)展?jié)G苔監(jiān)測(cè)及發(fā)生規(guī)律研究，啟動(dòng)海洋環(huán)境容量研究專項(xiàng)。海洋生物、海洋化工、海洋可再生能源等應(yīng)用科技水平大幅提升，南黃海輻射沙脊群海域潮流、泥沙運(yùn)動(dòng)機(jī)理研究和輻射沙洲促淤并陸工程試驗(yàn)研究成果豐碩。海洋科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，建成一批海洋公益性研究與服務(wù)機(jī)構(gòu)，產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地建設(shè)步伐明顯加快。
        海洋環(huán)境監(jiān)管體系進(jìn)一步健全。海洋環(huán)保分級(jí)負(fù)責(zé)制逐步完善，海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”制度、竣工驗(yàn)收及跟蹤監(jiān)管不斷強(qiáng)化，陸源排海特征污染物在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)投入運(yùn)行。海洋預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)取得明顯成效，全省共布設(shè)海洋環(huán)境各類監(jiān)測(cè)點(diǎn)536個(gè)，省海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心開(kāi)始自主發(fā)布全省海洋預(yù)報(bào)。海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步強(qiáng)化，新建2個(gè)國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)，實(shí)施人工魚(yú)礁建設(shè)和人工增殖放流活動(dòng)，嚴(yán)格捕撈許可制度和伏季休漁管理，海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和海洋生態(tài)修復(fù)取得明顯成效。

第二節(jié) 資源條件

       江蘇沿海、沿江地區(qū)南連長(zhǎng)江三角洲核心區(qū)域，北接環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，長(zhǎng)江黃金水道橫貫東西，具有江海交匯的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我省海洋資源豐富，綜合指數(shù)位居全國(guó)第4位，在全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位。
       海洋空間資源。江蘇大陸海岸線長(zhǎng)954公里，其中，粉砂淤泥質(zhì)海岸線長(zhǎng)884公里，約占海岸線總長(zhǎng)的93%。近海海域面積約3.75萬(wàn)平方公里，相當(dāng)于全省土地面積的37%。沿海有基巖海島13座，巖礁11座。中部近岸淺海區(qū)分布有南北長(zhǎng)約200公里、東西寬約90公里的黃海輻射沙脊群。海洋動(dòng)力地貌條件獨(dú)特，灘涂資源豐富，堤外灘涂面積約為5000平方公里（750萬(wàn)畝），約占全國(guó)的1/4，其中，潮上帶灘涂面積307.42平方公里（46.12萬(wàn)畝），潮間帶灘涂面積4694.2平方公里（704.13萬(wàn)畝），含輻射沙脊群區(qū)域理論最低潮面以上面積2017.53平方公里（302.63萬(wàn)畝），每年仍不斷向外淤漲，構(gòu)成我省重要的后備土地資源。
       海運(yùn)港航資源。淤泥質(zhì)海岸和輻射沙洲內(nèi)緣等復(fù)雜條件下建港技術(shù)取得重大突破，江蘇潛在港口資源更加豐富。沿海港口岸線主要分布在連云港－灌河、廢黃河口附近、輻射沙洲內(nèi)緣海岸。條件較好的海港港址有14處，目前，已規(guī)劃大陸海岸港區(qū)10處，正在研究選址3處。其中，可建設(shè)10萬(wàn)噸級(jí)以上泊位的有連云港港和鹽城港大豐港區(qū)、濱海港區(qū)及南通港洋口港區(qū)，可建5-10萬(wàn)噸級(jí)泊位的有南通港呂四港區(qū)、鹽城港射陽(yáng)港區(qū)等。國(guó)家正式實(shí)施長(zhǎng)江南京以下-12.5米深水航道建設(shè)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為5萬(wàn)噸級(jí)集裝箱船雙向、10萬(wàn)噸級(jí)乘潮通航，沿江海輪航道條件和建港條件將十分優(yōu)越。
       海洋生物資源。江蘇海域地跨暖溫帶和北亞熱帶，水溫適中，長(zhǎng)江等眾多入海河流輸送大量營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)入海，生物生產(chǎn)自然條件較好。近岸海域浮游動(dòng)植物種類繁多，其中，浮游動(dòng)物136種，浮游植物197種。近海擁有海州灣漁場(chǎng)、呂四漁場(chǎng)、長(zhǎng)江口漁場(chǎng)和大沙漁場(chǎng)等，魚(yú)類150種，貝類87種，海藻84種，文蛤等5種優(yōu)勢(shì)種生物量14.5×104噸。
       沿海風(fēng)能和海洋能資源。江蘇沿海面向南黃海，地勢(shì)平坦，風(fēng)功率密度較大，沿海岸地區(qū)年風(fēng)功率密度可達(dá)100瓦/平方米以上，部分地區(qū)可達(dá)150瓦/平方米，近海大部分海域風(fēng)功率密度超過(guò)350瓦/平方米，而強(qiáng)臺(tái)風(fēng)出現(xiàn)頻率較小，適合建設(shè)大規(guī)模海上風(fēng)電場(chǎng)；在國(guó)家千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地規(guī)劃中，江蘇沿海千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地是國(guó)家建設(shè)的第一個(gè)海上風(fēng)電基地。潮汐能以輻射沙脊群中部海域和長(zhǎng)江口北支最為豐富。波浪能以廢黃河、射陽(yáng)河口和弶港以東約200公里外海最為豐富。
       濱海旅游資源。江蘇沿海擁有基巖海岸、沙灘海岸、淤泥質(zhì)海岸、基巖海島等，擁有亞洲大陸邊緣最大的海岸濕地和獨(dú)特的輻射狀沙洲，有丹頂鶴、麋鹿2個(gè)國(guó)家級(jí)珍稀動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)和蠣岈山牡蠣礁、海州灣海灣生態(tài)與自然遺跡2個(gè)國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)，花果山、狼山、范公堤等自然景觀及新四軍紀(jì)念館、鹽文化博物館等人文景觀遍布沿海各地。海洋旅游文化資源開(kāi)發(fā)潛力巨大。

第三節(jié) 機(jī)遇和挑戰(zhàn)

       “十二五”時(shí)期，是我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的黃金期，我省海洋經(jīng)濟(jì)面臨前所未有的重大發(fā)展機(jī)遇。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確作出發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的總體部署，為深入實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、依托海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向；國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略深入推進(jìn)，江蘇沿海地區(qū)發(fā)展、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)，成為推動(dòng)我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎；經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化深入發(fā)展，將進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，我省沿海地區(qū)面臨承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新機(jī)遇；我省沿海大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新型省份建設(shè)，將進(jìn)一步夯實(shí)江蘇海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力，為海洋經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了有利條件和廣闊空間。

       同時(shí)，我省加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。全國(guó)沿海各地尤其是國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)掀起新一輪海洋開(kāi)發(fā)熱潮，“百舸爭(zhēng)流、競(jìng)相發(fā)展”，我省海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“洼地崛起”的緊迫感進(jìn)一步增強(qiáng)；江蘇近岸海域生態(tài)脆弱，海洋資源開(kāi)發(fā)利用方式粗放，海洋環(huán)境壓力大；海洋經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模小，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，空間布局不夠合理；海洋科技投入不足，科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化能力較弱；陸海統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制亟待完善。這些都給我省海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

專欄4  2009年江蘇省與其他沿海省份海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)比較
省份	海洋生產(chǎn)總值 （億元）	地區(qū)生產(chǎn)總值 （億元）	海洋生產(chǎn)總值 占地區(qū)生產(chǎn) 總值比重
廣東	6661.0	39081.6	17.0%
山東	5820.0	33805.3	17.2%
上海	4204.5	14900.9	28.2%
浙江	3392.6	22832.4	14.9%
福建	3202.9	11949.5	26.8%
江蘇	2717.4	34457.3	7.9%
遼寧	2281.2	15065.6	15.1%
天津	2158.1	7500.8	28.8%
河北	922.9	17026.6	5.4%
海南	473.3	1646.6	28.7%
廣西	443.8	7700.3	5.8%

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

       深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞黨的十七屆五中全會(huì)關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的總體要求，緊緊抓住江蘇沿海開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動(dòng)，以提升海洋經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主線，以海洋科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以港口物流、臨港工業(yè)為突破口，著力優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)海洋生態(tài)建設(shè)，不斷提升海洋經(jīng)濟(jì)綜合效益，構(gòu)建江蘇國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的新引擎，為又好又快推進(jìn)江蘇“兩個(gè)率先”作出貢獻(xiàn)。

