省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府2011年54項(xiàng)重點(diǎn)工作
上半年進(jìn)展情況通報(bào)的通知
蘇政辦發(fā)〔2011〕105號  2011年7月26日

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
        省政府第64次常務(wù)會議將2011年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)分解為13個方面、54項(xiàng)重點(diǎn)工作，并明確由省政府領(lǐng)導(dǎo)成員牽頭協(xié)調(diào)、責(zé)任部門負(fù)責(zé)落實(shí)。半年來，各地、各部門緊緊圍繞省委、省政府的部署要求，緊扣主題主線，突出創(chuàng)新驅(qū)動，注重統(tǒng)籌兼顧，著力改善民生，全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)，在穩(wěn)增長、控物價(jià)、抓創(chuàng)新、轉(zhuǎn)方式、惠民生、促和諧等方面取得明顯成效。最近，省政府組織了專項(xiàng)督查，現(xiàn)將《省政府2011年54項(xiàng)重點(diǎn)工作上半年進(jìn)展情況通報(bào)》印發(fā)給你們。希望各地、各部門以學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神為強(qiáng)大動力，進(jìn)一步落實(shí)“六個注重”，實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，推進(jìn)“八項(xiàng)工程”，堅(jiān)持不懈地抓緊抓實(shí)抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保全面實(shí)現(xiàn)2011年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。

省政府2011年54項(xiàng)重點(diǎn)工作上半年進(jìn)展情況通報(bào)

        最近，省政府組織對2011年54項(xiàng)重點(diǎn)工作上半年進(jìn)展情況進(jìn)行了督查。從督查情況看，54項(xiàng)重點(diǎn)工作總體進(jìn)展順利，所包含的380項(xiàng)可考核指標(biāo)中，359項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到年初確定的進(jìn)度要求，占總數(shù)的95%（其中22項(xiàng)指標(biāo)提前完成年度目標(biāo)任務(wù)，占6%）；9項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到年初確定的進(jìn)度要求，占2%；另有12項(xiàng)指標(biāo)需到年底統(tǒng)計(jì)或需待國家有關(guān)部門審核確定，占3%。現(xiàn)將具體情況通報(bào)如下：
        一、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
        （一）繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。地方一般預(yù)算收入增長10%。省級各單位公用支出繼續(xù)實(shí)行零增長。制定江蘇省政府債務(wù)管理辦法和江蘇省政府融資平臺公司管理辦法。（責(zé)任部門：省財(cái)政廳、審計(jì)廳、國資委）
地方一般預(yù)算收入2636億元，同比增長31.1%。省級各單位公用支出保持零增長。江蘇省政府債務(wù)管理辦法和江蘇省政府融資平臺公司管理辦法已上報(bào)省政府。
        （二）貫徹落實(shí)穩(wěn)健的貨幣政策。全省信貸增速不低于全國平均水平，涉農(nóng)貸款和小企業(yè)貸款增幅高于貸款平均增幅。（責(zé)任部門：省金融辦，人行南京分行，江蘇銀監(jiān)局）
全省人民幣貸款增速14.5%，比全國平均水平低2.4個百分點(diǎn)，未實(shí)現(xiàn)不低于全國平均水平的目標(biāo)。涉農(nóng)貸款增速22%，高于全省貸款平均增幅7.5個百分點(diǎn)。小企業(yè)貸款增速53.9%，高于貸款平均增幅39.4個百分點(diǎn)。
        （三）加強(qiáng)物價(jià)調(diào)控監(jiān)管。居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右。當(dāng)季度省轄市低收入居民消費(fèi)價(jià)格或居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅超過3%時，對城鄉(xiāng)最低生活保障對象、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、“五保”供養(yǎng)對象、城市“三無”對象和孤兒發(fā)放一次性物價(jià)補(bǔ)貼。穩(wěn)定學(xué)生食堂飯菜價(jià)格。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、物價(jià)局、民政廳、教育廳）
        居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅5.7%，未實(shí)現(xiàn)控制在4%左右的目標(biāo)。按標(biāo)準(zhǔn)為城鄉(xiāng)最低生活保障對象、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、“五保”供養(yǎng)對象、城市“三無”對象和孤兒發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼，一季度物價(jià)補(bǔ)貼已于4月底發(fā)放到位。指導(dǎo)建立學(xué)生食堂飯菜價(jià)格平抑基金，擴(kuò)大學(xué)生食堂大宗伙食原料集中采購覆蓋面。
        （四）加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)力度。確保不出現(xiàn)無煤停機(jī)現(xiàn)象，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，確保居民和重要用戶用電，保證天然氣、成品油市場穩(wěn)定供應(yīng)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊資本達(dá)到600億元，新增擔(dān)保總額1800億元。（責(zé)任部門：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、能源局）
全省主力電廠電煤庫存保持15天以上用量，累計(jì)供應(yīng)天然氣48億方、成品油880萬噸，煤氣油市場供應(yīng)穩(wěn)定，電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊資本超過900億元，提前超額完成年度目標(biāo)任務(wù)；新增擔(dān)保總額超過1190億元。
        （五）積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。社會消費(fèi)品零售總額增長17%。家電以舊換新爭取達(dá)到400萬臺（部），銷售額達(dá)到180億元。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售470萬臺（部），銷售額達(dá)到100億元。供銷合作社系統(tǒng)新增連鎖網(wǎng)點(diǎn)1000家。培育和引進(jìn)5家電子商務(wù)骨干企業(yè)。爭取建成6個省級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)。啟動省級肉菜流通追溯體系試點(diǎn)城市建設(shè)。培育500家放心消費(fèi)創(chuàng)建先進(jìn)（行業(yè)）單位，消費(fèi)者申投訴滿意率穩(wěn)定在90%以上。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局、工商局、供銷社）
        社會消費(fèi)品零售總額7742億元，增長17.2%。家電以舊換新銷售331萬臺（部），銷售額122億元。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售339萬臺（部），銷售額83億元。供銷合作社系統(tǒng)新增連鎖網(wǎng)點(diǎn)1100家，提前超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。向商務(wù)部推薦蘇寧電器等6家企業(yè)申報(bào)全國電子商務(wù)示范企業(yè)。確定20個省級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)重點(diǎn)培育區(qū)域。南京、無錫和蘇州、常州市分別啟動國家級和省級肉菜流通追溯體系試點(diǎn)城市建設(shè)。放心消費(fèi)創(chuàng)建工作完成省級督查復(fù)核，消費(fèi)者申投訴辦結(jié)率達(dá)98%。
        （六）大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。全社會固定資產(chǎn)投資增長18%。集中力量組織實(shí)施200個重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資3835億元。寧杭、寧安城際鐵路、京滬高鐵江蘇段（含南京樞紐）、宿淮鐵路分別完成投資40億元、10億元、100億元、8億元。泰州大橋、南京四橋分別完成投資20億元、12億元。南京祿口機(jī)場二期、蘇南碩放機(jī)場二期、蘇中江都機(jī)場分別完成投資18億元、1.5億元、6.5億元。長江南京以下12.5米深水航道工程力爭開工建設(shè)。南水北調(diào)東線一期、沿海水利、淮河治理、太湖治理、中小河流治理工程分別完成投資20億元、8億元、15億元、12億元、12億元。新增電力裝機(jī)500萬千瓦，完成電網(wǎng)投資220億元。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、水利廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、鐵路辦、能源局）
        全社會固定資產(chǎn)投資11831億元，增長23.9%。200個重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1709億元。寧杭城際鐵路開始無砟軌道鋪設(shè)，未達(dá)到年初確定的鋪設(shè)進(jìn)度要求。寧安城際鐵路完成路基工程，京滬高鐵江蘇段（含南京樞紐）建成運(yùn)營，宿淮鐵路完成路基和橋梁工程。泰州大橋、南京四橋分別完成投資10.3億元、9.2億元。南京祿口機(jī)場二期正式開工建設(shè)，蘇南碩放機(jī)場二期完成總體規(guī)劃編制和報(bào)批工作。蘇中江都機(jī)場完成投資7.9億元，提前超額完成年度投資計(jì)劃。長江南京以下12.5米深水航道一期工程可研報(bào)告編制完成，并通過交通運(yùn)輸部組織的專家審查。南水北調(diào)東線一期、沿海水利、淮河治理、太湖治理、中小河流治理工程分別完成投資13.5億元、1.7億元、2.5億元、10.9億元、4.8億元。新增電力裝機(jī)186萬千瓦，完成電網(wǎng)投資123億元。
        二、加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度
        （七）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。六大新興產(chǎn)業(yè)銷售收入突破2.6萬億元，其中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)4260億元，軟件產(chǎn)業(yè)3100億元，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)1100億元。新增風(fēng)能并網(wǎng)裝機(jī)容量50萬千瓦、太陽能光伏并網(wǎng)裝機(jī)容量5萬千瓦。組織開發(fā)50個新興產(chǎn)業(yè)重大高端產(chǎn)品，部署突破100項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)重大核心技術(shù)項(xiàng)目。實(shí)施重大新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)30項(xiàng)。新認(rèn)定10個省新興產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地。新設(shè)40家特色產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局）
