省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省行政權(quán)力
網(wǎng)上公開透明運(yùn)行管理暫行辦法的通知
蘇政辦發(fā)〔2010〕140號(hào)  2010年11月30日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
        《江蘇省行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江蘇省行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行管理暫行辦法

第一章 總 則

        第一條 為全面推進(jìn)依法行政，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，使行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行成為施政的一項(xiàng)基本制度，依照法律法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
        第二條 本辦法適用于本省縣級(jí)以上地方人民政府及其所屬部門以及經(jīng)依法授權(quán)、委托行使行政權(quán)力的組織（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施主體）及其工作人員。
        有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)積極推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，并參照本法實(shí)施。
        第三條 本辦法所稱的行政權(quán)力包括：行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制、非行政許可的行政審批、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政確認(rèn)、行政征用、行政裁決以及其他行政權(quán)力。
        實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)在依法對(duì)所有行政權(quán)力進(jìn)行清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建設(shè)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)，將行政權(quán)力運(yùn)行過程固化為計(jì)算機(jī)程序，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行全程電子化、公開化、透明化。
        行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)包括：行政權(quán)力庫、網(wǎng)上政務(wù)大廳、行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)、行政監(jiān)察平臺(tái)、政府法制監(jiān)督平臺(tái)。
        第四條 行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作，應(yīng)當(dāng)遵循依法規(guī)范、陽光運(yùn)行、全程監(jiān)控和高效便民的原則。實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)將涉及國(guó)家秘密以外的所有行政權(quán)力上網(wǎng)運(yùn)行。
        第五條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作納入依法行政、行政績(jī)效、廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議等考核體系的重要內(nèi)容。
        第六條 行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作的績(jī)效考核，每季度通報(bào)一次行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行情況，并根據(jù)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作開展情況定期組織檢查考核。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制

        第七條 省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是全省行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作的主管部門，負(fù)責(zé)全省行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。
        省政府辦公廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)工作，會(huì)同有關(guān)部門擬定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，組織省級(jí)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)及日常維護(hù)工作。
        省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)前瞻性研究并提供技術(shù)研發(fā)支持，協(xié)助相關(guān)部門制定規(guī)劃及擬訂相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
        省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省行政監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)、管理和維護(hù)工作，組織開展全省行政監(jiān)察。
        省政府法制辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省行政權(quán)力庫和政府法制監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)、管理和維護(hù)工作，組織開展全省法制監(jiān)督。
        第八條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)確定行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。省以下實(shí)行垂直管理的部門，由相應(yīng)的省級(jí)部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。
        第九條 實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)建立健全行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作制度，指定機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行的下列工作：
        （一）行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)的建設(shè)、管理和維護(hù)；
        （二）行政權(quán)力庫建設(shè)和行政權(quán)力的調(diào)整、更新；
        （三）開展行政監(jiān)察和法制監(jiān)督；
        （四）與行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作有關(guān)的其他事宜。
        第十條 實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前，向行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作主管部門報(bào)送上年度的行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行情況報(bào)告。
        年度報(bào)告內(nèi)容包括：行政權(quán)力運(yùn)行、行政監(jiān)察、法制監(jiān)督的基本情況，檢查考核情況和行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作主管部門要求報(bào)告的其他事項(xiàng)。
        第十一條 行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行信息共享機(jī)制，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，采取聯(lián)合審批、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管等形式，提高工作效能。

第三章 行政權(quán)力清理及審核確認(rèn)