第二節(jié) 基本原則

       陸海統(tǒng)籌。注重陸海一體，統(tǒng)籌海域、海岸帶、沿江及腹地開(kāi)發(fā)建設(shè)，整合生產(chǎn)要素資源，實(shí)現(xiàn)陸海資源互補(bǔ)、布局互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。以陸域經(jīng)濟(jì)、技術(shù)為依托，提高海洋經(jīng)濟(jì)的吸收和依附力；以陸域空間為腹地和市場(chǎng)，強(qiáng)化海洋經(jīng)濟(jì)的輻射和帶動(dòng)作用。充分發(fā)揮沿海、沿江港口的龍頭帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌港口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，形成陸海相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
       江海聯(lián)動(dòng)。統(tǒng)籌規(guī)劃沿海、沿江兩大區(qū)域發(fā)展，打造江蘇“L”型特色海洋經(jīng)濟(jì)帶。以海洋經(jīng)濟(jì)為紐帶，促進(jìn)沿海、沿江區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。利用長(zhǎng)江下游深水航道和深水岸線的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展遠(yuǎn)洋運(yùn)輸及港口物流、海洋船舶及海洋工程裝備等海洋產(chǎn)業(yè)。依托沿江地區(qū)眾多涉海科研、教育機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)海洋科教服務(wù)，扶持建設(shè)一批海洋科研中試基地和孵化器，培育發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

       創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深入實(shí)施科教興海戰(zhàn)略，打造科技人才高地。充分發(fā)揮江蘇教育資源優(yōu)勢(shì)，重視海洋高等教育，強(qiáng)化海洋人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作。加大海洋科技投入，推進(jìn)各類科技創(chuàng)新載體建設(shè)，完善科技創(chuàng)新體系，提高海洋科技創(chuàng)新能力。大力培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和創(chuàng)新型企業(yè)，積極推進(jìn)技術(shù)成果集成創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，提高海洋產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
       開(kāi)放合作。進(jìn)一步提高海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放水平，積極參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工與合作，在更高層次上承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極對(duì)接山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)、中西部地區(qū)及東北亞的合作，創(chuàng)新合作機(jī)制，積極優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力拓展發(fā)展空間。
       綠色增長(zhǎng)。按照建設(shè)海洋生態(tài)文明的要求，充分利用資源環(huán)境約束形成的倒逼機(jī)制，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)綠色增長(zhǎng)。提高環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化海陸污染防治和海洋生態(tài)建設(shè)。正確處理海洋資源開(kāi)發(fā)和海洋環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，積極打造沿海宜居環(huán)境，提高人民群眾對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的滿意度。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

       至2015年，海洋經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力顯著增強(qiáng)，成為全省經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展的重要引擎；海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局顯著優(yōu)化，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系基本形成；海洋科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率顯著提高，科教創(chuàng)新體系逐步完善；環(huán)保監(jiān)管能力顯著提升，海洋環(huán)境惡化趨勢(shì)得到有效控制；初步建成全國(guó)重要的海洋產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、海洋科技人才集聚區(qū)和海洋生態(tài)宜居區(qū)。至2020年，基本實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省目標(biāo)。
       海洋經(jīng)濟(jì)總量。保持海洋經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)高于全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，至2015年，海洋生產(chǎn)總值突破6800億元（2010年價(jià)），占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)10%以上。提高海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值占主要海洋產(chǎn)業(yè)的比重提高至20%以上。

       海洋科技創(chuàng)新。海洋工程裝備制造、海洋生物制藥、海洋新能源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)新突破，科技對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)55%，海洋科技成果轉(zhuǎn)化率超過(guò)60%，海洋科技總體水平顯著提高。
       海洋環(huán)境保護(hù)。近岸海域海洋功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率升至80%，陸源直排口廢水排放達(dá)標(biāo)率升至100%，船舶污水收集處理率達(dá)60%，海洋特別保護(hù)區(qū)面積比例達(dá)10%，海洋生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)與修復(fù)。

專欄7 江蘇省“十二五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)
類別	指 標(biāo)	2015年
海洋經(jīng)濟(jì)總量	海洋生產(chǎn)總值（億元，2010年價(jià)）	6800
	海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重	10%
	海洋新興產(chǎn)業(yè)占主要海洋產(chǎn)業(yè)的比重	20%
海洋科技創(chuàng)新	海洋科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率	55%
	海洋科技成果轉(zhuǎn)化率	60%
海洋環(huán)境保護(hù)	近岸海域海洋功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率	80%
	陸源直排口廢水排放達(dá)標(biāo)率	100%
	船舶污水收集處理率	60%
	海洋特別保護(hù)區(qū)面積比例	10%

 

第三章 空間布局

 

        根據(jù)江蘇沿海、沿江資源環(huán)境承載能力和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與發(fā)展?jié)摿Γ懞＝y(tǒng)籌，江海聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建江蘇“L”型特色海洋經(jīng)濟(jì)帶，提升北部海洋重化工業(yè)板塊、中部海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)板塊和南部海洋船舶及海洋工程裝備制造業(yè)板塊綜合競(jìng)爭(zhēng)力，培育以沿海港口和沿江港口為依托的產(chǎn)業(yè)集群，形成“一帶三區(qū)多節(jié)點(diǎn)”的海洋經(jīng)濟(jì)空間布局。

第一節(jié) 打造“L”型特色海洋經(jīng)濟(jì)帶

        充分發(fā)揮長(zhǎng)江下游深水航道與海洋相連接的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃沿海、沿江兩大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)江海聯(lián)動(dòng)，全力打造以沿海地區(qū)為縱軸、沿江兩岸為橫軸的“L”型特色海洋經(jīng)濟(jì)帶。
        依托沿海港口群、沿海高速公路、臨海高等級(jí)公路、沿海鐵路、通榆河等主要交通通道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，重點(diǎn)發(fā)展石化、鋼鐵、汽車、船舶、新能源、新材料、新型高端裝備、海洋生物醫(yī)藥等臨港產(chǎn)業(yè)，提升海洋漁業(yè)和灘涂農(nóng)林牧業(yè)發(fā)展水平，加快現(xiàn)代港口物流、海洋科技文化、涉海金融和涉海商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。
        依托沿江港口群、長(zhǎng)江深水岸線，大力發(fā)展海洋交通運(yùn)輸及港口物流、海洋船舶修造、海洋工程裝備制造等海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；依托沿江地區(qū)科教優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步壯大海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)；依托沿江地區(qū)雄厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技研發(fā)力量，培育發(fā)展海洋生物醫(yī)藥業(yè)，積極發(fā)展涉海產(chǎn)品、設(shè)備及材料制造等海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

第二節(jié) 建設(shè)三大重點(diǎn)海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)

        加快連云港、鹽城、南通3個(gè)中心城市建設(shè)，擴(kuò)大城市規(guī)模，增強(qiáng)城市功能，促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，增強(qiáng)為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)支撐能力。強(qiáng)化中心城市的輻射帶動(dòng)作用，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、合理分工和良性競(jìng)爭(zhēng)，以個(gè)性化發(fā)展強(qiáng)化海洋產(chǎn)業(yè)特色，以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)提高開(kāi)發(fā)效益，建設(shè)以連云港、鹽城和南通3個(gè)中心城市為核心的江蘇北部海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)、中部海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)和南部海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)，提高區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
沿海北部海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)。以連云港港為核心，對(duì)接中西部腹地經(jīng)濟(jì)區(qū)，加強(qiáng)蘇魯海洋經(jīng)濟(jì)合作。充分發(fā)揮連云港港深水大港的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海洋交通運(yùn)輸和現(xiàn)代港口物流業(yè)，建設(shè)連云港航運(yùn)交易市場(chǎng)和大陸橋國(guó)際航運(yùn)中心功能區(qū)；重點(diǎn)發(fā)展臨港重化工業(yè)，全力打造石化產(chǎn)業(yè)鏈和鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈；積極發(fā)展核電等能源產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋化工等新興產(chǎn)業(yè)，建成沿海地區(qū)重要的樞紐港和重化工基地。加快發(fā)展海洋漁業(yè)，提升發(fā)展濱海旅游業(yè)。
        沿海中部海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)。發(fā)揮鹽城擁有廣闊灘涂濕地和國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的特色，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展高效生態(tài)海洋產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)汽車、船舶等臨海優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培植壯大新能源、光電、海洋生物等臨海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)型工業(yè)基地；積極發(fā)展環(huán)保裝備、環(huán)保材料，建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；大力發(fā)展濱海生態(tài)旅游業(yè)、高效生態(tài)海洋漁業(yè)和灘涂農(nóng)林牧業(yè)；積極發(fā)展風(fēng)電裝備，建設(shè)國(guó)內(nèi)重要的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地。
        沿海南部海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)。進(jìn)一步融入上海國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際金融中心建設(shè)，積極開(kāi)展蘇滬海洋經(jīng)濟(jì)合作。依托南通船舶及海洋裝備制造等雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，江海聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展海洋船舶、海洋工程裝備和港口機(jī)械等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套和行業(yè)合作，建成世界一流的遠(yuǎn)洋船舶和海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展海洋交通運(yùn)輸及港口物流業(yè)、海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)，積極發(fā)展臨海石油化工、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