        六大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入13589億元，同比增長39.2%，其中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長18.6%，軟件產(chǎn)業(yè)增長38.1%，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增長51.3%。新增風(fēng)能并網(wǎng)裝機(jī)容量16.5萬千瓦，國華東臺20MW和漢能邳州30MW光伏項(xiàng)目開工建設(shè)。新興產(chǎn)業(yè)重大高端產(chǎn)品和重大核心技術(shù)項(xiàng)目完成專家評審及立項(xiàng)公示。啟動實(shí)施重大新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)33項(xiàng)。完成新興產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)工作。新設(shè)20家特色產(chǎn)業(yè)園。
        （八）加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高1個百分點(diǎn)以上。金融業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到5%左右。科技服務(wù)業(yè)總收入增長20%。旅游增加值和旅游外匯收入分別增長18%、12%。創(chuàng)建16個國家和省級社區(qū)商業(yè)示范區(qū)。新增家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)7萬人。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)現(xiàn)全社會、全行業(yè)覆蓋，重點(diǎn)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行業(yè)代表性保持在95%以上。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳、人力資源社會保障廳、旅游局、金融辦、統(tǒng)計(jì)局、教育廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、文化廳、衛(wèi)生廳）
        實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值9212.7億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)40.2%。金融保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1053.57億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)4.6%。科技服務(wù)業(yè)總收入增長24.6%。旅游增加值和旅游外匯收入分別增長20.5%、17.5%。創(chuàng)建31個國家和省級社區(qū)商業(yè)示范區(qū)，提前超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。新增家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)4.9萬人。全面啟動服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)全社會、全行業(yè)覆蓋工作。
        （九）改造提升制造業(yè)。新開工100項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。推進(jìn)國家和省級工業(yè)化與信息化融合示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)等示范應(yīng)用載體建設(shè)。擬定《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新增馳名商標(biāo)9件、省著名商標(biāo)100件。（責(zé)任部門：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、工商局）
新開工52項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。指導(dǎo)南京市制定國家級兩化融合試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)計(jì)劃，指導(dǎo)江陰市申報(bào)成為國家信息化示范市（縣）。修訂完善加快兩化融合服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)推進(jìn)意見。擬訂《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新增馳名商標(biāo)19件，提前超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新增省著名商標(biāo)數(shù)需到年底統(tǒng)計(jì)。
        三、大力推進(jìn)自主創(chuàng)新
        （十）增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.2%。深入推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作，支持建設(shè)高水平的企業(yè)研究院、產(chǎn)業(yè)研究院、企業(yè)院士工作站和工程中心等創(chuàng)新平臺200家以上，累計(jì)建設(shè)1500家創(chuàng)新型企業(yè)，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到3500家。力爭全社會研發(fā)投入超過1000億元，其中，企業(yè)研發(fā)投入超過800億元。開發(fā)省級重點(diǎn)新產(chǎn)品1000個以上。專利申請量、授權(quán)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先，其中，發(fā)明專利申請量增長20%、授權(quán)量增長25%，企業(yè)專利申請量增長20%、授權(quán)量增長25%。新增國內(nèi)注冊商標(biāo)30200件、省著名商標(biāo)200件、馳名商標(biāo)25件。新增500個省級名牌產(chǎn)品。一般作品、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記量分別增長20%。（責(zé)任部門：省科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、版權(quán)局、知識產(chǎn)權(quán)局）
        在省科技計(jì)劃項(xiàng)目指南中明確項(xiàng)目申報(bào)的R&D（研究與開發(fā)）投入要求，并對各地R&D（研究與開發(fā)）投入情況進(jìn)行抽樣調(diào)查分析。對企業(yè)研究院、產(chǎn)業(yè)研究院和企業(yè)院士工作站申報(bào)項(xiàng)目組織評審。260家大中型企業(yè)和科技型企業(yè)申報(bào)省工程中心。認(rèn)定省級以上創(chuàng)新型企業(yè)1048家。認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)3580家，提前超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。組織上報(bào)國家重點(diǎn)新產(chǎn)品261個，同時，開展省級重點(diǎn)新產(chǎn)品認(rèn)定工作。新增專利申請141769件，授權(quán)78877件，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先，其中，發(fā)明專利申請量30323件，增長86.3%，授權(quán)5058件，增長89.5%；企業(yè)專利申請75034件，增長107.3%，授權(quán)47459件，增長54.9%。新增國內(nèi)注冊商標(biāo)34292件、省馳名商標(biāo)29件，提前超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。新增省著名商標(biāo)數(shù)需到年底統(tǒng)計(jì)。組織開展省級名牌產(chǎn)品申報(bào)工作。完成一般作品登記4600件，增長31.4%；計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記3128件，增長26.1%。
        （十一）深化產(chǎn)學(xué)研合作。推動100個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目突破10000項(xiàng)。建設(shè)完善產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟30家以上。力爭科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上。新建企業(yè)研究生工作站50個以上。（責(zé)任部門：省科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳）
        組織遴選具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目達(dá)5100項(xiàng)。省級以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟達(dá)25家。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率需到年底統(tǒng)計(jì)。組織開展企業(yè)研究生工作站申報(bào)認(rèn)定工作。
        （十二）大力發(fā)展科技金融。爭取創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模達(dá)到600億元。新掛牌科技支行5家以上。新組建科技小額貸款公司10家。科技貸款額度增長30%。新增科技型上市企業(yè)5家以上。科技保險(xiǎn)投保企業(yè)數(shù)和保費(fèi)收入提高20%以上。（責(zé)任部門：省科技廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、金融辦，江蘇保監(jiān)局，江蘇證監(jiān)局）
        創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模達(dá)到588億元。新掛牌科技支行3家。新組建科技小額貸款公司7家。科技貸款額度需到年底統(tǒng)計(jì)。新增科技型上市企業(yè)13家，提前超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。科技保險(xiǎn)投保企業(yè)數(shù)達(dá)到260家，保費(fèi)收入7000多萬元，同比分別提高30%左右、40%。
        （十三）著力構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。資助引進(jìn)國內(nèi)頂尖、國際先進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)20個，資助引進(jìn)“雙創(chuàng)”領(lǐng)軍人才400人，資助到企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)博士400人。積極推薦申報(bào)國家“千人計(jì)劃”，力爭入選總數(shù)占全國的10%。實(shí)施新一輪“六大人才高峰”行動計(jì)劃，選拔培養(yǎng)重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拔尖創(chuàng)新人才3500人。培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營管理人才1萬人。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、科技廳、財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳）
        組織申報(bào)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃，積極做好國家“千人計(jì)劃”申報(bào)準(zhǔn)備。新一輪“六大人才高峰”資助項(xiàng)目實(shí)施方案已經(jīng)擬訂。培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營管理人才5160人。
        四、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
