蘇政辦發(fā)〔2009〕13號  2009年1月24日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳制定的《江蘇省家電下鄉(xiāng)工作實施意見》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

江蘇省家電下鄉(xiāng)工作實施意見

　　根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》（國辦發(fā)〔2008〕134號）和財政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于全國推廣家電下鄉(xiāng)工作的通知》（財建〔2008〕862號）精神，為做好我省家電下鄉(xiāng)工作，進一步擴大內(nèi)需，改善民生，拉動消費，帶動生產(chǎn)，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以積極擴大內(nèi)需、改善農(nóng)村消費環(huán)境為目的，運用財政、貿(mào)易政策，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費特點的產(chǎn)品，完善售后服務(wù)；引導(dǎo)經(jīng)銷商健全農(nóng)村家電流通網(wǎng)絡(luò)，建立便捷、順暢的家電產(chǎn)品銷售服務(wù)體系；通過財政政策與生產(chǎn)、貿(mào)易政策的有機結(jié)合，擴大家電產(chǎn)品在我省農(nóng)村地區(qū)的銷售，提高農(nóng)戶主要家電產(chǎn)品擁有率，改善農(nóng)民生活條件，為拉動內(nèi)需、擴大消費、促進經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

　　二、時間與內(nèi)容

　　實施時間：2009年2月1日—2013年1月31日。

　　家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品：根據(jù)國家規(guī)定，我省已確定的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品有彩電、冰箱（冰柜）、手機、洗衣機、摩托車和熱水器（含太陽能、燃氣、電力類）六類，其中彩電、冰箱（冰柜）、手機、洗衣機四類產(chǎn)品單價最高限價分別為：2000元、2500元、1000元、2000元。具體品牌、規(guī)格，以商務(wù)部、財政部公布的招標結(jié)果為準。今后，將根據(jù)國家有關(guān)要求和農(nóng)民需求情況，對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進行適當補充和調(diào)整。

　　補貼對象及標準：凡我省農(nóng)村居民，規(guī)定時間內(nèi)在指定銷售網(wǎng)點購買家電下鄉(xiāng)指定產(chǎn)品，可享受財政資金補貼。補貼標準為產(chǎn)品銷售價格的13%。農(nóng)民每戶每類產(chǎn)品最多可購買1臺（件）。

　　三、流通企業(yè)與銷售網(wǎng)點選擇

　　（一）承擔銷售任務(wù)的流通企業(yè)

　　由省經(jīng)貿(mào)委、財政廳推薦，并經(jīng)商務(wù)部、財政部招標，確定承擔我省家電下鄉(xiāng)銷售任務(wù)的流通企業(yè)20家，即：中國電信集團江蘇分公司、中國移動通信集團江蘇有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司江蘇省分公司、蘇寧電器股份有限公司、江蘇五星電器有限公司、江蘇鵬潤國美電器有限公司、TCL集團股份有限公司、廣東美的電器股份有限公司、青島海信營銷有限公司、江蘇白雪電器股份有限公司、河南新飛電器有限公司、四川長虹電器股份有限公司、青島澳柯瑪商務(wù)有限公司、熊貓電子集團有限公司、康佳集團股份有限公司、青島海爾銷售公司、江蘇格林電器有限公司、星星集團有限公司、蘇果超市有限公司（聯(lián)合體）、揚州匯銀家電有限公司（聯(lián)合體）。

　　（二）銷售網(wǎng)點的審核備案

　　1. 具備的條件：一是配備計算機及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備；二是有熟悉計算機操作的人員不少于2人；三是能夠開具正規(guī)銷售發(fā)票；四是有相應(yīng)的經(jīng)營場地和設(shè)施；五是有相對完善的配送、維修服務(wù)能力；六是信譽好，無不良記錄。

　　2. 銷售網(wǎng)點的選定。省轄市經(jīng)貿(mào)、財政部門負責家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點的核準備案工作。中標流通企業(yè)推薦的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點，持營業(yè)執(zhí)照、中標流通企業(yè)的加盟協(xié)議、授權(quán)書或證明，以及作為中標流通企業(yè)銷售網(wǎng)點的其他文本材料，到縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)部門登記，各縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)部門會同財政局對其進行核準，并將核準的銷售網(wǎng)點報省轄市經(jīng)貿(mào)、財政部門；省轄市經(jīng)貿(mào)、財政部門將各縣（市、區(qū)）核準的銷售網(wǎng)點，統(tǒng)一對社會進行公告，同時報省家電下鄉(xiāng)工作推進組備案。

　　為了方便農(nóng)民購買，減少農(nóng)民購買費用，各縣（市、區(qū)）要在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立1－2個家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點。有經(jīng)營能力且具備條件，并與中標流通企業(yè)簽訂加盟協(xié)議的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”鄉(xiāng)級農(nóng)家店，可以作為優(yōu)先選擇對象。

　　四、貨源供應(yīng)及價格

　　（一）搞好貨源組織與供應(yīng)。中標流通企業(yè)每月底要制定下月補貼類家電商品供應(yīng)計劃，報送省家電下鄉(xiāng)工作推進組。加強信息聯(lián)系和市場預(yù)測，及時調(diào)整供貨計劃，積極組織貨源，搞好商品配送，保證全省各銷售網(wǎng)點貨源均衡供應(yīng)，做到不斷檔、不脫銷，滿足購買需求。同時，要制定切實可行的應(yīng)急保供預(yù)案。