第三節(jié) 構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展多節(jié)點(diǎn)

        發(fā)揮江蘇臨海濱江的地理優(yōu)勢(shì)，以沿海、沿江眾多港區(qū)為重要的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)港口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，集中布局建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)，發(fā)展臨港重要城鎮(zhèn)，構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
        臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)港口各自比較優(yōu)勢(shì)，合理分工，錯(cuò)位發(fā)展，加快布局臨港產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)快速增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求，利用海運(yùn)成本低廉優(yōu)勢(shì)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，特別是能源、石化、鋼鐵、車船、造紙、糧油加工等大用水量、大進(jìn)大出的臨港工業(yè)。設(shè)立臨港產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，切實(shí)加大產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向力度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

        臨港城鎮(zhèn)建設(shè)。港城是港口建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚的重要依托，加大港城特別是沿海臨港城鎮(zhèn)建設(shè)的力度，構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心。加快培育沿海臨港城鎮(zhèn)，圍繞形成中小城市的目標(biāo)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)人口集聚，有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平。

第四節(jié) 培育海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體

        堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，創(chuàng)新管理機(jī)制，加快沿海、沿江各類功能園區(qū)發(fā)展，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。促進(jìn)功能園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。做大做強(qiáng)連云港新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、鹽城風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園、南通海洋工程船舶裝備制造工業(yè)園、鎮(zhèn)江高技術(shù)船舶及海洋工程裝備科技產(chǎn)業(yè)園、泰州醫(yī)藥高新產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)，把握國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，培植發(fā)展更多海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
        整合功能園區(qū)資源，依托深水海港和豐富的海洋資源，重點(diǎn)支持14個(gè)沿海縣（市、區(qū)）設(shè)立和建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)先升格為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)按產(chǎn)業(yè)鏈引導(dǎo)布局，突出產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、耦合、配套，形成上下游企業(yè)相鄰布局的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，積極推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)集群化步伐。

第五節(jié) 合理開(kāi)發(fā)利用沿海灘涂資源

        按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作，園區(qū)模式、綜合開(kāi)發(fā)”的總體要求，先規(guī)劃后圍墾，先定位后建設(shè)，先試點(diǎn)后推廣，高起點(diǎn)、跨越式推進(jìn)沿海灘涂圍墾綜合開(kāi)發(fā)。2010－2020年，沿海灘涂規(guī)劃建設(shè)21個(gè)圍區(qū)，總面積270萬(wàn)畝。其中，2010－2012年，圍墾灘涂60萬(wàn)畝；2013－2015年，圍墾灘涂70萬(wàn)畝；2016－2020年，圍墾灘涂140萬(wàn)畝。
        集約高效利用圍墾土地資源。充分發(fā)揮沿海灘涂資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高圍墾土地的綜合效益，建成我國(guó)重要的土地后備資源開(kāi)發(fā)區(qū)。促進(jìn)港口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)、綠色城鎮(zhèn)，形成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要節(jié)點(diǎn)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、建設(shè)三類空間，農(nóng)業(yè)、生態(tài)、建設(shè)用地比例大致為6∶2∶2，按功能定位實(shí)施城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等綜合開(kāi)發(fā)。農(nóng)業(yè)用地實(shí)施成片開(kāi)發(fā)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)商品糧、鹽土農(nóng)作物和海淡水養(yǎng)殖基地。建設(shè)用地結(jié)合臨海港口，合理布局臨港產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)，以園區(qū)模式進(jìn)行開(kāi)發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引進(jìn)大項(xiàng)目，形成大產(chǎn)業(yè)，提高投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效應(yīng)。生態(tài)用地主要用于沿海人工濕地，沿海水庫(kù)、防風(fēng)林、護(hù)岸林等建設(shè)。建設(shè)灘涂圍墾綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施不同類型的綜合開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，探索形成綜合開(kāi)發(fā)新機(jī)制。
        有序?qū)嵤┩繃鷫ㄩ_(kāi)發(fā)。遵循“依法、科學(xué)、適度、有序”的原則，堅(jiān)持因地制宜，開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用灘涂、沙洲和海島及近海海域資源。按照“邊試驗(yàn)、邊觀測(cè)、邊圍墾”的方式，安全穩(wěn)步地推進(jìn)灘涂圍墾，確保開(kāi)發(fā)利用滿足生態(tài)保護(hù)的要求。充分評(píng)估資源環(huán)境容量，科學(xué)合理確定新圍海堤布局選線，重點(diǎn)對(duì)潮上帶和潮間帶高程在理論基準(zhǔn)面2米以上的海域?yàn)┩浚òń哆厼┖桶锻廨椛渖持蓿┻M(jìn)行圍填開(kāi)發(fā)。按照河口規(guī)劃治導(dǎo)線的管理要求，統(tǒng)籌河口保護(hù)與灘涂利用，維護(hù)入海河道河口泄洪排澇能力。科學(xué)實(shí)施離岸沙洲圍墾布局，尤其是促淤導(dǎo)堤布局，挖掘潛在深水大港資源。鼓勵(lì)采用人工島式、挖入式、多突堤式等圍、填海新方式，最大限度減少對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響。

第四章 現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

        依靠科技進(jìn)步，積極培育海洋新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮港口的龍頭帶動(dòng)作用，強(qiáng)化園區(qū)、基地和企業(yè)的載體作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

第一節(jié) 培育發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)

        海洋工程裝備制造業(yè)。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)與跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)及高等院校共建各類研究中心、技術(shù)中心，打造技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成以骨干企業(yè)為中心、服務(wù)全省、輻射全國(guó)的“江蘇海洋工程研發(fā)體系”，增強(qiáng)海洋工程裝備制造能力。依托無(wú)錫海洋深潛裝備研發(fā)基地等，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)深遠(yuǎn)海關(guān)鍵裝備設(shè)計(jì)建造技術(shù)。推進(jìn)陸上裝備制造企業(yè)與造船及海洋工程裝備制造企業(yè)的戰(zhàn)略合作，建立行業(yè)間以重點(diǎn)產(chǎn)品或共性關(guān)鍵技術(shù)為紐帶的協(xié)作同盟。以江蘇現(xiàn)有造船龍頭企業(yè)為主體，以鉆井平臺(tái)、三用工作船、潛水作業(yè)船、大型海洋工程多用途工作船等為重點(diǎn)，突破海上高難度油田的新型平臺(tái)技術(shù)，加快提升海洋工程裝備設(shè)計(jì)建造能力和規(guī)模，打造南通千億元海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。“十二五”期間，形成年產(chǎn)各類海洋工程裝備15－20艘（套）的生產(chǎn)能力，培育5家以上銷售超百億元的海洋工程裝備生產(chǎn)及配套企業(yè)。