        （十四）大力推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在650億斤左右。新增高效農(nóng)（漁）業(yè)面積300萬畝，其中，設(shè)施農(nóng)（漁）業(yè)面積100萬畝。選育農(nóng)業(yè)新品種30個，培育農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)100家。主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%以上。扶持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目350個。新增適度規(guī)模經(jīng)營面積300萬畝。參加農(nóng)民合作組織的農(nóng)戶比例提高4個百分點(diǎn)。完成集體林權(quán)主體改革省級驗(yàn)收工作。主要種植業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到90%，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入占農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入比重達(dá)到15%。（責(zé)任部門：省農(nóng)委、科技廳、海洋漁業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、林業(yè)局、金融辦）
        夏糧總產(chǎn)223.4億斤，增長1.1%。新增高效農(nóng)業(yè)面積188.6萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積56.4萬畝。新增高效漁業(yè)面積68.9萬畝，提前超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，設(shè)施漁業(yè)面積15.2萬畝。農(nóng)業(yè)新品種培育項(xiàng)目正在公示。正在組織申報(bào)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。預(yù)計(jì)小麥機(jī)械化收獲水平超過96%，玉米機(jī)械化種植水平超過35%。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)的45%。新增適度規(guī)模經(jīng)營面積168萬畝。參加農(nóng)民合作組織的農(nóng)戶比例提高2.9個百分點(diǎn)。13個省轄市集體林權(quán)主體改革通過省級驗(yàn)收。主要種植業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面超過90%，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入占農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入比重達(dá)到9%。
        （十五）加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。44個小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和34個專項(xiàng)工程項(xiàng)目完成投資18億元，13個大型灌區(qū)和2個中型灌區(qū)節(jié)水配套改造完成投資6億元，新增有效灌溉面積40萬畝，改善灌溉面積450萬畝。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改造中低產(chǎn)田210萬畝，其中，開發(fā)丘陵山區(qū)、黃河故道等農(nóng)業(yè)后備資源53萬畝。整合集聚各方面資源，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田150萬畝。（責(zé)任部門：省水利廳、發(fā)展改革委、農(nóng)委、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局）
        44個小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和34個專項(xiàng)工程項(xiàng)目完成投資18.5億元，13個大型灌區(qū)和2個中型灌區(qū)節(jié)水配套改造完成投資6.2億元，提前超額完成年度投資計(jì)劃。中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)完成建設(shè)任務(wù)的40%。
        （十六）堅(jiān)決落實(shí)耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度。在第二次土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，劃定永久基本農(nóng)田。有序開展土地開發(fā)整理復(fù)墾工作，整理土地面積70萬畝。完成部省合作農(nóng)村土地綜合整治示范建設(shè)一期工程任務(wù)。（責(zé)任部門：省國土資源廳、財(cái)政廳、沿海辦）
        制定《江蘇省基本農(nóng)田劃定工作方案》。對各市申報(bào)的占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地項(xiàng)目進(jìn)行入庫抽查，下發(fā)省以上投資土地整治項(xiàng)目申報(bào)指南。編制部省合作土地整治示范建設(shè)方案，下達(dá)土地綜合整治示范項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和預(yù)算。
        五、加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度
        （十七）深入實(shí)施農(nóng)村6件實(shí)事工程。
        1. 農(nóng)村人才工程。農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)200萬人，職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)10萬人，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5萬人，農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)1萬人，新型農(nóng)民學(xué)歷技能雙提升培訓(xùn)3萬人。（責(zé)任部門：省農(nóng)委、教育廳）
        農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)111.31萬人，職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)5.12萬人，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2.62萬人，農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)5253人，新型農(nóng)民學(xué)歷技能雙提升培訓(xùn)1.7萬人。
        2. 農(nóng)民健康工程。發(fā)展完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，以縣為單位人口參合率穩(wěn)定在95%以上。扶持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)200家中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任部門：省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳）
        新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人口4259萬人，以縣為單位人口參合率穩(wěn)定在95%以上。完成89家中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施扶持建設(shè)任務(wù)。
        3. 為農(nóng)服務(wù)工程。新增100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通鎮(zhèn)村公交。新建300個為農(nóng)服務(wù)社（中心），改造升級700個為農(nóng)服務(wù)社（中心）。執(zhí)行國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，對運(yùn)輸符合規(guī)定的鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收車輛通行費(fèi)。（責(zé)任部門：省交通運(yùn)輸廳、農(nóng)委、供銷社）
        鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通鎮(zhèn)村公交工作正在有序推進(jìn)。新建215個為農(nóng)服務(wù)社（中心），改造升級356個為農(nóng)服務(wù)社（中心）。累計(jì)減免運(yùn)輸符合規(guī)定的鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛通行費(fèi)1.8億元。
        4. 農(nóng)村文化工程。向經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)送書刊70萬冊、送戲2800場、送電影11.8萬場。新增農(nóng)村有線電視用戶50萬戶，農(nóng)村入戶率超過77%。更新5000家農(nóng)家書屋出版物，試點(diǎn)建設(shè)1000家數(shù)字農(nóng)家書屋。（責(zé)任部門：省文化廳、廣電局、新聞出版局）
        向經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)送書刊完成采購招標(biāo)工作。向經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)送戲1425場、送電影6.88萬場。新增農(nóng)村有線電視用戶42.1萬戶。更新2500家農(nóng)家書屋出版物，基本建成農(nóng)家書屋數(shù)字化閱讀平臺數(shù)據(jù)庫。
        5. 農(nóng)村環(huán)境工程。疏浚縣鄉(xiāng)河道土方2億立方米、村莊河塘土方1.5億立方米。新建農(nóng)村戶用沼氣工程5萬處、大中型沼氣工程500處、秸稈氣化集中供氣工程35處。新增無害化衛(wèi)生戶廁80萬座。建成200個省級環(huán)境整治試點(diǎn)村和1000個綠化示范村。（責(zé)任部門：省水利廳、農(nóng)委、衛(wèi)生廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳、林業(yè)局）
        疏浚縣鄉(xiāng)河道土方2億立方米、村莊河塘土方1.5億立方米，提前完成年度目標(biāo)任務(wù)。新建農(nóng)村戶用沼氣工程1萬處，基本完成大中型沼氣工程和秸稈氣化集中供氣工程招投標(biāo)等前期工作。新增無害化衛(wèi)生戶廁59萬座。確定200個省級環(huán)境整治試點(diǎn)村推薦名單。建成1128個綠化示范村，提前超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。
        6. 脫貧攻堅(jiān)工程。實(shí)現(xiàn)年人均純收入低于2500元的農(nóng)村貧困人口全部脫貧。（責(zé)任部門：省扶貧辦、民政廳、財(cái)政廳）
累計(jì)向蘇北25個有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的縣（市、區(qū)）投入各類幫扶資金8億元，39.6萬貧困農(nóng)戶落實(shí)了幫扶措施。發(fā)放扶貧小額貸款17億元，惠及14.9萬貧困農(nóng)戶。培訓(xùn)農(nóng)村貧困勞動力3.5萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)3.4萬人。
        （十八）提高城市化發(fā)展水平。完成省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編工作。新辟和優(yōu)化調(diào)整公交線路300條以上，新增和更新節(jié)能環(huán)保公交客運(yùn)車輛3000輛以上。新增供水能力100萬立方米/日，新增城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個。人防工程竣工面積300萬平方米，新開工面積290萬平方米。（責(zé)任部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、民防局）
        制定《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》方案。新辟和優(yōu)化調(diào)整公交線路244條，新增和更新節(jié)能環(huán)保公交客運(yùn)車2253輛。新增供水能力65萬立方米/日，新增城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個。人防工程竣工面積223.9萬平方米。人防工程新開工面積331.5萬平方米，提前超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。