　　（二）合理制定配送價格。中標流通企業(yè)要合理制定家電下鄉(xiāng)補貼商品的統(tǒng)一配送價格，不得因補貼商品熱銷而提高供貨價格。如發(fā)現(xiàn)或有舉報經(jīng)查實，中標流通企業(yè)隨意提高供貨價格的，取消其資格。

　　（三）嚴格執(zhí)行零售價格。各銷售網(wǎng)點要嚴格按照生產(chǎn)企業(yè)中標的家電下鄉(xiāng)補貼產(chǎn)品零售價格進行銷售，不得隨意提高價格。如自行提高價格者，取消其銷售網(wǎng)點資格。

　　五、補貼資金審核與發(fā)放

　　（一）補貼資金的審核

　　1. 家電下鄉(xiāng)補貼資金的審核工作由財政部門負責。縣（市、區(qū)）財政局協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處財政所安排審核人員，并負責組織對上述人員進行培訓(xùn)。

　　2. 購買人持相關(guān)材料到戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處財政所辦理補貼申報手續(xù)。需提供的資料為：（1）購買產(chǎn)品的發(fā)票及復(fù)印件。（2）身份證明（即能夠證明購買人身份的居民身份證、戶口簿）原件及復(fù)印件；（3）補貼類家電產(chǎn)品專用標識；（4）購買人儲蓄存折（可以用財政涉農(nóng)補貼“一折通”專用存折），沒有儲蓄賬戶的應(yīng)及時到儲蓄網(wǎng)點開立賬戶。

　　3. 審核內(nèi)容：（1）銷售單位是否是經(jīng)核準的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點；（2）購買產(chǎn)品是否是中標的生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品；（3）購買人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致；（4）發(fā)票價格是否在該產(chǎn)品規(guī)定的最高限價以下；（5）產(chǎn)品標識卡與購買產(chǎn)品是否一致；（6）每戶每類產(chǎn)品購買數(shù)量不超過1臺（件）；（7）其他應(yīng)審核的內(nèi)容。

　　（二）補貼資金的管理與兌付

　　財政部門通過中央專項資金特設(shè)專戶將補貼資金直接撥入購買人指定的銀行儲蓄賬戶。具體操作按省財政廳制定的《江蘇省家電下鄉(xiāng)補貼資金管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

　　（三）退貨審核

　　購買人因質(zhì)量問題需要退貨的，征得銷售網(wǎng)點同意并在原銷售發(fā)票上注明“同意退貨”，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處財政所審核。補貼資金尚未發(fā)放的，財政所在原銷售發(fā)票上簽署“補貼未發(fā)，可退貨”意見，并加蓋公章；已發(fā)補貼的，購買人退出補貼金額，財政所在原銷售發(fā)票上簽署“補貼已退，可退貨”意見，并加蓋公章。購買人憑財政所簽署意見的銷售發(fā)票到原購買網(wǎng)點辦理退貨手續(xù)。

　　六、組織領(lǐng)導(dǎo)與任務(wù)落實

　　我省將于2009年2月1日起開展家電下鄉(xiāng)工作，各地、各有關(guān)部門要全面動員，精心組織，細化措施，密切配合，認真做好各項工作，確保家電下鄉(xiāng)活動取得實效。

　　（一）建立工作機構(gòu)。成立全省家電下鄉(xiāng)工作推進組，省政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，省委宣傳部，省經(jīng)貿(mào)委、財政廳、公安廳、工商局、國稅局、質(zhì)監(jiān)局等部門為成員單位，統(tǒng)籌負責全省家電下鄉(xiāng)工作；省經(jīng)貿(mào)委負責有關(guān)日常工作。各市、縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)工作機構(gòu)，具體負責本地家電下鄉(xiāng)組織協(xié)調(diào)和檢查督導(dǎo)工作。各地家電下鄉(xiāng)工作，實行領(lǐng)導(dǎo)負責制。

　　（二）部門分工協(xié)作。各有關(guān)部門要各司其職，明確責任，密切配合。經(jīng)貿(mào)部門負責組織流通企業(yè)推薦、銷售網(wǎng)點備案、企業(yè)人員培訓(xùn)等，指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)做好產(chǎn)品研發(fā)及生產(chǎn)，指導(dǎo)流通企業(yè)做好采購、銷售及售后服務(wù)等。財政部門負責補貼審核把關(guān)，確保補貼資金及時足額到位。宣傳部門負責組織家電下鄉(xiāng)工作的宣傳報道，吸引廣大農(nóng)民踴躍購買。公安部門負責戶籍監(jiān)管，維護正常的治安秩序。工商部門負責市場監(jiān)管，打擊各種擾亂市場秩序的行為。國稅部門負責發(fā)票管理，為銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的企業(yè)提供服務(wù)。質(zhì)監(jiān)部門負責產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)，堅決制止假冒偽劣商品，讓廣大農(nóng)民買得放心。

　　（三）加強檢查考核。為確保家電下鄉(xiāng)工作順利進行，省家電下鄉(xiāng)工作推進組將對各地家電下鄉(xiāng)工作進行考核評比，對工作做得好的地區(qū)，給予表彰；對跟不上進度的地區(qū)，予以批評。各地要切實加強督促檢查，實行季度通報，并將之作為考核評比的重要依據(jù)。

　　（四）落實經(jīng)費保障。各級財政安排一定經(jīng)費，為家電下鄉(xiāng)工作提供必要的經(jīng)費保證。

　　各市、縣（市、區(qū)）要抓緊制定具體實施辦法，并報省家電下鄉(xiāng)工作推進組備案。