        海洋新能源產(chǎn)業(yè)。有序推進(jìn)陸上風(fēng)電建設(shè)，突出開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電。以建設(shè)國(guó)家千萬(wàn)千瓦級(jí)沿海風(fēng)電基地為目標(biāo)，啟動(dòng)海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)抓好海上4個(gè)（總計(jì)100萬(wàn)千瓦）特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目、7個(gè)（總計(jì)120萬(wàn)千瓦）示范項(xiàng)目的建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電規(guī)模化開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)海上風(fēng)電輸電規(guī)劃，提高電網(wǎng)并網(wǎng)技術(shù)和接納能力。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家風(fēng)機(jī)并網(wǎng)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)，做好并網(wǎng)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)和調(diào)度，提高風(fēng)能和風(fēng)機(jī)發(fā)電功率預(yù)測(cè)能力。至2015年，建成風(fēng)電裝機(jī)600萬(wàn)千瓦，其中：陸上240萬(wàn)千瓦，海上360萬(wàn)千瓦。積極開(kāi)展風(fēng)電設(shè)備研發(fā)、制造，培育發(fā)展一批風(fēng)電設(shè)備制造骨干企業(yè)，形成整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)更加完整的產(chǎn)業(yè)鏈和更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)基地。依托海上風(fēng)電建設(shè)，大力發(fā)展風(fēng)電服務(wù)業(yè)。推進(jìn)海洋生物能、潮汐能等其他海洋新能源開(kāi)發(fā)利用的前期準(zhǔn)備工作，為商業(yè)化開(kāi)發(fā)利用奠定良好基礎(chǔ)。
        海洋生物醫(yī)藥業(yè)。瞄準(zhǔn)國(guó)際海洋生物醫(yī)藥技術(shù)發(fā)展新動(dòng)向，加快海洋生物基因工程藥物與海洋極端微生物的研究。開(kāi)展以紫菜為原料的藻紅蛋白、紫菜多糖、EPA（廿碳五烯酸）等物質(zhì)提取，以沙蠶為原料的生物殺蟲(chóng)劑制備及以其他海洋生物為原料的產(chǎn)品研發(fā)，逐步形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點(diǎn)建設(shè)泰州醫(yī)藥城、連云港新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、大豐海洋生物產(chǎn)業(yè)基地、啟東生物醫(yī)藥特色基地等，積極發(fā)展高端海洋生物技術(shù)產(chǎn)品。“十二五”期間，開(kāi)發(fā)出3-5項(xiàng)功效顯著的海洋功能保健食品與醫(yī)用產(chǎn)品，研制出2-3項(xiàng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海洋藥物。
        海水綜合利用業(yè)。緊密結(jié)合沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)和人口布局的用水需求，超前發(fā)展海水直接利用和海水淡化技術(shù)，提高海水利用規(guī)模和水平。鼓勵(lì)海水直接利用，至2015年，達(dá)40億立方米/年。適當(dāng)開(kāi)展海水淡化，積極推廣中小規(guī)模的蒸餾法和膜法海水淡化技術(shù)及項(xiàng)目應(yīng)用，“十二五”期間，建立2-3個(gè)海水淡化示范工程。培育發(fā)展海水利用設(shè)備制造，加快反滲透膜、能量回收裝置和高壓泵等組件以及高效蒸餾部件等的自主化研發(fā)。
        現(xiàn)代海洋商務(wù)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展海洋信息服務(wù)業(yè)，加快海洋信息體系建設(shè)，提供海上通信、海上定位服務(wù)、海洋資料及情報(bào)管理服務(wù)等；積極培育大型信息服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)海洋信息服務(wù)向集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展。大力發(fā)展海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，深入挖掘江蘇海洋文化底蘊(yùn)，重點(diǎn)扶持海洋文化創(chuàng)意企業(yè)，建設(shè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園，培養(yǎng)海洋文化創(chuàng)意人才。大力發(fā)展涉海中介及會(huì)展服務(wù)業(yè)，加快培育涉海業(yè)務(wù)中介組織，重點(diǎn)發(fā)展船舶交易、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)咨詢、海洋環(huán)保、海洋科技成果轉(zhuǎn)化交易等新興海洋商務(wù)服務(wù)業(yè)；加快連云港國(guó)際商務(wù)中心建設(shè)，完善商務(wù)服務(wù)功能，設(shè)立服務(wù)隴海蘭新沿線地區(qū)的技術(shù)交易市場(chǎng)；積極發(fā)展會(huì)展交易服務(wù)業(yè)，提升國(guó)際會(huì)展功能，打造區(qū)域性和國(guó)家級(jí)會(huì)展品牌。

第二節(jié) 做大做強(qiáng)海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

        海洋船舶修造業(yè)。以大型散貨船、油輪、集裝箱船等主力船舶為重點(diǎn)，集中力量研發(fā)大型液化天然氣（LNG）船等高技術(shù)、高附加值船舶，提高本土化裝船率，提升本土配套能力，全力打造國(guó)際船舶品牌。以產(chǎn)業(yè)基地、配套體系、合作平臺(tái)和信息網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，促進(jìn)船舶產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，壯大沿江通泰揚(yáng)遠(yuǎn)洋船舶工業(yè)、寧鎮(zhèn)錫海洋特種船舶及配套裝備、沿海灌河口修造船等3大船舶工業(yè)基地。重點(diǎn)突破現(xiàn)代造船技術(shù)、高強(qiáng)度厚鋼板焊接技術(shù)、遠(yuǎn)洋船舶全球定位及通信技術(shù)等，“十二五”期末，力爭(zhēng)全省前10位的船舶企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比重均達(dá)3%。至2015年，全省海洋船舶制造能力進(jìn)一步增強(qiáng)，市場(chǎng)份額占全國(guó)的1/3以上。
        海洋交通運(yùn)輸和港口物流業(yè)。組建集裝箱船公司和大型船隊(duì)，推進(jìn)海運(yùn)船舶大型化、專業(yè)化，至2015年，全省遠(yuǎn)洋運(yùn)輸企業(yè)船舶總噸位達(dá)750萬(wàn)載重噸。發(fā)展和優(yōu)化航線航班結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展美國(guó)西岸航線，鞏固提升現(xiàn)有日、韓航線密度，加密鞏固現(xiàn)有內(nèi)貿(mào)直達(dá)航線。加大貨源組織力度，建立航運(yùn)和生產(chǎn)性企業(yè)交流機(jī)制，降低企業(yè)集裝箱物流成本，促進(jìn)生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)闹苯訉?duì)接。結(jié)合港口后方臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，以特色貨種和重要貨類為方向，增強(qiáng)港口對(duì)物流資源的配置能力。加快培育現(xiàn)代大型物流企業(yè)集團(tuán)，加強(qiáng)與中海、中遠(yuǎn)等大型央企及國(guó)際著名物流運(yùn)輸企業(yè)的合資合作，積極發(fā)展國(guó)際物流和第三方物流。推進(jìn)國(guó)內(nèi)物流和國(guó)際物流無(wú)縫銜接、互聯(lián)互通。積極推進(jìn)申報(bào)和建設(shè)依托沿海港口的保稅物流園區(qū)，促進(jìn)區(qū)港聯(lián)動(dòng)、港企合作，建設(shè)與現(xiàn)代物流相配套的內(nèi)陸中轉(zhuǎn)貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)水路、公路、鐵路、航空、管道多式聯(lián)運(yùn)，促進(jìn)港口集疏運(yùn)體系向多元化、立體化方向發(fā)展。
        濱海旅游業(yè)。按照江蘇濱海旅游發(fā)展“333”總體空間布局，實(shí)施“一大旅游品牌、三大旅游精品、十五大特色產(chǎn)品”建設(shè)。整體打造“江蘇沿海”旅游品牌，大力建設(shè)山海神話文化旅游、大潮坪生態(tài)旅游、江風(fēng)海韻休閑度假旅游三大旅游精品，形成濱海生態(tài)觀光、神話文化體驗(yàn)、歷史文化、紅色系列等特色旅游產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)海島旅游，發(fā)展游艇旅游、海島度假、海島垂釣、海島觀光探險(xiǎn)等新型旅游；與漁業(yè)資源保護(hù)和增殖相配合，建設(shè)人工漁礁休閑漁業(yè)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家級(jí)“海州灣海洋公園”。積極發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)，以連云港為基地開(kāi)發(fā)日、韓海上旅游航線。增進(jìn)與省內(nèi)各市以及與滬浙魯?shù)穆糜位?dòng)，充分挖掘日本、韓國(guó)、東南亞等重要入境旅游客源地的潛力，努力拓展歐美、中亞及俄羅斯客源市場(chǎng)。

        臨港先進(jìn)制造業(yè)。充分發(fā)揮江蘇港口岸線豐富的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持自主化、集群化、高端化方向，大力發(fā)展臨港先進(jìn)制造業(yè)。利用連云港港口優(yōu)勢(shì)，開(kāi)工建設(shè)煉化一體化、PTA（苯二甲酸）、甲醇制烯烴等一批重大石化項(xiàng)目，加快推進(jìn)油氣儲(chǔ)備項(xiàng)目，努力打造基礎(chǔ)石化產(chǎn)業(yè)鏈；依托洋口港區(qū)、呂四港區(qū)開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)大型煉化工程一體化聯(lián)合項(xiàng)目，著力建設(shè)以乙烯為龍頭的大型石化生產(chǎn)基地、氯堿生產(chǎn)基地和重油精煉基地。加快調(diào)整鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)和支持沿江及內(nèi)陸地區(qū)特別是城市鋼鐵企業(yè)向連云港轉(zhuǎn)移，建設(shè)徐圩港區(qū)千萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵基地；促進(jìn)南通現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)聯(lián)合，加強(qiáng)技術(shù)改造。利用沿海岸線優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)和建造港口裝備制造基地。依托現(xiàn)有整車企業(yè)，加快推進(jìn)東風(fēng)悅達(dá)起亞第三工廠30萬(wàn)輛乘用車項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效工作，積極推進(jìn)新能源汽車、車用動(dòng)力電池、國(guó)家級(jí)新能源汽車工程中心和汽車試驗(yàn)場(chǎng)項(xiàng)目，建設(shè)國(guó)內(nèi)重要的汽車及零部件研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)基地；支持鹽城發(fā)展大中型客車和專用車，創(chuàng)造條件發(fā)展中重型卡車及發(fā)動(dòng)機(jī)。