        第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府法制機(jī)構(gòu)根據(jù)同級(jí)人民政府的部署，具體組織行政權(quán)力清理并負(fù)責(zé)審核確認(rèn)工作。
        第十三條 實(shí)施主體按照法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和“三定”規(guī)定的有關(guān)要求，組織開展行政權(quán)力清理，編制行政權(quán)力基本信息、外部流程圖、內(nèi)部流程圖和行政處罰裁量基準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱裁量基準(zhǔn)）。
        （一）行政權(quán)力基本信息包括：行政權(quán)力編碼、行政權(quán)力名稱、實(shí)施主體、法律依據(jù)、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、外部流程、裁量基準(zhǔn)、法定期限、辦理機(jī)構(gòu)、辦理地點(diǎn)、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話以及其他規(guī)定內(nèi)容。
        （二）行政權(quán)力基本信息及外部流程圖，經(jīng)本部門審核后報(bào)同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)。
        （三）內(nèi)部流程圖及裁量基準(zhǔn)，經(jīng)本部門審核后報(bào)同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)備案。
        第十四條 行政權(quán)力外部流程圖應(yīng)當(dāng)符合行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)律和操作程序，法律法規(guī)、規(guī)章對(duì)流程有明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序制訂流程圖；沒有明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政權(quán)力實(shí)際運(yùn)行情況制訂相應(yīng)的流程圖。
        行政權(quán)力內(nèi)部流程圖應(yīng)按照外部流程確定的基本程序和時(shí)限要求，將辦理行政事項(xiàng)的法定環(huán)節(jié)和步驟細(xì)化到內(nèi)部辦理的崗位，明確每一個(gè)崗位的崗位名稱、工作職責(zé)、時(shí)間期限等。
        第十五條 實(shí)施主體依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定享有行政處罰自由裁量權(quán)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形制定裁量基準(zhǔn)：
        （一）所依據(jù)的法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的立法目的、法律原則；
        （二）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等客觀情況的地域差異性；
        （三）管理事項(xiàng)的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)影響；
        （四）其他可能影響自由裁量權(quán)合理性的因素。
        實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章的變化或者執(zhí)法工作的實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整裁量基準(zhǔn)。
        第十六條 實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)將經(jīng)審核確認(rèn)后的行政權(quán)力基本信息、外部流程圖和裁量基準(zhǔn)向社會(huì)公布。
        第十七條 有下列情形之一的，實(shí)施主體應(yīng)在發(fā)生之日起20日內(nèi)向同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)黾印⑷∠姓?quán)力或?qū)π姓?quán)力名稱、類別、實(shí)施主體、法律依據(jù)、外部流程等進(jìn)行變更：
        （一）法律法規(guī)和規(guī)章的頒布、修訂、廢止；
        （二）作為行政權(quán)力依據(jù)的規(guī)范性文件的發(fā)布、修改、廢止；
        （三）機(jī)構(gòu)職能調(diào)整；
        （四）其他有關(guān)情形。
        政府法制機(jī)構(gòu)在收到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)完成審核并反饋意見。
        第十八條 對(duì)長(zhǎng)期不使用的行政權(quán)力，實(shí)施主體應(yīng)向同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)申請(qǐng)暫停行使，具體辦法另行規(guī)定。

第四章 行政權(quán)力庫

        第十九條 行政權(quán)力庫是行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，是網(wǎng)上政務(wù)大廳、行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)、行政監(jiān)察平臺(tái)和政府法制監(jiān)督平臺(tái)運(yùn)行的依據(jù)。
        第二十條 縣級(jí)以上地方人民政府建立統(tǒng)一的行政權(quán)力庫，經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)的所有行政權(quán)力，全部列入本級(jí)政府行政權(quán)力庫，并報(bào)送上級(jí)政府行政權(quán)力庫。
        建立部門行政權(quán)力庫的，經(jīng)同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)的本部門的行政權(quán)力，全部列入部門行政權(quán)力庫。
        第二十一條 列入行政權(quán)力庫的行政權(quán)力應(yīng)具有第十三條第（一）款規(guī)定的基本信息，并標(biāo)明“在用”、“暫停”、“取消”等權(quán)力運(yùn)行狀態(tài)。
        向社會(huì)公開的行政權(quán)力及有關(guān)信息應(yīng)當(dāng)與行政權(quán)力庫保持一致。
        第二十二條 對(duì)于需經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)審核的行政權(quán)力增加、取消及變更權(quán)力名稱、類別、實(shí)施主體、法律依據(jù)、外部流程等有關(guān)事項(xiàng)，應(yīng)在確認(rèn)后10日內(nèi)對(duì)本級(jí)政府行政權(quán)力庫和部門行政權(quán)力庫進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)送上級(jí)政府行政權(quán)力庫。
        第二十三條 行政權(quán)力內(nèi)部流程、裁量基準(zhǔn)等由部門決定調(diào)整的事項(xiàng)，應(yīng)在本部門法制機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后10日內(nèi)錄入部門行政權(quán)力庫，并報(bào)送本級(jí)政府和上級(jí)政府行政權(quán)力庫。
        第二十四條 未經(jīng)審核確認(rèn)的行政權(quán)力及相關(guān)信息，不得擅自錄入行政權(quán)力庫。