        （十九）加快建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。推進(jìn)市、縣（市）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃制定和實(shí)施工作。進(jìn)一步放寬中小城市和城鎮(zhèn)的落戶條件。全面推進(jìn)農(nóng)村基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)，配備專職人員村級平臺建成率達(dá)到70%以上。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、人力資源社會保障廳）
        指導(dǎo)各市、縣（市）有序開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范和審查把關(guān)。4月1日起，在蘇州試點(diǎn)實(shí)施外來人員居住證制度。配備勞動就業(yè)社會保障專職人員的村級平臺建成率達(dá)到65.8%。
        六、提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平
        （二十）實(shí)現(xiàn)沿海開發(fā)新突破。連云港港30萬噸級航道一期工程完成投資10億元。連鹽鐵路完成投資30億元，力爭開工建設(shè)滬通鐵路。臨海高等級公路和崇啟大橋分別完成投資30億元、6億元。鹽河航道整治、通榆河?xùn)|臺至長江段航道分別完成投資8億元、8億元。加快建設(shè)沿海高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。開工建設(shè)鹽城條子泥匡圍一期工程。改造沿海灘涂已圍墾區(qū)12萬畝。發(fā)行沿海開發(fā)企業(yè)債券15億元。設(shè)立江蘇沿海產(chǎn)業(yè)投資基金并投入運(yùn)行。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、沿海辦、交通運(yùn)輸廳、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳、水利廳、海洋漁業(yè)局、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、金融辦、鐵路辦，人行南京分行，江蘇銀監(jiān)局）
        連云港港30萬噸級航道一期工程完成投資4.6億元。連鹽鐵路完成征地拆遷調(diào)查摸底工作。滬通鐵路涉及我省的前期工作已經(jīng)完成。臨海高等級公路和崇啟大橋分別完成投資24.6億元、5億元。鹽河航道整治、通榆河?xùn)|臺至長江段航道分別完成投資3.4億元、5.5億元。新批沿海高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地2家。條子泥匡圍一期工程工可研報(bào)告和初步設(shè)計(jì)通過評審，水、電、道路及碼頭等配套基礎(chǔ)設(shè)施基本就緒。沿海灘涂已圍墾區(qū)的改造計(jì)劃已經(jīng)下達(dá)。沿海開發(fā)企業(yè)債券發(fā)行方案編制完成。國家發(fā)展改革委批復(fù)同意開展江蘇沿海產(chǎn)業(yè)投資基金的籌備工作。        

        （二十一）培育區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、科技、人才“四項(xiàng)轉(zhuǎn)移”。建立和完善南北共建園區(qū)考核機(jī)制。培育國家和省科技富民強(qiáng)縣試點(diǎn)縣5－6個。落實(shí)好支持宿遷實(shí)現(xiàn)更大突破的政策措施，積極推進(jìn)徐州老工業(yè)基地振興，加快淮安蘇北重要中心城市建設(shè)。加快推動蘇中與蘇南融合發(fā)展，全面提升蘇南發(fā)展水平。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、科技廳、人力資源社會保障廳、商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
        制定支持蘇北地區(qū)又好又快跨越發(fā)展的若干政策意見，編制省有關(guān)部門和單位支持蘇北發(fā)展的年度計(jì)劃。新批南北共建園區(qū)3個，并對2010年經(jīng)省批復(fù)同意的27個共建園區(qū)進(jìn)行考核評價(jià)。沛縣、睢寧等6個科技富民強(qiáng)縣試點(diǎn)縣，已獲科技部和財(cái)政部立項(xiàng)支持。組織修編《江蘇省沿江開發(fā)總體規(guī)劃（2010－2020年）》，推動新一輪沿江開發(fā)。
        （二十二）積極推進(jìn)長江三角洲區(qū)域發(fā)展一體化。推動長江三角洲北翼城市群規(guī)劃建設(shè)，發(fā)揮蘇錫常在長江三角洲一體化中的重要作用。建設(shè)完善長江三角洲工程文獻(xiàn)、大型儀器、實(shí)驗(yàn)動物等科技資源統(tǒng)一共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。新建高速公路ETC（電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)）專用車道216條、15個客服網(wǎng)點(diǎn)。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、科技廳、交通運(yùn)輸廳）
        啟動南京都市圈規(guī)劃編制工作。明確長江三角洲地區(qū)重點(diǎn)合作推進(jìn)事項(xiàng)，籌建長江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專題組。開通并完善長江三角洲工程文獻(xiàn)、大型儀器、實(shí)驗(yàn)動物等科技資源統(tǒng)一共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，科技資源開放服務(wù)總量同比增長12%以上。新建高速公路ETC（電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)）專用車道176條，客服網(wǎng)點(diǎn)正在抓緊建設(shè)。
        （二十三）繼續(xù)扎實(shí)做好對口支援工作。全面開工建設(shè)已經(jīng)確定的援藏援疆項(xiàng)目，援助西藏完成投資3.12億元，援助新疆完成投資15.64億元。組織新疆未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生來蘇培訓(xùn)。推進(jìn)蘇陜掛鉤扶貧工作，安排援助資金1500萬元以上。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委）
        援藏項(xiàng)目完成投資6622萬元，占年度投資計(jì)劃的21%；援疆項(xiàng)目完成投資6.4億元，占年度投資計(jì)劃的41.6%，未達(dá)到年初確定的30%、45%的進(jìn)度要求。新疆未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生后續(xù)培訓(xùn)實(shí)施方案基本完成。制定蘇陜掛鉤扶貧工作計(jì)劃，下達(dá)蘇陜掛鉤扶貧資金1510萬元，10個對口市、縣正在組織落實(shí)。
        七、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)
        （二十四）大力推進(jìn)節(jié)能減排。節(jié)能減排指標(biāo)完成國家下達(dá)的任務(wù)。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%以上。組織實(shí)施節(jié)能改造和循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)節(jié)能能力200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。組織對500家企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核。化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物分別削減2.19%、1.94%、2.78%和2.63%。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降4%以上，萬元工業(yè)增加值用水量下降5%以上。（責(zé)任部門：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳、發(fā)展改革委、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、省級機(jī)關(guān)管理局）
        萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗需待國家有關(guān)部門審核確定。組織申報(bào)國家節(jié)能改造財(cái)政資金獎勵項(xiàng)目。落實(shí)847家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物削減率需待環(huán)境保護(hù)部組織核查后確定。預(yù)計(jì)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降4%以上，萬元工業(yè)增加值用水量下降5%以上。
        （二十五）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。確保太湖流域飲用水安全，確保不發(fā)生大面積湖泛，進(jìn)一步削減主要水污染物排放總量，改善流域水質(zhì)。完成太湖510萬立方米生態(tài)清淤任務(wù)。淮河流域和南水北調(diào)江蘇段水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在80%以上，重點(diǎn)城市在用機(jī)動車環(huán)保檢測率提高到80%以上。新增城鎮(zhèn)污水處理能力80萬立方米/日、污水管網(wǎng)2500公里，新增垃圾無害化處理能力3500噸/日。秸稈綜合利用率達(dá)到75%以上。新增造林80萬畝和森林撫育150萬畝。新增城市綠地4500公頃。創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市2－3個、國家園林城市1－2個、省級園林城市3－5個。實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程，完成治理宕口100個，治理面積1000萬平方米。（責(zé)任部門：省環(huán)保廳、太湖辦、發(fā)展改革委、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳、農(nóng)委、林業(yè)局）
        太湖流域集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，未發(fā)生湖泛現(xiàn)象。太湖流域化學(xué)需氧量、氨氮、總磷排放總量同比分別下降1.52%、1.78%、1.05%。太湖綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)同比下降1.5，基本穩(wěn)定在輕度富營養(yǎng)狀態(tài)。完成太湖692萬立方米生態(tài)清淤任務(wù)，提前超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。淮河流域和南水北調(diào)江蘇段水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為91%。制定機(jī)動車國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施計(jì)劃，出臺油氣回收綜合治理方案。建成機(jī)動車簡易工況法檢測線225條，實(shí)現(xiàn)檢測設(shè)施全覆蓋。新增城鎮(zhèn)污水處理能力24萬立方米/日、污水管網(wǎng)1100公里，新增垃圾無害化處理能力1540噸/日。夏熟農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到75%以上。新增造林73.2萬畝和森林撫育102萬畝。新增城市綠地3000公頃。5個城市申報(bào)國家生態(tài)園林城市，3個城市申報(bào)國家園林城市，3個城市申報(bào)省級園林城市。完成治理宕口33個，治理面積290萬平方米，未達(dá)到年初確定的330萬平方米的進(jìn)度要求。
        （二十六）廣泛開展生態(tài)創(chuàng)建活動。力爭新增10個市、縣（區(qū)）達(dá)到國家生態(tài)市、縣（區(qū)）考核標(biāo)準(zhǔn)，5個城市達(dá)到國家環(huán)保模范城市考核標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任部門：省環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
        蘇州、常州市創(chuàng)建國家生態(tài)市通過國家考核，海門、如皋、江都市和南京浦口區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)縣（市、區(qū)）通過國家技術(shù)評估。積極做好國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建前期工作。