第三節(jié) 提升發(fā)展海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

        海洋漁業(yè)。大力發(fā)展海水養(yǎng)殖，挖掘海涂養(yǎng)殖潛力，重點(diǎn)突破淺海養(yǎng)殖；積極發(fā)展工廠化養(yǎng)殖、立體生態(tài)養(yǎng)殖，新建百萬(wàn)畝水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，改造百萬(wàn)畝老化池塘，加快推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)。調(diào)整海洋捕撈結(jié)構(gòu)，降低近海捕撈強(qiáng)度；完善漁船管理機(jī)制，實(shí)施海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工程和“萬(wàn)船改造”工程；鼓勵(lì)參與國(guó)際漁業(yè)資源共享和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈。至2015年，遠(yuǎn)洋漁船達(dá)100艘，產(chǎn)量達(dá)5萬(wàn)噸。重視海產(chǎn)品精深加工，開(kāi)發(fā)多樣化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化的海洋功能性食品，加快培育壯大一批水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，沿海地區(qū)力爭(zhēng)建成3－5個(gè)全國(guó)水產(chǎn)品加工示范基地。嚴(yán)格執(zhí)行船網(wǎng)工具指標(biāo)控制制度和禁漁區(qū)、禁漁期制度，積極開(kāi)展海洋漁業(yè)資源修復(fù)，加快特色海洋牧場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大底播、放流增殖品種和規(guī)模；至2015年，年人工增殖放流資金達(dá)2000萬(wàn)元，放流數(shù)量達(dá)10億尾。積極實(shí)施現(xiàn)代海洋漁業(yè)重點(diǎn)工程，努力打造沿海地區(qū)千億元級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)。
        灘涂農(nóng)林牧業(yè)。通過(guò)灘涂綜合治理、基因工程改良和培育耐鹽農(nóng)作物，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、雙低油菜、專用小麥、中藥材等優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物，建設(shè)沿海灘涂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國(guó)家級(jí)沿海經(jīng)濟(jì)作物示范基地。積極發(fā)展海水農(nóng)業(yè)，開(kāi)發(fā)海水蔬菜產(chǎn)品深加工技術(shù)，增加產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)附加值。營(yíng)造沿海灘涂海堤抗風(fēng)、防浪、護(hù)堤林帶，大力發(fā)展商品苗木，建立一批高效生態(tài)防護(hù)林基地和省級(jí)示范苗圃基地。發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品精深加工，實(shí)施林板（紙）一體化工程。因地制宜發(fā)展灘涂種草養(yǎng)畜，做好畜禽良種資源的保護(hù)和利用，建立優(yōu)質(zhì)畜禽生產(chǎn)基地。
海鹽化工業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化海鹽化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工藝技術(shù)和裝備水平，提高產(chǎn)品科技含量和經(jīng)濟(jì)附加值。充分利用江蘇省海洋資源研究院等研發(fā)平臺(tái)，開(kāi)展海洋化工關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)海水化學(xué)資源綜合利用，大力開(kāi)發(fā)系列化海洋精細(xì)化工產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展離子膜燒堿。開(kāi)展氯產(chǎn)品、氫產(chǎn)品的深加工，研發(fā)百萬(wàn)噸級(jí)濃海水制鹽、萬(wàn)噸級(jí)海水提鉀、千噸級(jí)海水提溴產(chǎn)業(yè)化技術(shù)和設(shè)備。創(chuàng)造條件發(fā)展海水化工和海藻化工，發(fā)展綜合性、生態(tài)型海洋化工開(kāi)發(fā)模式，把我省建成全國(guó)重要的海鹽化工基地。

第五章 基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系建設(shè)

        本著適度超前的原則，進(jìn)一步加快交通、水利、能源、信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)步伐，推進(jìn)一體化發(fā)展，提高海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障能力。

第一節(jié) 打造綜合交通網(wǎng)絡(luò)

        以沿海、沿江港口建設(shè)為龍頭，統(tǒng)籌發(fā)展水運(yùn)、鐵路、公路、航空等多種交通運(yùn)輸方式，構(gòu)建快捷高效的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)。
        進(jìn)港航道。加快大型深水航道建設(shè)，擴(kuò)大港口能力。建成連云港港30萬(wàn)噸級(jí)航道工程、贛榆港區(qū)東防波堤一期工程和5萬(wàn)噸級(jí)航道工程、連云港區(qū)旗臺(tái)作業(yè)區(qū)防波堤工程和墟溝作業(yè)區(qū)10萬(wàn)噸級(jí)航道工程、徐圩港區(qū)防波堤工程、灌河口航道整治工程、濱海港區(qū)防波堤和10萬(wàn)噸級(jí)航道工程、射陽(yáng)港區(qū)防波堤和5萬(wàn)噸級(jí)航道工程等。開(kāi)工建設(shè)贛榆港區(qū)東防波堤二期工程、南防波堤工程和10萬(wàn)噸級(jí)航道工程，濱海港區(qū)10萬(wàn)噸級(jí)進(jìn)港航道工程、大豐港區(qū)10-15萬(wàn)噸級(jí)航道工程，洋口港區(qū)15萬(wàn)噸級(jí)北航道工程，呂四港區(qū)10萬(wàn)噸級(jí)進(jìn)港航道等工程。加強(qiáng)省部協(xié)作，基本建成長(zhǎng)江南京以下－12.5米深水航道工程。

        港區(qū)。加強(qiáng)連云港區(qū)建設(shè)，推進(jìn)贛榆、徐圩、濱海、射陽(yáng)、大豐、洋口、呂四等規(guī)劃港區(qū)的建設(shè)，完善沿海港口布局，引導(dǎo)臨港產(chǎn)業(yè)集聚。建成贛榆港區(qū)一期、二期工程，連云港區(qū)大堤作業(yè)區(qū)一期工程、墟溝作業(yè)區(qū)55-57號(hào)泊位、旗臺(tái)作業(yè)區(qū)10萬(wàn)噸級(jí)氧化鋁、10萬(wàn)噸級(jí)散化肥專業(yè)化泊位、10萬(wàn)噸級(jí)散貨泊位和5萬(wàn)噸級(jí)液體化工泊位工程，徐圩港區(qū)30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭、一期通用散雜貨泊位、件雜貨泊位和液體化工泊位工程，濱海港區(qū)中電投煤炭碼頭一期工程，大豐港區(qū)通用散雜貨碼頭工程，洋口港區(qū)5萬(wàn)噸級(jí)液體化工碼頭、10萬(wàn)噸級(jí)散貨碼頭工程，呂四港區(qū)東灶作業(yè)區(qū)一期工程等。開(kāi)工建設(shè)贛榆港區(qū)三期工程，連云港區(qū)大堤作業(yè)區(qū)二期工程，徐圩港區(qū)二期和三期工程，灌河口港區(qū)通用散雜貨泊位工程，濱海港區(qū)油氣碼頭、液體化工碼頭工程，洋口港區(qū)10萬(wàn)噸級(jí)成品油碼頭，呂四港區(qū)東灶作業(yè)區(qū)二期工程、呂四作業(yè)區(qū)10萬(wàn)噸級(jí)通用碼頭、5萬(wàn)噸級(jí)物流碼頭工程等。做好前三島、通州灣、東臺(tái)等港區(qū)前期研究論證工作。加強(qiáng)沿江港區(qū)建設(shè)，蘇州太倉(cāng)港區(qū)完成5-10萬(wàn)級(jí)集裝箱泊位四期工程、開(kāi)工建設(shè)五期工程，南京港、鎮(zhèn)江港、無(wú)錫江陰港重點(diǎn)加強(qiáng)5萬(wàn)噸級(jí)泊位建設(shè)。