第五章 網(wǎng)上政務(wù)大廳

        第二十五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)上政務(wù)大廳。
        第二十六條 網(wǎng)上政務(wù)大廳應(yīng)當(dāng)具備下列功能：
        （一）在政府門戶網(wǎng)站上開辟專欄，設(shè)置行政權(quán)力公開目錄、網(wǎng)上辦事、行政權(quán)力事項(xiàng)辦理狀態(tài)查詢以及網(wǎng)上咨詢、投訴、求助、舉報(bào)等服務(wù)窗口；
        （二）建立網(wǎng)上受理、內(nèi)部辦理、信息反饋和監(jiān)察監(jiān)控工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)、行政監(jiān)察平臺(tái)、法制監(jiān)督平臺(tái)、部門網(wǎng)站及部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息交換共享。
        第二十七條 實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)設(shè)立對(duì)外受理窗口，接收申請(qǐng)材料，完成材料上網(wǎng)。應(yīng)當(dāng)限時(shí)辦理網(wǎng)上咨詢、投訴事項(xiàng)，及時(shí)反饋處理結(jié)果，由行政相對(duì)人對(duì)辦理情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并通過網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公開。
        第二十八條 實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)將行政權(quán)力庫信息、行政權(quán)力事項(xiàng)辦件辦理信息、行政監(jiān)察信息、政府法制監(jiān)督信息等向同級(jí)網(wǎng)上政務(wù)大廳報(bào)送，并由同級(jí)網(wǎng)上政務(wù)大廳統(tǒng)一向上級(jí)網(wǎng)上政務(wù)大廳報(bào)送，上報(bào)周期最長(zhǎng)不得超過24小時(shí)。網(wǎng)上政務(wù)大廳中涉及下級(jí)部門業(yè)務(wù)的，其運(yùn)行數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)向下級(jí)網(wǎng)上政務(wù)大廳開放。

        第六章 行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)

        第二十九條 實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)通過行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)所有行政權(quán)力事項(xiàng)辦理全業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上運(yùn)行。
        實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政權(quán)力庫中行政權(quán)力事項(xiàng)基本信息、內(nèi)部流程圖、裁量基準(zhǔn)，在行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)對(duì)每項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)設(shè)定獨(dú)立的內(nèi)部流程，固化流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。
        第三十條 行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力事項(xiàng)辦理過程中可能發(fā)生的補(bǔ)正、暫停、退回、多項(xiàng)處罰并案等操作。各崗位工作人員均應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上審閱材料、填寫意見、制作文書、作出決定。
        第三十一條 行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)中應(yīng)當(dāng)傳輸和保留以下信息：
        （一）行政相對(duì)人基本信息，如行政相對(duì)人是單位，包括單位名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等；如是個(gè)人，包括姓名、居民身份證或軍官證、護(hù)照等有效證件號(hào)碼和聯(lián)系方式等；
        （二）辦件基本信息，包括行政權(quán)力名稱、行政權(quán)力編碼、辦件事由或名稱（案件名稱）、法定時(shí)限、承諾時(shí)限、受理時(shí)間、受理人、辦件流水號(hào)等；
        （三）行政相對(duì)人提交和崗位工作人員辦理時(shí)產(chǎn)生的申請(qǐng)材料清單、申請(qǐng)材料的具體內(nèi)容（電子表格、文檔、掃描件）、內(nèi)部審批單、案件審批單、調(diào)查取證材料、筆錄等申請(qǐng)信息及內(nèi)部辦理信息，其中相關(guān)的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、面積等關(guān)鍵信息，應(yīng)當(dāng)采用文本或數(shù)值型等計(jì)算機(jī)可識(shí)別統(tǒng)計(jì)的記錄方式；
        （四）各崗位工作人員應(yīng)當(dāng)在行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)中錄入和保留辦理意見，持否定意見的應(yīng)當(dāng)說明理由；
        （五）依照法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的要求，應(yīng)當(dāng)提交給行政相對(duì)人的法律文書，以及按照檔案管理的要求應(yīng)當(dāng)存檔的文書，應(yīng)當(dāng)由行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)自動(dòng)產(chǎn)生并打印。
        第三十二條 行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備以下流程控制功能：
        （一）流程合法性檢查和自動(dòng)控制；
        （二）對(duì)材料的完整性進(jìn)行自動(dòng)審查；
        （三）對(duì)各崗位辦理信息進(jìn)行記錄，保留操作痕跡；
        （四）超過規(guī)定辦理時(shí)限時(shí)自動(dòng)提醒；
        （五）對(duì)多次補(bǔ)正、退回、暫停等異常操作進(jìn)行控制和提醒；
        （六）對(duì)超越法律法規(guī)限定及自由裁量限定的處罰決定進(jìn)行控制和提醒；
        （七）其他應(yīng)當(dāng)具備的流程控制功能。
        第三十三條 行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)應(yīng)當(dāng)保留行政權(quán)力事項(xiàng)運(yùn)行的所有數(shù)據(jù)記錄，操作人員不得更改記錄內(nèi)容。在線系統(tǒng)保留3年以上的行政權(quán)力事項(xiàng)運(yùn)行數(shù)據(jù)記錄，存儲(chǔ)及備份系統(tǒng)中應(yīng)當(dāng)永久保留行政權(quán)力事項(xiàng)運(yùn)行數(shù)據(jù)記錄。