        八、進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放
        （二十七）推進(jìn)財(cái)稅體制改革。健全政府預(yù)算體系，完善省直管縣財(cái)政體制，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，健全縣級基本財(cái)力保障機(jī)制，增強(qiáng)基層政府提供基本公共服務(wù)的財(cái)力保障。（責(zé)任部門：省財(cái)政廳）
進(jìn)一步清理規(guī)范政府性基金項(xiàng)目，試編社會保險(xiǎn)基金和國有資本經(jīng)營預(yù)算。制定理順市、縣間預(yù)算外資金管理和分配關(guān)系的分類處理辦法。積極開展省直管縣體制改革試點(diǎn)工作。研究提出完善縣級基本財(cái)力保障機(jī)制的政策措施。
        （二十八）推進(jìn)金融體制改革。設(shè)立5家外資銀行分行。新增農(nóng)村小額貸款公司60家以上。力爭實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。新增上市公司30家。新增債務(wù)融資工具發(fā)行企業(yè)60家，發(fā)行總量余額增長1倍以上。（責(zé)任部門：省金融辦，人行南京分行，江蘇銀監(jiān)局，江蘇證監(jiān)局）
        設(shè)立3家外資銀行分行。新增農(nóng)村小額貸款公司57家。3家村鎮(zhèn)銀行獲準(zhǔn)開業(yè)，6家村鎮(zhèn)銀行獲準(zhǔn)籌建。新增上市公司28家。新增債務(wù)融資工具發(fā)行企業(yè)40家，發(fā)行總量余額是2010年同期的1.47倍。
        （二十九）推進(jìn)環(huán)保收費(fèi)改革。制定《江蘇省排放水污染物許可證管理辦法》和《江蘇省二氧化硫排污權(quán)有償使用和交易暫行管理辦法》。（責(zé)任部門：省環(huán)保廳、財(cái)政廳、物價(jià)局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
        《江蘇省排放水污染物許可證管理辦法》已上報(bào)省政府并經(jīng)省政府第74次常務(wù)會議討論通過。《江蘇省二氧化硫排污權(quán)有償使用和交易暫行管理辦法》完成起草工作。
        （三十）推進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整。省屬企業(yè)完成清理整合下屬子企業(yè)30戶、退出低效參股投資20個。民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值增長13%，占全省經(jīng)濟(jì)總量的53%左右。民營企業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。力爭所有縣（市）全部建立中小企業(yè)服務(wù)中心。（責(zé)任部門：省國資委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、工商局）
        省屬企業(yè)完成清理整合下屬子企業(yè)8戶，退出低效參股投資5個。民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值11962.83億元，同比增長11.6%，占全省經(jīng)濟(jì)總量的52.2%。民營企業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率需到年底統(tǒng)計(jì)。除昆山市外，其余縣（市）全部建立中小企業(yè)服務(wù)中心。
        （三十一）統(tǒng)籌推進(jìn)社會領(lǐng)域、行政管理體制和綜合配套改革。推進(jìn)南京國家科技體制綜合改革試點(diǎn)和蘇州城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、無錫資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會建設(shè)、宿遷區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合配套改革。在20個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)啟動行政管理體制改革試點(diǎn)。研究制定基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的評價(jià)考核體系。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、科技廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源社會保障廳、公安廳、環(huán)保廳、編辦、統(tǒng)計(jì)局）
        支持南京市制定《促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移條例》和《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》等科技法規(guī)政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)模范路科技創(chuàng)新園區(qū)、中國無線谷等5大科技創(chuàng)新重點(diǎn)載體建設(shè)。蘇州市先后出臺《關(guān)于率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的決定》和《關(guān)于增加城鄉(xiāng)居民收入提高人民生活水平的實(shí)施意見》。省委辦公廳和省政府辦公廳下發(fā)了《貫徹落實(shí)〈中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)宿遷發(fā)展更大突破的若干意見〉的實(shí)施方案》。20個行政管理體制改革試點(diǎn)縣正在制定試點(diǎn)方案。江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系已經(jīng)初步形成。
        （三十二）切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額增長8%以上，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額增長20%以上。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳）
貨物貿(mào)易進(jìn)出口2574億美元，同比增長20%。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口145.1億美元，增長44.1%。
        （三十三）進(jìn)一步提升利用外資水平。實(shí)際利用外資繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委）
實(shí)際利用外資167億美元，同比增長9.7%，利用外資規(guī)模繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。
        （三十四）推動開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。制定江蘇創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立江蘇創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)考核評價(jià)指標(biāo)體系。出臺《關(guān)于加快創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)的意見》，制定創(chuàng)新型科技園區(qū)考核指標(biāo)體系。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳、科技廳、發(fā)展改革委）
        初步形成加快江蘇開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的意見。正在完善江蘇開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展考核評價(jià)體系。擬訂的《關(guān)于加快創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)的意見》和創(chuàng)新型科技園區(qū)考核指標(biāo)體系已形成初稿，未達(dá)到年初確定制定出臺的進(jìn)度要求。
        （三十五）加快“走出去”步伐。境外中方協(xié)議投資額增長20%。啟動省級境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定工作。新增國際注冊商標(biāo)220件。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工商局）
        境外中方協(xié)議投資17.6億美元，同比增長76.3%。正在制定省級境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定和考核辦法。新增國際注冊商標(biāo)數(shù)需到年底統(tǒng)計(jì)。
        九、更大力度保障和改善民生
        （三十六）啟動實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入七年倍增計(jì)劃。
        1. 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%左右。公共衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資兌現(xiàn)到位，基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資與基本藥物制度同步實(shí)施。全面部署非義務(wù)教育學(xué)校等其他事業(yè)單位績效工資工作。抓好40所大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示范校建設(shè)。做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、衛(wèi)生廳、教育廳、財(cái)政廳）
        城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13741元，同比增長13.8%。省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃的意見》。連云港、淮安和徐州市公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實(shí)施辦法已經(jīng)或正在批復(fù)，其余10個市的實(shí)施辦法基本形成。各地正按國家和省的要求研究制定非義務(wù)教育學(xué)校等其他事業(yè)單位績效工資實(shí)施辦法。建成40所大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示范校。調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，增加的養(yǎng)老金已于春節(jié)前全部發(fā)放到位。
        2. 農(nóng)村居民人均純收入增長10%左右。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、物業(yè)“四業(yè)富民”，積極發(fā)展多種形式的村級集體經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。加強(qiáng)政策扶持，增加轉(zhuǎn)移性收入，加快經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)富民和困難群體增收進(jìn)程。（責(zé)任部門：省農(nóng)委、發(fā)展改革委、民政廳、人力資源社會保障廳、海洋漁業(yè)局、扶貧辦）
        農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入6421元，同比增長18.3%。預(yù)計(jì)全省村級經(jīng)營性收入90億元，增長14%。水稻直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、抗旱澆水資金和弱苗補(bǔ)貼等政策性補(bǔ)貼合計(jì)增加8億元。
        （三十七）穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。確保高校畢業(yè)生初次就業(yè)率不低于70%，年終總就業(yè)率不低于90%。促進(jìn)就業(yè)困難人員再就業(yè)5萬人。退役士兵就業(yè)率不低于95%。培訓(xùn)城鄉(xiāng)技能勞動者40萬人。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、教育廳、民政廳）