        內(nèi)河航道。結(jié)合沿海地區(qū)水資源供給，實(shí)施水利、航運(yùn)綜合利用工程。加快重點(diǎn)港口的疏港航道建設(shè)，為沿海港口提供安全便捷的水運(yùn)集疏運(yùn)通道。續(xù)建并完成連申線東臺(tái)至長(zhǎng)江段、鹽河（楊莊—武障河段）和劉大線航道整治工程，開(kāi)工并建成連申線灌河段（鹽灌船閘—響水段）航道整治工程，開(kāi)工建設(shè)通揚(yáng)線航道整治工程。至2015年，整治內(nèi)河航道380公里，其中建成207.4公里。
        鐵路。加快構(gòu)建沿海鐵路通道，強(qiáng)化隴海鐵路通道，完善寧啟鐵路通道。續(xù)建并建成海洋鐵路、寧啟鐵路復(fù)線電氣化改造等，開(kāi)工并建成連鹽鐵路、青連鐵路、新長(zhǎng)鐵路鹽城至海安段復(fù)線電氣化改造（含大豐港鐵路）、寧啟鐵路南通至啟東段等；開(kāi)工建設(shè)滬通鐵路、連淮鐵路等。加強(qiáng)沿海主要港區(qū)疏港鐵路建設(shè)。至2015年，沿海地區(qū)建成鐵路400公里以上，完成復(fù)線電氣化改造約200公里。積極推進(jìn)沿江干線鐵路建設(shè)，沿江通道內(nèi)新增鐵路里程114公里，改造鐵路里程268公里。
        公路。進(jìn)一步提升沿海地區(qū)公路覆蓋水平和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，支撐臨港產(chǎn)業(yè)、園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)集聚發(fā)展。續(xù)建并完成臨海高等級(jí)公路、崇啟大橋、連云港東疏港高速公路和北疏港高速公路；建成無(wú)錫至南通過(guò)江通道、南通至洋口港高速公路、阜寧至建湖高速公路，開(kāi)工建設(shè)崇海大橋、海安至啟東高速公路和鹽城至大豐高速公路。至2015年，建成高速公路130公里、普通干線公路1000公里左右。積極推進(jìn)沿江高速公路擴(kuò)容，沿江通道內(nèi)新增高速公路里程76公里。
        航空。優(yōu)化整合沿海機(jī)場(chǎng)資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，提升服務(wù)能力。完成南通興東機(jī)場(chǎng)和鹽城南洋機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程，加快推進(jìn)連云港機(jī)場(chǎng)遷建工程。至2015年，連云港白塔埠機(jī)場(chǎng)、南通興東機(jī)場(chǎng)、鹽城南洋機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐能力分別達(dá)130萬(wàn)人次、160萬(wàn)人次和50萬(wàn)人次。

第二節(jié) 加快水利設(shè)施建設(shè)

 

        引排水工程。加強(qiáng)水源工程和輸水、蓄水工程建設(shè)，增加引江調(diào)水水源，擴(kuò)大東引北送能力，實(shí)現(xiàn)三線輸水、三區(qū)供水；建設(shè)向港口、港城、臨港工業(yè)區(qū)和灘涂圍填區(qū)的供水系統(tǒng)，適應(yīng)供水新需求；新建沿海平原水庫(kù)，增加備用水源。重點(diǎn)實(shí)施利用南水北調(diào)和通榆河向北部沿海調(diào)水的水源工程，擴(kuò)大里下河江水東引能力向中部沿海供水的水源工程，擴(kuò)大沿江引水能力向南部沿海供水的水源工程等。積極實(shí)施徐圩新區(qū)輸水支線工程，保障大型石化和鋼鐵基地用水需求；從通榆河提水向東臺(tái)、海安、如東沿海灘涂墾區(qū)增加供水。大力實(shí)施蓄水工程，建設(shè)鹽龍湖、如東、明湖、東溫莊等平原水庫(kù)，提高沿海地區(qū)供水安全保障。
        防洪與海堤工程。提高防御風(fēng)暴潮能力，繼續(xù)加強(qiáng)海堤建設(shè)，重點(diǎn)加固侵蝕岸段防護(hù)工程，并根據(jù)灘涂圍填進(jìn)程外移海堤和沿海擋潮閘；提高內(nèi)陸流域防御洪水的標(biāo)準(zhǔn)，整治淮河入江水道，建設(shè)淮河入海水道二期工程，加快實(shí)施里下河“四港”（即射陽(yáng)河、新洋港、黃沙港、斗龍港）整治與川東港拓浚；提高沿海地區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大排水入海出路，加強(qiáng)易澇洼地排澇建設(shè)；提高城市防洪排澇水平，港區(qū)、港城和臨港工業(yè)區(qū)同步建設(shè)防洪排澇工程。

第三節(jié) 完善能源保障網(wǎng)

        加強(qiáng)能源供給保障。根據(jù)“上大壓小”要求，提高大容量、高參數(shù)機(jī)組比重，優(yōu)化燃煤發(fā)電結(jié)構(gòu)，加快陳家港電廠2×60萬(wàn)千瓦、南通電廠2×100萬(wàn)千瓦、新海電廠1×100萬(wàn)千瓦、射陽(yáng)港電廠1×60萬(wàn)千瓦、鹽城電廠2×30萬(wàn)千瓦項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)步發(fā)展核電，推進(jìn)田灣核電站擴(kuò)建等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取3-6號(hào)機(jī)組全面開(kāi)工建設(shè)，至2015年，在建核電裝機(jī)容量力爭(zhēng)達(dá)400萬(wàn)千瓦。在加快陸上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，大力推進(jìn)海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。選擇學(xué)校、園區(qū)、廠房、沿海灘涂等設(shè)施和場(chǎng)地，繼續(xù)實(shí)施一批示范工程，建設(shè)一批光伏應(yīng)用示范園（區(qū)）。啟動(dòng)連云港蘇文頂抽水蓄能電站前期工作。建設(shè)跨越連云港、鹽城、泰州、南通四市“8”字型500千伏沿海網(wǎng)架，完善220千伏環(huán)網(wǎng)，輻射沿海港口和工業(yè)基地。
        建設(shè)能源供應(yīng)儲(chǔ)備基地。建設(shè)中電投濱海港區(qū)、大豐港區(qū)等沿海煤炭中轉(zhuǎn)儲(chǔ)備基地，形成年吞吐量5000萬(wàn)噸中轉(zhuǎn)儲(chǔ)備體系。力爭(zhēng)將連云港區(qū)300萬(wàn)噸-500萬(wàn)噸原油商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)納入國(guó)家原油儲(chǔ)備布點(diǎn)，推進(jìn)建設(shè)洋口港區(qū)30萬(wàn)立方成品油儲(chǔ)罐、呂四港區(qū)成品油儲(chǔ)備基地等項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)如東LNG（液化天然氣）項(xiàng)目二期工程，規(guī)劃建設(shè)連云港、濱海300萬(wàn)噸LNG（液化天然氣）接收站及配套設(shè)施，推進(jìn)新疆廣匯能源啟東LNG（液化天然氣）浮倉(cāng)轉(zhuǎn)運(yùn)站工程項(xiàng)目，力爭(zhēng)至2015年，我省沿海形成千萬(wàn)噸級(jí)LNG（液化天然氣）接收能力。規(guī)劃建設(shè)南通至連云港、濱海至淮安等天然氣主干管線，連云港至南京、連云港至徐州、淮安至鹽城等成品油輸送管道。

第四節(jié) 提升信息網(wǎng)絡(luò)水平

        推進(jìn)沿海信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，加快云計(jì)算機(jī)和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。加快三網(wǎng)資源整合，構(gòu)建功能強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)信息化基礎(chǔ)平臺(tái)。加快發(fā)展海洋電子政務(wù)和電子商務(wù)，提升海洋事業(yè)信息化水平。實(shí)施“數(shù)字海洋”工程，建立海洋空間資源基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，完善海洋信息服務(wù)系統(tǒng)。加強(qiáng)海洋安全信息化體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)海洋自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè)。適度發(fā)展微波和衛(wèi)星通信，作為沿海地區(qū)光纜傳輸?shù)闹匾a(bǔ)充和應(yīng)急手段，提高海上作業(yè)和海上救助通訊保障能力。提升電子口岸信息系統(tǒng)服務(wù)功能，加快港口物流信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大物流公共信息互聯(lián)互通范圍。強(qiáng)化海域動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，提高海域管理水平和能力。建成并運(yùn)行海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)，為海洋經(jīng)濟(jì)管理與調(diào)控提供決策支持。

第六章 海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè)

        建設(shè)一批海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)，提高海洋科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)涉海院校和人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)科技教育對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。

第一節(jié) 加強(qiáng)海洋創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

        依托高等院校、科研院所和骨干企業(yè)，優(yōu)化配置海洋科技資源，加快建設(shè)國(guó)家海洋局（江蘇）海涂研究中心、中國(guó)科學(xué)院海洋研究所（南通）、江蘇省（連云港）沿海港口工程設(shè)計(jì)研究院、江蘇省（南通）海洋工程與裝備研究院、江蘇省（鹽城）海上風(fēng)電研究院等一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞港口物流、海洋工程裝備、風(fēng)電裝備、高技術(shù)船舶、海洋生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，組建國(guó)家級(jí)或省級(jí)工程技術(shù)研究中心，建設(shè)一批設(shè)計(jì)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等科技公共服務(wù)平臺(tái)。支持國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)在江蘇設(shè)立海洋科研基地，吸引一批境外科研院所到江蘇落戶或參與研發(fā)。扶持一批海洋戰(zhàn)略規(guī)劃、勘測(cè)設(shè)計(jì)、海域評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)。完善國(guó)際科技交流合作機(jī)制，加強(qiáng)與日、韓及歐美的海洋科技交流合作。