第七章 行政監(jiān)察平臺(tái)

        第三十四條 行政監(jiān)察平臺(tái)對(duì)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行情況進(jìn)行全過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控。
        第三十五條 行政監(jiān)察平臺(tái)實(shí)行分級(jí)管理。
        上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)與下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)與實(shí)施主體之間建立數(shù)據(jù)交換和二次監(jiān)管關(guān)系。
        第三十六條 行政監(jiān)察平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備如下功能：
        （一）全程監(jiān)控。通過自動(dòng)采集還原行政權(quán)力的行使過程信息，對(duì)行政權(quán)力行使的時(shí)效性、流程合法性、信息完整性等內(nèi)容自動(dòng)發(fā)現(xiàn)、提醒、督辦，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政權(quán)力行使的全過程監(jiān)控；
        （二）預(yù)警糾錯(cuò)。對(duì)異常情況、辦理時(shí)限、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等情形實(shí)時(shí)監(jiān)察監(jiān)控，對(duì)違反規(guī)定的異常情況進(jìn)行預(yù)警、報(bào)警，采取糾錯(cuò)措施，達(dá)到防范效果；
        （三）投訴處理。實(shí)行外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)處理、外網(wǎng)反饋的流程。各部門、單位的監(jiān)察工作人員在受理投訴或接收上級(jí)監(jiān)察系統(tǒng)的督辦事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)責(zé)成相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)經(jīng)辦人進(jìn)行認(rèn)定；
        （四）統(tǒng)計(jì)分析。采集相關(guān)信息，按照時(shí)間、部門、崗位、權(quán)力等不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并形成行政權(quán)力運(yùn)行、制約、防控及發(fā)展趨勢(shì)的相關(guān)圖表；
        （五）績(jī)效評(píng)估。自動(dòng)采集統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，對(duì)各部門、各崗位的行政效能進(jìn)行比對(duì)和綜合分析；
        （六）督查督辦。監(jiān)察工作人員對(duì)行政權(quán)力行使過程中的異常或疑似異常的情況，責(zé)成相關(guān)部門、人員進(jìn)行調(diào)查處理。調(diào)查完畢后，由監(jiān)察工作人員對(duì)調(diào)查處理結(jié)果予以認(rèn)定；
        （七）其他應(yīng)當(dāng)具備的功能。
        第三十七條 行政監(jiān)察平臺(tái)應(yīng)當(dāng)設(shè)置監(jiān)察規(guī)則庫，自動(dòng)篩選、交叉比對(duì)行政權(quán)力事項(xiàng)辦理過程中出現(xiàn)的問題及異常。
        第三十八條 實(shí)施主體和監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)與專門人員處理行政監(jiān)察平臺(tái)事務(wù)。
        第三十九條 下級(jí)行政監(jiān)察平臺(tái)管理部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受上級(jí)行政監(jiān)察平臺(tái)管理部門的管理，按照工作要求完成投訴處理、督查督辦工作。
        第四十條 對(duì)督查督辦的事項(xiàng)，監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)明確督查的事項(xiàng)內(nèi)容、承辦單位、完成期限、工作要求等，按程序報(bào)批后，下發(fā)承辦單位實(shí)施。
        第四十一條 承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)接受督查督辦任務(wù)，按照時(shí)限要求準(zhǔn)確地反饋辦理過程和結(jié)果；不能按時(shí)完成的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)說明理由和進(jìn)展情況。
        第四十二條 監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)檢查督查督辦事項(xiàng)的完成情況。對(duì)未按期完成的督查督辦事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)催辦，督促承辦單位及時(shí)辦理。
        第四十三條 行政監(jiān)察平臺(tái)預(yù)警糾錯(cuò)、投訴處理、督查督辦等的認(rèn)定結(jié)論納入部門責(zé)任追究和績(jī)效考核的重要內(nèi)容，具體辦法由實(shí)施主體自行制定。

第八章 政府法制監(jiān)督平臺(tái)