        城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.22%。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)76.2%。幫扶就業(yè)困難人員再就業(yè)9.5萬人，提前超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)參訓(xùn)率達(dá)81%。培訓(xùn)城鄉(xiāng)技能勞動者34.3萬人。
        （三十八）完善社會保障體系。全面解決領(lǐng)取失業(yè)金期間的失業(yè)人員參加職工醫(yī)保問題。大學(xué)生醫(yī)保參保率達(dá)到95%。確保將城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)人員納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度范圍。建立征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。全面實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，提高醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。爭取保險(xiǎn)資金在江蘇投資設(shè)立1－2個養(yǎng)老社區(qū)。85%以上的市、縣（市）建成一所由政府主辦的老年公寓或福利院，床位數(shù)分別達(dá)到300張、150張以上。加強(qiáng)對弱勢群體的法律援助。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、國土資源廳、民政廳、司法廳，江蘇保監(jiān)局）
        擬訂《關(guān)于領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)施意見》。大學(xué)生醫(yī)保參保率達(dá)到64%，未達(dá)到年初確定的75%的進(jìn)度要求。《關(guān)于解決城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題的實(shí)施辦法》已報(bào)省政府。4月1日起，全面提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)比原標(biāo)準(zhǔn)提高30%，同時，建立征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。出臺《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)工作管理的意見》。起草《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療和生育保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌的指導(dǎo)意見》。南京、無錫等市已實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)市區(qū)統(tǒng)籌，11個市實(shí)施工傷保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌。省級異地就醫(yī)信息平臺已與13個省轄市市區(qū)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)實(shí)時結(jié)算。保險(xiǎn)資金投資設(shè)立養(yǎng)老社區(qū)工作正在推進(jìn)之中。83%的市、縣（市）建成一所由政府主辦的老年公寓或福利院。辦理法律援助案件3.2萬件，同比增長5%。
        （三十九）切實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)投資增長15%左右。繼續(xù)增加住房有效供給，提高中低價(jià)位、中小套型商品住宅比重。加快個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。有效遏制投機(jī)投資性購房，切實(shí)將房價(jià)控制在合理水平。（責(zé)任部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國土資源廳、物價(jià)局、金融辦，人行南京分行）
        房地產(chǎn)開發(fā)投資2496.7億元，增長33.8%。63個市、縣（市）全部制定出臺房地產(chǎn)調(diào)控政策的綜合性配套文件和實(shí)施細(xì)則，并向社會公布了2011年度新建住房價(jià)格控制目標(biāo)。各地個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，并同步推動與相關(guān)部門的信息互通互享。
        （四十）重點(diǎn)辦好保障和改善民生的10件實(shí)事。
        1. 加大就業(yè)扶持力度。新增城鎮(zhèn)就業(yè)100萬人以上，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)36萬人，其中，就業(yè)困難人員再就業(yè)5萬人。健全農(nóng)民就業(yè)失業(yè)登記、求職登記、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和農(nóng)村困難家庭就業(yè)援助制度，大力促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移25萬人。購買5000個公益性崗位，開發(fā)18000個就業(yè)見習(xí)崗位，支持經(jīng)濟(jì)困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、教育廳）
        新增城鎮(zhèn)就業(yè)67.9萬人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)32.4萬人。就業(yè)困難人員再就業(yè)9.5萬人，提前超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力16.3萬人。下發(fā)《關(guān)于購買基層公共服務(wù)公益性崗位重點(diǎn)幫扶困難家庭和就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)的意見》。安排6494名未就業(yè)高校畢業(yè)生到見習(xí)基地見習(xí)。
        2. 加大保障性住房建設(shè)力度。新增公共租賃住房、廉租住房15萬套（間），新建經(jīng)濟(jì)適用住房6萬套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼4萬戶，完成各類棚戶區(qū)危舊房改造20萬戶，解決45萬戶家庭的住房困難。（責(zé)任部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳、國土資源廳）
        新開工公共租賃住房、廉租住房10.8萬套（間）和經(jīng)濟(jì)適用住房5.9萬套。發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼5.4萬戶，提前超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。完成各類棚戶區(qū)危舊房改造12.8萬戶。
        3. 提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平。落實(shí)低保標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制，蘇北地區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月210元以上。（責(zé)任部門：省民政廳、財(cái)政廳）
        7月1日起，全面提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，其中，蘇北地區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月210元以上。
        4. 實(shí)施城鄉(xiāng)居民健康工程。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到200元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例力爭提高到70%左右。擴(kuò)大農(nóng)村兒童重大疾病醫(yī)療保障試點(diǎn)范圍。扶持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)44家縣（市）醫(yī)院、32家縣（市）中醫(yī)院和200家中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。解決280萬農(nóng)村居民和在校學(xué)生飲水安全問題。（責(zé)任部門：省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳、水利廳）
        新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到200元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療鄉(xiāng)鎮(zhèn)級設(shè)定的住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高到75%－80%，縣級醫(yī)院提高到65%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到64%。全面開展農(nóng)村兒童重大疾病醫(yī)療保障試點(diǎn)工作。44家縣（市）醫(yī)院、32家縣（市）中醫(yī)院和89家中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成或基本完成。農(nóng)村飲水安全工程完成全部工作量的55%。
        5. 確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)。農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)每生每年750元、初中每生每年1000元，普通高中、高校每生每年國家助學(xué)金平均資助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1500元、3000元，將中等職業(yè)學(xué)校城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入免學(xué)費(fèi)政策范圍。資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。從2011年春季學(xué)期起，免收義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)本費(fèi)。（責(zé)任部門：省教育廳、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳）
        農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)每生每年750元、初中每生每年1000元，普通高中、高校每生每年國家助學(xué)金平均資助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1500元、3000元。做好中等職業(yè)學(xué)校城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策前期工作。在南京等地開展資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育試點(diǎn)。從2011年春季學(xué)期起，免收義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)本費(fèi)。
        6. 推進(jìn)文化惠民。公共圖書館、文化館、美術(shù)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站全部免費(fèi)開放，博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放率達(dá)到90%。向經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)送書70萬冊、送戲2800場、送電影11.8萬場。新增農(nóng)村有線電視用戶50萬戶，農(nóng)村入戶率超過77%。（責(zé)任部門：省文化廳、廣電局）
        全省公共圖書館、文化館、美術(shù)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站全部免費(fèi)開放，提前完成年度目標(biāo)任務(wù)。制定《江蘇省公共文化設(shè)施免費(fèi)開放工作績效考核暫行辦法》，推動各地博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放步伐。向經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)所送書刊完成采購招標(biāo)。向經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)送戲1425場、送電影6.88萬場。新增農(nóng)村有線電視用戶42.1萬戶。