第二節(jié) 加快海洋科技成果轉(zhuǎn)化

        以加快突破核心技術(shù)瓶頸、顯著增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)，優(yōu)先支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)自主擁有、購(gòu)買、引進(jìn)的專利技術(shù)等進(jìn)行轉(zhuǎn)化，不斷提升海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。組織優(yōu)勢(shì)科技力量，在海水增養(yǎng)殖、海水綜合利用、海洋新能源、海洋工程裝備制造、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域研究攻關(guān)，取得一批重要科技成果并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新，提升海洋特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和整體競(jìng)爭(zhēng)力。

  第三節(jié) 加強(qiáng)涉海院校建設(shè)

        適當(dāng)擴(kuò)大在蘇高等院校的涉海院系辦學(xué)規(guī)模，加強(qiáng)海洋專業(yè)學(xué)院建設(shè)，構(gòu)建門類齊全的海洋學(xué)科體系。支持有條件的高校增設(shè)涉海專業(yè)，鼓勵(lì)沿海3市高校結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，選擇發(fā)展特色海洋學(xué)科專業(yè)。加大海洋教育設(shè)施和研究設(shè)備的投入力度，加強(qiáng)海洋重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。整合海洋教學(xué)科研力量，為組建綜合性海洋大學(xué)積極創(chuàng)造條件。在投資、財(cái)政補(bǔ)貼等方面加大對(duì)海洋職業(yè)技術(shù)教育的支持力度，高質(zhì)量建設(shè)涉海類職業(yè)院校，培養(yǎng)大批應(yīng)用型海洋人才。積極開(kāi)展海洋教育國(guó)際合作交流，支持高校與國(guó)內(nèi)外知名院校及科研機(jī)構(gòu)建立合作院校、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和研究所。

第四節(jié) 加強(qiáng)海洋人才隊(duì)伍建設(shè)

        突出高端人才引領(lǐng)作用，加快實(shí)施海洋緊缺人才培訓(xùn)工程，積極培育高技能實(shí)用人才隊(duì)伍。設(shè)立人才培養(yǎng)、引進(jìn)、鼓勵(lì)、創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，建立健全政府、用人單位、個(gè)人和社會(huì)多元化的人才發(fā)展投入機(jī)制。重視引智工作，廣招海洋高層次人才，大力推進(jìn)人才國(guó)際化進(jìn)程，鼓勵(lì)和支持人才向沿海地區(qū)、蘇北地區(qū)流動(dòng)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)和使用機(jī)制，為人才創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。集成省級(jí)涉海科技計(jì)劃和項(xiàng)目，支持海洋學(xué)科帶頭人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施海洋專業(yè)人才知識(shí)更新工程，完善繼續(xù)教育體系，提高海洋專業(yè)人才持續(xù)創(chuàng)新能力。

第七章 海洋生態(tài)文明建設(shè)

        加快海洋資源環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)，開(kāi)展海洋環(huán)境污染損害生態(tài)賠償（補(bǔ)償）和減排降污試點(diǎn)工作，重視海陸污染綜合防治和生態(tài)建設(shè)，完善海洋災(zāi)害、突發(fā)性事件預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，促進(jìn)我省海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

第一節(jié) 海洋環(huán)境保護(hù)

        海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)。正確處理海洋資源開(kāi)發(fā)與海洋環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。海洋環(huán)評(píng)必須遵循客觀、公開(kāi)、公正的原則，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的海洋環(huán)境影響進(jìn)行認(rèn)真分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，并進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和檢查，對(duì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的查清原因、查明責(zé)任。
        海洋污染防治。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)陸源污染防治，推進(jìn)建立入海污染物排放總量控制制度。加快沿海城鎮(zhèn)和臨港工業(yè)區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水集中處理和達(dá)標(biāo)排放。建立涉海企業(yè)ISO14000環(huán)境管理體系，加強(qiáng)涉海企業(yè)的污染物排放審計(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快主要入海河流水環(huán)境整治，強(qiáng)化入境斷面、行政交界斷面、入海斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格控制海上廢棄物傾倒的種類、數(shù)量，最大程度地減少海洋工程污染物排放。加強(qiáng)海洋傾倒區(qū)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)督與管理。適時(shí)開(kāi)征建設(shè)項(xiàng)目向海直接排污費(fèi)，專項(xiàng)用于海洋環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。
        海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)，完善海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系。重點(diǎn)實(shí)施入海河口、臨海直排口、深海排放口以及港口區(qū)、養(yǎng)殖污水排放口等區(qū)域污染物的在線監(jiān)測(cè)，建成省、市、縣三級(jí)入海河口及直排口在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。實(shí)施海洋監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告制度，及時(shí)發(fā)布海洋環(huán)境質(zhì)量報(bào)告。加強(qiáng)海洋、環(huán)保、海事、氣象、海軍等部門海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)配合，建立統(tǒng)一監(jiān)測(cè)與行業(yè)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。
        海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置。完善海洋環(huán)境突發(fā)事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)自動(dòng)采集、傳輸、處理和監(jiān)測(cè)信息預(yù)警發(fā)布能力。健全海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，完善海上污染損害應(yīng)急方案，配備海上船舶溢油事故、有毒化學(xué)品泄漏事故等應(yīng)急物資設(shè)備，全面提高對(duì)海洋環(huán)境突發(fā)事件的處置能力。

第二節(jié) 海洋生態(tài)建設(shè)

        海洋資源保護(hù)與生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)近海海域水生資源的保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，確保海洋生物資源可持續(xù)利用。完善休漁制度，做好海州灣等重要漁業(yè)海域的保護(hù)工作，開(kāi)展增殖放流、人工魚(yú)礁建設(shè)以及海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)；開(kāi)展海灣、牡蠣礁等特殊生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性的保護(hù)與修復(fù)；加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)，增殖優(yōu)質(zhì)生物資源種類和數(shù)量，加強(qiáng)瀕危珍稀物種的保護(hù)研究。加強(qiáng)外來(lái)入侵物種防治。
        濱海濕地保護(hù)及生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，建立濕地管理信息系統(tǒng)。做好重要入海口濕地的保護(hù)工作，推進(jìn)濱海濕地海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)。建立黃河故道重要濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)，開(kāi)展受損濱海濕地修復(fù)技術(shù)研發(fā)和集成，實(shí)施退養(yǎng)還灘、水質(zhì)凈化、濕地植被重建、退化棲息地改造，恢復(fù)濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能。啟動(dòng)鹽城生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)鹽城濕地保護(hù)亞行貸款項(xiàng)目。
海島保護(hù)。全面貫徹落實(shí)《海島保護(hù)法》，開(kāi)展海島保護(hù)基礎(chǔ)性調(diào)查與配套制度建設(shè)工作，建設(shè)和完善連島、羊山島等島嶼自然遺跡和非生物資源保護(hù)區(qū)，在開(kāi)發(fā)利用秦山島、竹島等無(wú)居民海島過(guò)程中嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
        生態(tài)廊道建設(shè)。在現(xiàn)有沿海防護(hù)林體系基礎(chǔ)上，以重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和海堤公路、濕地為主構(gòu)建濱海生態(tài)走廊，在城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)周圍建設(shè)敞開(kāi)式的綠色生態(tài)空間，在交通主干道兩側(cè)建設(shè)隔離林帶，在臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊建設(shè)生態(tài)隔離區(qū)。
        海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)。依法加強(qiáng)海門蠣岈山牡蠣礁、連云港海州灣海灣生態(tài)與自然遺跡兩個(gè)國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，規(guī)劃建設(shè)開(kāi)山島、竹根沙和顧園沙等一批新的海洋特別保護(hù)區(qū)，加大保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償和資源恢復(fù)力度。

第三節(jié) 海洋防災(zāi)減災(zāi)

