省工商局關(guān)于印發(fā)《江蘇省流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作規(guī)范（試行）》的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　蘇工商消〔2009〕354號  2009年10月12日

省各直屬工商行政管理局：

　　現(xiàn)將《江蘇省流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作規(guī)范（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。

　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作規(guī)范

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（試行）

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)全省流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，統(tǒng)一和規(guī)范全省流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品安全法》、《國家工商行政管理總局流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本工作規(guī)范。

　　第二條本工作規(guī)范所稱流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測，是指工商行政管理部門有計劃地組織工商行政管理執(zhí)法人員和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，開展的對流通領(lǐng)域的商品進(jìn)行抽樣檢測、質(zhì)量判定，公布商品質(zhì)量信息，指導(dǎo)消費(fèi)，并對銷售不合格商品等依法進(jìn)行處理的商品質(zhì)量監(jiān)督檢查活動。

　　第三條商品質(zhì)量監(jiān)測包括國家工商行政管理部門統(tǒng)一組織的和省工商行政管理部門根據(jù)本省具體情況組織實(shí)施的監(jiān)測。

　　第二章監(jiān)測范圍及質(zhì)量判定

　　第四條商品監(jiān)測場所：

　　（一）各類商品交易場所；

　　（二）提供商品的各類服務(wù)消費(fèi)場所；

　　（三）商品物流服務(wù)場所；

　　（四）工商行政管理部門認(rèn)為需要監(jiān)測的其他場所。

　　第五條重點(diǎn)監(jiān)測商品：

　　（一）可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的商品；

　　（二）消費(fèi)者、有關(guān)組織集中反映有質(zhì)量問題的商品；

　　（三）影響國計民生的重要工業(yè)品；

　　（四）與消費(fèi)者日常生活密切相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品；

　　（五）工商行政管理部門認(rèn)為需要監(jiān)測的其他商品。

　　第六條監(jiān)測商品的確定：

　　（一）依據(jù)國家工商行政管理總局（以下稱“總局”）對當(dāng)年監(jiān)測工作的安排和部署；

　　（二）依據(jù)省各直屬工商行政管理局（以下稱“省各直屬局”）結(jié)合消費(fèi)者投訴舉報熱點(diǎn)或當(dāng)?shù)卣渴鸬膮^(qū)域商品品種；

　　（三）依據(jù)省各直屬局設(shè)立的監(jiān)測點(diǎn)反饋的信息以及消費(fèi)者協(xié)會、鄉(xiāng)村投訴站、企業(yè)監(jiān)督站、行業(yè)協(xié)會等反饋的信息，對集中反映的部分商品確定監(jiān)測方向；

　　（四）依據(jù)以往全省監(jiān)測信息的數(shù)據(jù)統(tǒng)計情況，同比商品質(zhì)量下降幅度較大的商品；

　　（五）節(jié)假日、季節(jié)性重點(diǎn)商品，如假日食品、季節(jié)性農(nóng)資農(nóng)機(jī)等；

　　（六）全省12315申投訴舉報問題較多的商品。

　　第七條商品的質(zhì)量判定依據(jù)：

　　（一）被檢商品的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定，商品包裝明示的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量承諾；

　　（二）商品包裝明示采用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量承諾中的安全、衛(wèi)生等指標(biāo)不得低于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定要求之外的指標(biāo)，可以將商品包裝明示采用的標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量承諾作為質(zhì)量判定依據(jù)；

　　（三）沒有相應(yīng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量承諾的，以相應(yīng)的推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為商品質(zhì)量判定依據(jù)。

　　第三章檢測單位選擇

　　第八條承擔(dān)檢測任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下稱“承檢單位”）必須具備與檢測商品質(zhì)量工作相適應(yīng)的檢測條件和能力。

　　第九條江蘇省工商行政管理局（以下稱“省局”）對承檢單位的資質(zhì)進(jìn)行評定，對符合要求的承檢單位納入數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)《江蘇省流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測承檢機(jī)構(gòu)分級考核辦法》進(jìn)行分級考核。

　　第十條承檢單位的確定方式：

　　（一）堅持“質(zhì)量優(yōu)先、服務(wù)滿意、價格合理”的原則，根據(jù)承檢單位分級考核結(jié)果，依據(jù)招投標(biāo)法采取招標(biāo)和議標(biāo)相結(jié)合的方式進(jìn)行；

　　（二）對突發(fā)性的商品監(jiān)測專項(xiàng)任務(wù)，在承檢單位數(shù)據(jù)庫中，根據(jù)承檢單位的能力和優(yōu)勢確定。

　　第四章監(jiān)測過程及監(jiān)管

　　第十一條省局根據(jù)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量狀況，制訂監(jiān)測計劃。監(jiān)測計劃應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測的場所、監(jiān)測的商品品種批次、時間安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容。

　　第十二條省局負(fù)責(zé)確定承檢單位，召集省各直屬局和承檢單位進(jìn)行工作部署（突發(fā)性商品質(zhì)量監(jiān)測除外），明確監(jiān)測工作的目的及要求。縣級以上工商行政管理局（以下稱“縣以上工商局”）具體負(fù)責(zé)監(jiān)測的組織實(shí)施工作。

　　第十三條省局根據(jù)監(jiān)測任務(wù)與承檢單位簽訂《商品質(zhì)量監(jiān)測合作協(xié)議》，承檢單位檢測商品應(yīng)遵守協(xié)議的規(guī)定。