        第四十四條 行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)配建政府法制監(jiān)督平臺(tái)，對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行監(jiān)督。
        第四十五條 政府法制監(jiān)督平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備如下功能：
        （一）規(guī)章和規(guī)范性文件監(jiān)督。規(guī)章和規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在發(fā)布后15日內(nèi)通過政府法制監(jiān)督系統(tǒng)報(bào)送政府法制機(jī)構(gòu)備案。通過備案審查的規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)入數(shù)據(jù)庫進(jìn)行統(tǒng)一管理，并提供完善的檢索和統(tǒng)計(jì)分析功能；
        （二）行政執(zhí)法主體與人員監(jiān)督。建立行政執(zhí)法主體庫和行政執(zhí)法人員庫，對(duì)具有行政執(zhí)法權(quán)的單位和人員進(jìn)行監(jiān)督管理；
        （三）行政執(zhí)法行為監(jiān)督。對(duì)行政權(quán)力行使過程進(jìn)行法制監(jiān)督，對(duì)行政執(zhí)法情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，開展重大行政處罰決定備案工作；
        （四）行政復(fù)議應(yīng)訴監(jiān)督。對(duì)行政復(fù)議應(yīng)訴案件情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)行政復(fù)議應(yīng)訴人員進(jìn)行管理；
        （五）行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫維護(hù)管理。具備行政權(quán)力數(shù)據(jù)管理、查詢統(tǒng)計(jì)以及行政權(quán)力調(diào)整申報(bào)審批等功能；
        （六）省政府法制辦公室確定的其他功能。
        第四十六條 政府法制機(jī)構(gòu)在實(shí)施法制監(jiān)督時(shí)，對(duì)違法行使的行政行為，可以發(fā)起督辦。相關(guān)實(shí)施主體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)督辦要求，糾正違法行為，并在規(guī)定期限內(nèi)將處理結(jié)果報(bào)送政府法制機(jī)構(gòu)。
        第四十七條 政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)政府法制監(jiān)督平臺(tái)管理和維護(hù)的機(jī)構(gòu)及人員，保證平臺(tái)正常運(yùn)行。
        實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)政府法制監(jiān)督工作的機(jī)構(gòu)和人員，具體負(fù)責(zé)規(guī)范性文件和重大行政處罰決定報(bào)備、行政執(zhí)法和行政復(fù)議應(yīng)訴數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)送、申請(qǐng)行政權(quán)力調(diào)整、負(fù)責(zé)督辦事項(xiàng)的聯(lián)絡(luò)和回復(fù)等工作。

第九章 責(zé)任追究

        第四十八條 行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查考核結(jié)果的運(yùn)用。對(duì)考核不合格的實(shí)施主體，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)限期整改通知書。被責(zé)令限期整改的實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)按要求及時(shí)整改，逾期未整改的，由行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作主管部門予以通報(bào)批評(píng)，并提請(qǐng)有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
        第四十九條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作的監(jiān)督檢查，可以采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)以書面方式告知被檢查單位，責(zé)令其限期整改。對(duì)到期仍未整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下發(fā)監(jiān)察建議書。
        第五十條 行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作管理機(jī)構(gòu)工作人員有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)等行為的，由其所在單位或者有關(guān)行政主管部門予以批評(píng)教育或者通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)給予處分。
        第五十一條 實(shí)施主體違反本辦法，有下列情形之一的，由同級(jí)人民政府、上一級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)給予處分：
        （一）未按規(guī)定編制并向社會(huì)公布行政權(quán)力事項(xiàng)目錄，或者行政權(quán)力事項(xiàng)變更后未在規(guī)定期限內(nèi)修訂行政權(quán)力事項(xiàng)目錄并向社會(huì)公布的；
        （二）未按規(guī)定制定并向社會(huì)公布行政權(quán)力事項(xiàng)外部流程圖，或者流程圖變更后未在規(guī)定期限內(nèi)向社會(huì)公布的；
        （三）未將全部行政權(quán)力事項(xiàng)在網(wǎng)上運(yùn)行的；
        （四）未按行政權(quán)力事項(xiàng)內(nèi)部流程圖規(guī)定的程序行使行政權(quán)力的；
        （五）未如實(shí)記載行政權(quán)力事項(xiàng)運(yùn)行過程中各環(huán)節(jié)基本情況的；
        （六）未按規(guī)定報(bào)送行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行情況年度報(bào)告的；
        （七）其他違反本辦法的行為。
        第五十二條 行政相對(duì)人認(rèn)為實(shí)施主體未依法履行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作職責(zé)的，可以向同級(jí)人民政府、上級(jí)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作主管部門舉報(bào)。收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)自收到舉報(bào)之日起7日內(nèi)以適當(dāng)方式將辦理情況告知舉報(bào)人。

第十章 附 則

        第五十三條 本辦法規(guī)定的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。
        第五十四條 本辦法由省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
        第五十五條 本辦法自2011年1月1日起施行。