        海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)。在重要區(qū)域增設(shè)海洋觀測(cè)站，提高監(jiān)測(cè)密度，構(gòu)筑覆蓋整個(gè)海域的立體化、全天候海洋觀測(cè)、預(yù)報(bào)與預(yù)警系統(tǒng)。完善省、市、縣三級(jí)海洋預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系，提升海洋預(yù)報(bào)和災(zāi)害預(yù)警能力。建設(shè)省級(jí)海洋災(zāi)害應(yīng)急決策支持平臺(tái)、海洋環(huán)境多源信息綜合分析處理平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺(tái)。建設(shè)國(guó)家中心、海區(qū)、地市縣海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)會(huì)商平臺(tái)。
        赤潮、綠潮災(zāi)害防治。嚴(yán)格控制工業(yè)、生活廢水排放總量，防止海水富營(yíng)養(yǎng)化發(fā)展，預(yù)防赤潮、綠潮發(fā)生。合理控制養(yǎng)殖密度，推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)施養(yǎng)殖環(huán)境修復(fù)工程，減緩養(yǎng)殖業(yè)自身對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響。完善赤潮、綠潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全赤潮、綠潮災(zāi)害應(yīng)急體系。
        臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等災(zāi)害防治。加快江蘇近海沿岸氣象綜合觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，建立海洋氣象信息共享平臺(tái)，完善海洋氣象服務(wù)體系，提升近海沿岸氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)能力。對(duì)新建海堤按照50年以上標(biāo)準(zhǔn)核定潮位，提高海岸防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，健全沿海防護(hù)林體系，完善沿海漁港安全配套設(shè)施，增強(qiáng)防抗臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等災(zāi)害的能力。
        地震和海嘯災(zāi)害防治。大力提高海洋地震監(jiān)測(cè)能力，完善沿海地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)布局，強(qiáng)化沿海及近海海域地震監(jiān)控，重視地震安全基礎(chǔ)措施建設(shè)，增強(qiáng)海洋工程及沿海建構(gòu)筑物的地震綜合防御能力，制定和完善地震應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)海嘯等地震次生災(zāi)害措施，建立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和應(yīng)急處置水平。至2015年，近海海域地震監(jiān)測(cè)能力達(dá)2.5級(jí)，近海海域3級(jí)以上地震速報(bào)時(shí)間小于10分鐘。
        海上安全搜救。構(gòu)建海洋安全應(yīng)急通信網(wǎng)和漁船船位監(jiān)控體系，完善海上搜救應(yīng)急系統(tǒng)和海上聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，合理布局搜救網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)海上搜救隊(duì)伍建設(shè)，提升海難事件救護(hù)能力。加強(qiáng)海洋安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)近海航行安全警示作用。做好船舶人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高其安全生產(chǎn)意識(shí)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。加大海上綜合執(zhí)法力度，加強(qiáng)海上船舶安全監(jiān)督檢查。

第八章 主要保障措施

        充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，加大政策支持力度，切實(shí)提高海洋綜合管理水平，完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

第一節(jié) 加大政策支持

        財(cái)稅政策。研究制定引導(dǎo)和扶持海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大對(duì)海洋資源勘探研究的投入力度，爭(zhēng)取國(guó)家海洋勘探項(xiàng)目支持；促進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)化，建立科技興海多元資金投入機(jī)制；落實(shí)國(guó)家風(fēng)力發(fā)電增值稅優(yōu)惠政策，研究制定支持太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策；研究制定針對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)、漁船改造、漁池改造等的優(yōu)惠政策；建立海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，加大對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)、海洋生態(tài)和資源保護(hù)等項(xiàng)目的支持力度。
        產(chǎn)業(yè)政策與投融資政策。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目審批審核等給予支持，制定海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)各類資金投向海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)；組建沿海發(fā)展銀行，設(shè)立沿海產(chǎn)業(yè)基金，探索組建服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大型金融集團(tuán)；加快建設(shè)區(qū)域性投融資平臺(tái)，積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)政策性貸款和國(guó)際貸款，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)信貸支持力度；鼓勵(lì)民間資本依法平等參與海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券和上市融資。規(guī)范和健全各類擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展；大力推進(jìn)海域使用權(quán)抵押貸款制度，促進(jìn)海域使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)，設(shè)立海域使用權(quán)交易中心。建設(shè)海產(chǎn)品國(guó)際交易中心，積極開(kāi)展電子商務(wù)。規(guī)范發(fā)展各類保險(xiǎn)企業(yè)，開(kāi)發(fā)服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保險(xiǎn)產(chǎn)品。構(gòu)建多元化的金融支撐體系。
        資源開(kāi)發(fā)與管理政策。依照海洋功能區(qū)劃和土地利用總體規(guī)劃，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用海域?yàn)┩抠Y源，在新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)的安排上，支持符合條件的海域?yàn)┩块_(kāi)發(fā)；建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先滿足海洋經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目建設(shè)需要；由省批準(zhǔn)設(shè)立的灘涂圍墾綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)，享受省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)同等待遇；支持低產(chǎn)鹽田用途調(diào)整；積極推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整工作；統(tǒng)籌安排好新增投資計(jì)劃項(xiàng)目用海的規(guī)模和布局，優(yōu)先保障涉海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)圍填用海，促進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目用海及時(shí)到位，全力支持重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
        對(duì)外開(kāi)放政策。支持在有條件的地區(qū)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，加快連云港出口加工區(qū)等各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能疊加和整合；在連云港設(shè)立國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)，鼓勵(lì)在促進(jìn)跨區(qū)域生產(chǎn)要素共享、推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作等方面先行先試，創(chuàng)新合作模式，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作發(fā)展探索新路徑；支持有條件的沿海臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)升格為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，支持有條件的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)；支持沿海地區(qū)加強(qiáng)與上海、浙江、山東等省市及沿江地區(qū)的海洋產(chǎn)業(yè)合作，建設(shè)高水平的海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，提升海洋先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展水平。

第二節(jié) 強(qiáng)化綜合管理

        健全海洋法規(guī)體系。進(jìn)一步完善地方性海洋法規(guī)體系，抓緊制定完善《江蘇省海島保護(hù)條例》、《江蘇省海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《江蘇省海洋生態(tài)損害賠償和損失補(bǔ)償評(píng)估辦法》、《江蘇省海洋工程排污費(fèi)征收管理辦法》、《江蘇省海洋工程環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》等法規(guī)，探索建立海域使用權(quán)評(píng)估和海洋建筑物登記制度，研究出臺(tái)《促進(jìn)江蘇海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律支撐。
堅(jiān)持依法治海、依法管海。嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃、海域權(quán)屬管理、海域有償使用“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格執(zhí)行用海年度計(jì)劃管理制度及用海申報(bào)、環(huán)境評(píng)價(jià)和審批制度，規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)用海，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤與監(jiān)測(cè)，提高資源管理和服務(wù)保障水平。抓緊編制海域、海島和海岸帶整治修復(fù)規(guī)劃及工作計(jì)劃。創(chuàng)新陸海統(tǒng)籌管理模式，探索開(kāi)展海洋綜合管理試點(diǎn)。大力普及海洋法律法規(guī)，提高全社會(huì)特別是用海單位和個(gè)人的相關(guān)法律素質(zhì)。
        加強(qiáng)海洋執(zhí)法管理。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理原則，完善海監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)。加快建設(shè)海洋執(zhí)法維權(quán)基地，提高海洋執(zhí)法裝備水平，適應(yīng)海上執(zhí)法維權(quán)需要。建立健全海上執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制、海上執(zhí)法信息通報(bào)和案件移交制度，增強(qiáng)對(duì)海上綜合案件的處置能力。加大海洋執(zhí)法力度，依法查處違法用海、污染海洋、破壞海洋生態(tài)環(huán)境等行為。

第三節(jié) 加強(qiáng)組織實(shí)施

        完善海洋經(jīng)濟(jì)綜合管理體制。健全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大決策，督促落實(shí)有關(guān)政策措施，組織實(shí)施重大工程項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議主席由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員單位由省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、科技廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)委、商務(wù)廳、環(huán)保廳、沿海辦、旅游局、海洋漁業(yè)局、能源局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)局、通信管理局、鹽務(wù)局、人行南京分行等省有關(guān)部門和沿海3市人民政府組成。省有關(guān)部門結(jié)合職能分工，密切部門協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的支持和指導(dǎo)，完善工作機(jī)制，明確工作分工，落實(shí)工作責(zé)任。成立省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)和海洋戰(zhàn)略研究中心，為省委、省政府科學(xué)決策服務(wù)。
        認(rèn)真落實(shí)海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。省各有關(guān)部門、沿海各地按照規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)，緊密結(jié)合實(shí)際，抓緊制定本部門、本地區(qū)具體實(shí)施方案。對(duì)規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)要分解落實(shí)、定期檢查，對(duì)規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目、重大工程明確責(zé)任和進(jìn)度要求，保證規(guī)劃順利實(shí)施。推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的公開(kāi)化、透明化，建立健全規(guī)劃公眾參與制度，形成全社會(huì)推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力。改進(jìn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況考核列入全省“兩個(gè)率先”的重點(diǎn)考核指標(biāo)體系。加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作，建立海洋經(jīng)濟(jì)省、市、縣三級(jí)核算體系。強(qiáng)化海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估，建立健全預(yù)警、糾偏機(jī)制，確保規(guī)劃目標(biāo)順利完成。