　　第十四條承檢單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)承擔(dān)的任務(wù)，與被抽樣產(chǎn)品所在地縣以上工商局（以下稱“被抽樣產(chǎn)品所在地工商局”）協(xié)商，制訂檢測實(shí)施方案。檢測結(jié)束后，承檢單位應(yīng)當(dāng)及時將檢測結(jié)果報組織實(shí)施監(jiān)測的工商行政管理部門（以下稱“工商部門”）。檢測過程中的相關(guān)要求見《承檢單位注意事項(xiàng)》。

　　第十五條監(jiān)測過程中應(yīng)有針對性地開展商品質(zhì)量抽查，通過檢查式抽查，盡可能發(fā)現(xiàn)問題商品。

　　第十六條被監(jiān)測人或者標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)對檢測結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到檢測結(jié)果確認(rèn)書之日起15日內(nèi)，向抽樣地市級工商局提出書面復(fù)檢申請，同時抄送省局，由抽樣地市級工商局報省局統(tǒng)一安排復(fù)檢工作。逾期未提出申請的，視為承認(rèn)檢測結(jié)果。被監(jiān)測人私自拆封、調(diào)換或者毀損備份樣品的，視為承認(rèn)檢測結(jié)果。

　　第十七條組織實(shí)施監(jiān)測的工商行政管理部門收到復(fù)檢申請后，應(yīng)當(dāng)及時通知承檢單位和復(fù)檢申請人。

　　第十八條復(fù)檢應(yīng)當(dāng)對原樣品或者備份樣品進(jìn)行檢驗(yàn)。復(fù)檢工作原則上由原承檢單位承擔(dān)。食品的復(fù)檢機(jī)構(gòu)由復(fù)檢申請人自行選擇，復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)。復(fù)檢結(jié)果與初次檢測結(jié)果不一致的，復(fù)檢費(fèi)用由原承檢單位承擔(dān)。

　第十九條工商行政管理部門依法開展監(jiān)測時，被監(jiān)測的經(jīng)營者（以下稱“被監(jiān)測人”）不得拒絕。被監(jiān)測人拒絕接受依法進(jìn)行的監(jiān)測的，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十六條的規(guī)定處理。

　　第二十條監(jiān)測費(fèi)用的結(jié)算依據(jù)《江蘇省工商行政管理局商品質(zhì)量監(jiān)測費(fèi)用結(jié)算制度》。

　　第二十一條監(jiān)測采用信息化管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報計劃、網(wǎng)上下達(dá)任務(wù)、網(wǎng)上分析匯總、網(wǎng)上實(shí)時查詢等功能，及時獲取和分析監(jiān)測信息。

　　第二十二條商品監(jiān)測任務(wù)下達(dá)后，省局應(yīng)當(dāng)對承檢單位的資質(zhì)、檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)?zāi)芰M(jìn)行審核和確認(rèn)；商品監(jiān)測任務(wù)結(jié)束后，省局應(yīng)當(dāng)對承檢單位購樣的合理性、檢驗(yàn)項(xiàng)目完整性、檢測結(jié)果的公正性、檢測結(jié)果確認(rèn)寄送、檢測樣品保管返樣、服務(wù)質(zhì)量、完成時間等情況進(jìn)行綜合評價。承檢單位綜合評價為不滿意的，省局將取消其承檢資格。

　　第五章樣品處理

　　第二十三條符合以下情形之一，可以購買樣品：

　　（一）食品；

　　（二）檢驗(yàn)確需破壞、檢驗(yàn)后無使用價值、價格又較高的商品；

　　（三）季節(jié)性較強(qiáng)、價格較低、容易貶值的商品；

　　（四）經(jīng)省局同意購買樣品的商品。

　　第二十四條監(jiān)測所需樣品由承檢單位抽樣人員會同工商行政管理執(zhí)法人員（以下稱“工商執(zhí)法人員”）按照規(guī)定抽取；抽取的樣品應(yīng)當(dāng)當(dāng)場封樣，并由抽樣人員、工商執(zhí)法人員、被監(jiān)測人簽字確認(rèn)。

　　第二十五條監(jiān)測所需檢驗(yàn)用樣品確需購買的，按被監(jiān)測人進(jìn)貨價格購買。

　　監(jiān)測所需備份樣品由被監(jiān)測人無償提供，可以由承檢單位帶回，也可以封存于當(dāng)?shù)毓ど叹只虮槐O(jiān)測人處保管。

　　無償提供的樣品，檢測合格的，退回被監(jiān)測人；檢測不合格的，由組織實(shí)施監(jiān)測的工商部門按照有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十六條樣品的處理方式按《流通領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)測過程中樣品處理方式的暫行規(guī)定》執(zhí)行。

　　第六章監(jiān)測結(jié)果處理

　　第二十七條工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時匯總分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，按照規(guī)定公布監(jiān)測信息，并對監(jiān)測信息的科學(xué)性、公正性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)，為消費(fèi)者提供消費(fèi)指導(dǎo)。

　　第二十八條商品檢測結(jié)果為不合格的，由被抽樣商品所在地工商局負(fù)責(zé)處理，并在處理結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)將處理結(jié)果上報組織實(shí)施監(jiān)測的工商部門。

　　第二十九條對經(jīng)監(jiān)測判定為不合格的商品，被監(jiān)測人應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，對已經(jīng)銷售的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施告知消費(fèi)者退換商品；對不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時召回。

　　第三十條監(jiān)測信息未經(jīng)組織實(shí)施監(jiān)測的工商行政管理部門公布，任何單位和個人不得對外公布或者透露。監(jiān)測結(jié)果及有關(guān)數(shù)據(jù)不得用作商業(yè)用途。

　　第七章附則

　　第三十一條本規(guī)定由省局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　附件（略）