        7. 進(jìn)一步改善農(nóng)村交通條件。新建和改建農(nóng)村公路3000公里，改造農(nóng)村公路橋梁1000座，行政村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)到96%以上。建設(shè)農(nóng)村小型橋梁5800座。（責(zé)任部門：省交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳）
        新建和改建農(nóng)村公路1291公里，改造農(nóng)村公路橋梁889座。行政村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)到95.4%。農(nóng)村小型橋梁建設(shè)正按計(jì)劃實(shí)施。
        8. 加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)工作。提高農(nóng)村“五保”供養(yǎng)水平，健全城市“三無”老人供養(yǎng)服務(wù)體系。向80周歲以上的老年人發(fā)放尊老金。新建2000個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。（責(zé)任部門：省民政廳、財(cái)政廳）
        83%的市、縣（市）建成一所由政府主辦的老年公寓或福利院。3月1日起，向80周歲以上的老年人發(fā)放尊老金，其中，100周歲以上每人每月300元。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)完成70%的任務(wù)量。
        9. 加大助殘力度。對納入最低生活保障后生活仍然困難的重度殘疾人實(shí)施重殘補(bǔ)貼金制度，對一戶多殘、依老養(yǎng)殘等特殊困難家庭中的殘疾人給予特別救助。加大殘疾人就業(yè)培訓(xùn)力度，對15000名殘疾人進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，新增15000名殘疾人就業(yè)，扶持5000名殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。承辦好第四屆全國殘疾人職業(yè)技能競賽。（責(zé)任部門：省殘聯(lián)、民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳）
        下發(fā)《關(guān)于向低保家庭中重度殘疾人發(fā)放重殘補(bǔ)貼金的通知》，8個省轄市和32個縣（市、區(qū)）出臺實(shí)施方案和具體辦法。完成一戶多殘、依老養(yǎng)殘等特殊困難家庭中的殘疾人調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。對9798名殘疾人進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，新增7879名殘疾人就業(yè)，扶持2815名殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。成功承辦第四屆全國殘疾人職業(yè)技能競賽，江蘇代表團(tuán)獲得團(tuán)體總分第1名。
        10. 深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工程。實(shí)現(xiàn)年人均純收入低于2500元的農(nóng)村貧困人口全部脫貧。（責(zé)任部門：省扶貧辦、民政廳、財(cái)政廳）
累計(jì)向蘇北25個有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的縣（市、區(qū)）投入各類幫扶資金8億元，落實(shí)了對39.6萬貧困農(nóng)戶的幫扶措施。發(fā)放扶貧小額貸款17億元，惠及14.9萬貧困農(nóng)戶。培訓(xùn)農(nóng)村貧困勞動力3.5萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)3.4萬人。
        十、進(jìn)一步推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)
        （四十一）注重發(fā)揮文化引領(lǐng)作用。切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)，深入開展社會主義核心價(jià)值觀教育，大力推進(jìn)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等創(chuàng)建活動。積極組織慶祝建黨90周年、紀(jì)念辛亥革命100周年等活動。舉辦首屆江蘇書展暨第七屆江蘇讀書節(jié)。加強(qiáng)對人民群眾的普法宣傳教育，深入開展社會主義法治理念教育。（責(zé)任部門：省文化廳、廣電局、新聞出版局、司法廳）
        制定紀(jì)念辛亥革命100周年文化活動方案，舉辦紀(jì)念辛亥革命100周年大型美術(shù)展覽。《開端》等4種出版物列入全國慶祝建黨90周年、紀(jì)念辛亥革命100周年百種重點(diǎn)出版物選題。首屆江蘇書展暨第七屆江蘇讀書節(jié)開幕。《江蘇省法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃》已報(bào)省政府，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議（草案）》已由省政府提請省人大常委會審議。下發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)全省社會主義法治文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》。
        （四十二）推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。創(chuàng)建1－2個國家公共文化服務(wù)示范區(qū)，實(shí)施地面數(shù)字單頻網(wǎng)國家示范項(xiàng)目。建設(shè)113個市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。（責(zé)任部門：省文化廳、廣電局、新聞出版局）
        推薦蘇州申報(bào)國家公共文化服務(wù)示范區(qū)。積極做好地面數(shù)字單頻網(wǎng)項(xiàng)目前期調(diào)研和方案制定工作。全面啟動省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作。
        （四十三）大力發(fā)展文化事業(yè)。加快南京博物院二期工程建設(shè)。做好江蘇大劇院開工建設(shè)準(zhǔn)備工作。推動市、縣新建、擴(kuò)建一批重點(diǎn)文化場所，推進(jìn)縣級有線電視數(shù)字化和縣級影院建設(shè)。文物保護(hù)單位開放利用率達(dá)到80%。建設(shè)一批省級考古遺址公園和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)并對外開放。發(fā)展文學(xué)藝術(shù)，創(chuàng)作文化精品，培養(yǎng)藝術(shù)人才。（責(zé)任部門：省文化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、廣電局、新聞出版局）
南京博物院二期工程完成北區(qū)結(jié)構(gòu)、屋面、外墻以及主管道和水電安裝等建設(shè)。江蘇大劇院已進(jìn)行二輪方案論證。縣級有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作全面推開。新建縣級影院6家。制定文物保護(hù)單位提高開放利用率的工作方案。確定首批江蘇大遺址名錄8個，命名洪澤縣為“江蘇省洪澤湖漁文化保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”。6種圖書入選新聞出版總署向全國青少年推薦百種優(yōu)秀圖書書目。
        （四十四）加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育、命名一批國家級和省級文化產(chǎn)業(yè)、影視動畫示范基地（園區(qū)）。創(chuàng)建1個國家級數(shù)字出版基地。文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3.7%。（責(zé)任部門：省文化廳、廣電局、新聞出版局）
        制定《文化產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）提升工程方案》，修訂《江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范基地評選命名管理辦法》。江蘇（國家）未來影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園掛牌成立，無錫（國家）數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有序推進(jìn)。江蘇國家級數(shù)字出版基地已經(jīng)新聞出版總署批準(zhǔn)創(chuàng)建。確定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金評審項(xiàng)目688個。
        十一、大力發(fā)展社會事業(yè)
        （四十五）提高教育現(xiàn)代化水平。以縣為單位制定學(xué)前教育5年行動計(jì)劃。開展學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)和職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作。啟動實(shí)施國家高等教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施江蘇高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程。遴選資助2000個研究生科研創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目。建設(shè)10個省級社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、500個村（居）民學(xué)校。面向海內(nèi)外選聘50名特聘教授。完成中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校教師省級以上培訓(xùn)12萬人次。（責(zé)任部門：省教育廳）
        各市、縣（市、區(qū)）學(xué)前教育5年行動計(jì)劃編制完成并報(bào)教育部備案。學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)指標(biāo)體系和學(xué)前教育普及提高工程建設(shè)方案已報(bào)省政府。確定建設(shè)首批10個職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。啟動國家高等教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。下達(dá)江蘇高校優(yōu)勢學(xué)科立項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)書，制定并實(shí)施“十二五”省重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)方案。確定2038個研究生科研創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目。組織各地申報(bào)創(chuàng)建省級社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、村（居）民學(xué)校。制定特聘教授招聘方案并通過媒體向海內(nèi)外發(fā)布。完成中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校教師省級以上培訓(xùn)2萬人次。
        （四十六）加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助由人均15元提高到25元。在所有縣（市、區(qū)）實(shí)行基本藥物制度。確保從4月1日起中標(biāo)的基本藥物品種全部實(shí)行電子監(jiān)管，對基本藥物實(shí)施全覆蓋抽驗(yàn)。（責(zé)任部門：省衛(wèi)生廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、食品藥品監(jiān)管局）
        基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助由人均15元提高到25元。所有縣（市、區(qū)）政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行基本藥物制度。4月1日起中標(biāo)的基本藥物品種全部實(shí)行電子監(jiān)管，基本藥物評價(jià)抽驗(yàn)和監(jiān)督抽驗(yàn)分別完成年度抽樣計(jì)劃的80%、63%。
        （四十七）全面做好人口工作。人口自然增長率4‰左右。國家級和省級免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目覆蓋率達(dá)到40%。在1/3的縣創(chuàng)建新農(nóng)村、新家庭計(jì)劃示范縣。30個市縣級、300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“世代服務(wù)”機(jī)構(gòu)建成國家和省級示范站。建立覆蓋全省城鄉(xiāng)的人口基礎(chǔ)信息庫，制定居住證管理辦法，流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理率達(dá)到90%。（責(zé)任部門：省人口計(jì)生委、公安廳、財(cái)政廳）
        人口自然增長率需到年底統(tǒng)計(jì)。國家級和省級免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目覆蓋率分別達(dá)到48%和27%。研究起草深化新農(nóng)村、新家庭計(jì)劃的實(shí)施意見和創(chuàng)建活動實(shí)施方案。26個市、縣級“世代服務(wù)”機(jī)構(gòu)建成國家和省級示范站。348個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“世代服務(wù)”機(jī)構(gòu)建成國家和省級示范站，提前超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。覆蓋全省城鄉(xiāng)的人口基礎(chǔ)信息庫正在抓緊建設(shè)。4月1日起，在蘇州試點(diǎn)實(shí)施外來人員居住證制度。全面開展流動人口計(jì)劃生育公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作。
        （四十八）發(fā)展公共體育事業(yè)。啟動城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”建設(shè)試點(diǎn)工作，完成蘇北2800個行政村農(nóng)民健身工程建設(shè)。國內(nèi)年度最高水平比賽成績位居全國第一集團(tuán)。支持南京做好第二屆夏季青奧會籌備工作。（責(zé)任部門：省體育局）
確定首批城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”建設(shè)試點(diǎn)單位。組織蘇北行政村開展健身設(shè)施提檔升級申報(bào)工作。全力抓好第七屆城會參賽組織工作，獲得21個大項(xiàng)、179個小項(xiàng)的決賽權(quán)。經(jīng)體育總局和國際奧委會同意，青奧會28個大項(xiàng)競賽項(xiàng)目已經(jīng)確定。初步確定青奧會各項(xiàng)目比賽場館，制定完成青奧會場館改造標(biāo)準(zhǔn)、競賽器材清單和經(jīng)費(fèi)概算。
        十二、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理
        （四十九）創(chuàng)新社會管理體制機(jī)制。推廣“一委一居一站”社區(qū)管理模式，積極打造15分鐘社區(qū)管理服務(wù)圈。社區(qū)社會組織備案數(shù)達(dá)到28000個，增長5%。完善重大政策制定和重大工程項(xiàng)目實(shí)施的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，健全社會輿情匯集和分析機(jī)制，完善糾紛排查調(diào)處工作制度。（責(zé)任部門：省民政廳、公安廳、司法廳、信訪局）
        全省城鄉(xiāng)社區(qū)“一委一居一站”管理模式推廣率分別達(dá)到25%和15%以上。社區(qū)社會組織備案數(shù)達(dá)到27906個。率先建立互聯(lián)網(wǎng)綜合管控平臺，探索建立網(wǎng)絡(luò)群防群治力量，進(jìn)一步健全網(wǎng)上輿情導(dǎo)控機(jī)制。各類人民調(diào)解組織受理矛盾糾紛24萬件，調(diào)解成功率達(dá)98.9%。
        （五十）深入推進(jìn)平安江蘇、法治江蘇建設(shè)。確保打擊犯罪工作總績效和現(xiàn)行命案破案率繼續(xù)位居全國前列，公眾安全感繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平。一次死亡3人以上道路交通事故和萬車死亡率有所下降，火災(zāi)萬人死亡率控制在0.019以內(nèi)。確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)，森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以下。推進(jìn)基層人民調(diào)解組織建設(shè)，力爭專職人民調(diào)解員達(dá)到2萬人。對生活無著落、就業(yè)有困難的社區(qū)服刑人員就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)率不低于90%，社區(qū)服刑人員就業(yè)率不低于85%。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，確保學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督量化分級管理率達(dá)到100%，食物中毒等突發(fā)事件應(yīng)急處置率達(dá)到100%。（責(zé)任部門：省公安廳、司法廳、林業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局）
        現(xiàn)行命案破案率達(dá)97.4%，繼續(xù)位居全國前列。一次死亡3人以上道路交通事故13起，同比下降23.5%。火災(zāi)萬人死亡率為0.004。沒有發(fā)生重特大森林火災(zāi)，森林火災(zāi)受害率低于0.3‰。建立各級各類調(diào)解組織超過3萬個，其中，醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會91個，交通事故損害賠償人民調(diào)解工作室527個，勞動人事爭議人民調(diào)解工作室184個。建成縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心80個，制定落實(shí)社區(qū)服刑人員幫困扶助的政策措施。學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督量化分級管理率超過80%，食物中毒等突發(fā)事件應(yīng)急處置率100%。
        （五十一）加強(qiáng)信訪工作和安全監(jiān)督管理。深入開展信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、安全事故隱患、基層基礎(chǔ)工作薄弱環(huán)節(jié)“三項(xiàng)排查”，努力消除各種不穩(wěn)定、不安全因素。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、深入基層下訪工作，國家信訪局交辦和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批辦的重要信訪件100%按期報(bào)結(jié)。各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)保持“雙下降”，安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)控制在國務(wù)院安委會下達(dá)的考核指標(biāo)以內(nèi)。（責(zé)任部門：省信訪局、安監(jiān)局）
        各地、各部門排查出各類信訪矛盾糾紛1.9萬件，有效化解1.6萬件。化解多次進(jìn)京上訪、來省集訪的信訪積案187件。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪下訪工作的意見》。國家信訪局交辦和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批辦的重要信訪件按期報(bào)結(jié)率達(dá)99.7%。全省發(fā)生各類事故8799起、死亡2070人，同比分別下降11.3%和6.3%，事故起數(shù)和死亡人數(shù)均在國務(wù)院安委會下達(dá)的考核指標(biāo)以內(nèi)。
        （五十二）健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制。制定“十二五”突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。建立突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。加強(qiáng)縣級綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。爭取創(chuàng)建20個全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。（責(zé)任部門：省應(yīng)急辦、民政廳）
        基本完成“十二五”突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃編制和《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》起草工作。完成綜合減災(zāi)示范社區(qū)候選單位名單推薦報(bào)送工作。
        十三、努力建設(shè)服務(wù)型政府
        （五十三）著力提升行政效能。選擇10家省級單位試點(diǎn)績效評估工作。制定深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作意見和檢查考核辦法，開展行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行深化應(yīng)用試點(diǎn)工作。制定《江蘇省政府信息化服務(wù)管理辦法》，啟動建設(shè)省級信息資源共享交換平臺。（責(zé)任部門：省監(jiān)察廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、統(tǒng)計(jì)局）
        《江蘇省人民政府部門績效管理辦法（試行）》已由省政府印發(fā)實(shí)施。深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作的意見和考核指標(biāo)體系，以及行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行深化應(yīng)用試點(diǎn)方案已下發(fā)施行。完成《江蘇省政府信息化服務(wù)管理辦法（送審稿）》并報(bào)省政府。省信息資源共享中心建設(shè)可行性研究報(bào)告編制完成。
        （五十四）深入推進(jìn)廉政建設(shè)。從嚴(yán)審批黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)用支出。制定黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法。黨政干部因公出國（境）數(shù)量在上年計(jì)劃基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓縮。繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域和“小金庫”專項(xiàng)治理。（責(zé)任部門：省監(jiān)察廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、審計(jì)廳、外辦、省級機(jī)關(guān)管理局）
        嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徟h政機(jī)關(guān)辦公樓，嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓工程造價(jià)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并對東海、邳州等地修建豪華樓堂館所問題進(jìn)行調(diào)查處理。年初在部門預(yù)算中從嚴(yán)從緊編制公務(wù)接待費(fèi)用。《江蘇省省級機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理實(shí)施辦法》已經(jīng)擬訂。黨政干部因公出國（境）計(jì)劃團(tuán)組數(shù)和人數(shù)分別比2010年減少2.84%和1.17%，費(fèi)用保持零增長。對南京長江四橋、新沭河治理等交通水利工程進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并組織各地、各部門對2011年“小金庫”全面復(fù)查工作進(jìn)行督查。