省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳江蘇省自主創(chuàng)新“雙百工程”實施意見的通知

　　　　　　　　　　　　　　蘇政辦發(fā)〔2009〕108號  2009年9月25日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　省科技廳制訂的《江蘇省自主創(chuàng)新“雙百工程”實施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省自主創(chuàng)新“雙百工程”實施意見

　　　　　　　　　　　　　　　　　　（省科技廳  二〇〇九年八月）

　　為深入貫徹落實《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的決定》（蘇發(fā)〔2008〕8號）精神，大力實施自主創(chuàng)新“雙百工程”（以下簡稱“雙百工程”），經(jīng)逐級審核上報，全省確定100個重大自主創(chuàng)新產(chǎn)品和100家自主創(chuàng)新企業(yè)進行重點培育發(fā)展，力爭到2012年分別實現(xiàn)銷售收入3000億元、經(jīng)營收入12000億元，形成一批擁有國際知名品牌的重大自主創(chuàng)新產(chǎn)品，打造一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。現(xiàn)就扎實推進“雙百工程”提出如下意見。

　　一、加強自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購。完善和落實財政性資金優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度，將“雙百工程”形成的具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)成熟度高的產(chǎn)品納入政府采購目錄，各級機關(guān)、事業(yè)單位及群團組織用財政資金采購產(chǎn)品時要優(yōu)先采購。對政府投資資金占30%以上的建設(shè)項目，在立項審批時應(yīng)加強自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購審查，確保自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購工作落到實處。

　　二、鼓勵使用首臺（套）自主裝備。按照《江蘇省裝備制造業(yè)重點領(lǐng)域首臺（套）重大裝備及關(guān)鍵部件產(chǎn)品認定辦法》有關(guān)規(guī)定，凡我省企業(yè)采購“雙百工程”形成的具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌，但暫不具有市場競爭力，單價100萬元以上的自主創(chuàng)新裝備的，經(jīng)核準(zhǔn)后可給予一定資助。鼓勵保險公司開展首臺（套）重大自主創(chuàng)新裝備應(yīng)用保險業(yè)務(wù)，省銀行科技貸款風(fēng)險補償資金可給予支持。

　　三、推進自主創(chuàng)新產(chǎn)品規(guī)模化應(yīng)用與示范。將“雙百工程”形成的擁有自主品牌的汽車、家電、農(nóng)機等自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用納入省擴大內(nèi)需、農(nóng)機具購置優(yōu)惠政策享受范圍，落實好相應(yīng)補貼政策。加大對自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范專項支持力度，對規(guī)模化應(yīng)用新能源與節(jié)能裝備產(chǎn)品的終端用戶，以及列入國家、省自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范工程的項目予以適當(dāng)資助。對自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口，由省級相關(guān)專項資金給予重點扶持。

　　四、支持企業(yè)開展自主創(chuàng)新。優(yōu)先支持“雙百工程”企業(yè)申報國家科技計劃及各類專項資金項目。推動“雙百工程”企業(yè)全部建立研發(fā)機構(gòu)，引導(dǎo)技術(shù)處于國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平的企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，鼓勵骨干企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、工程研究中心及工程實驗室等研發(fā)平臺。扶持“雙百工程”企業(yè)開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強產(chǎn)學(xué)研合作，推進技術(shù)集成，突破核心技術(shù)，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈。鼓勵和支持有實力的“雙百工程”企業(yè)“走出去”，建立海外研發(fā)基地，收購兼并國外科技企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)。

　　五、落實科技創(chuàng)新政策。對創(chuàng)新能力強、高新技術(shù)產(chǎn)品占比高的“雙百工程”企業(yè)或企業(yè)集團內(nèi)相關(guān)法人企業(yè)，符合條件的，優(yōu)先認定為高新技術(shù)企業(yè)。著力幫助“雙百工程”企業(yè)落實科技創(chuàng)新政策，重點落實技術(shù)開發(fā)費加計抵扣、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等財稅政策。建立“雙百工程”重大自主創(chuàng)新項目建設(shè)審批、核準(zhǔn)、備案綠色通道，加快審核進度，保證早投產(chǎn)、早產(chǎn)生效益。對“雙百工程”確定的對戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展有顯著帶動作用的重大自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項目，在信貸資金、建設(shè)項目用地等方面予以優(yōu)先安排。

　　六、推動企業(yè)做強做大。支持“雙百工程”企業(yè)與科研機構(gòu)間的合作與重組，擴大企業(yè)發(fā)展規(guī)模，增強企業(yè)綜合實力。推動“雙百工程”企業(yè)兼并重組，培育發(fā)展一批核心競爭力強、主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢突出的大型企業(yè)集團。被并購重組企業(yè)原享受的相關(guān)優(yōu)惠政策，經(jīng)有關(guān)部門確認后在規(guī)定期限內(nèi)繼續(xù)享受。鼓勵金融機構(gòu)在風(fēng)險可控的條件下開展“雙百工程”企業(yè)境內(nèi)外并購貸款業(yè)務(wù)，并給予利率優(yōu)惠。

　　七、引導(dǎo)高校院所服務(wù)企業(yè)。深入開展“校企聯(lián)盟”行動，支持高校院所與“雙百工程”企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)；共建研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)，促進人才向企業(yè)集聚，加快技術(shù)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移。高校院所現(xiàn)有重點實驗室、工程研究中心、大型科學(xué)儀器中心、分析檢測中心等科研設(shè)施和服務(wù)平臺要向“雙百工程”企業(yè)開放共享，開放情況作為考核其運行績效的重要指標(biāo)。

　　八、構(gòu)建多元化企業(yè)融資體系。積極搭建銀企合作平臺，推動金融機構(gòu)加大對“雙百工程”產(chǎn)品和企業(yè)的信貸支持力度。引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。鼓勵信用擔(dān)保機構(gòu)對企業(yè)提供貸款擔(dān)保。大力推進“雙百工程”企業(yè)利用資本市場發(fā)展壯大，吸引海內(nèi)外社會資本投資“雙百工程”項目，鼓勵企業(yè)境外上市，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)等，推動具備條件的企業(yè)開展代辦股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點。

　　九、加快培養(yǎng)和引進高層次人才。將“雙百工程”所需高端人才培養(yǎng)納入省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃、省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)雙千人才工程。推動“雙百工程”企業(yè)普遍建設(shè)研究生工作站、院士工作站和博士后工作站等承接人才載體，鼓勵企業(yè)面向海內(nèi)外招攬領(lǐng)軍型人才、緊缺人才和創(chuàng)新團隊。支持“雙百工程”企業(yè)與高校院所聯(lián)合建立人才培養(yǎng)基地，加強技術(shù)人才、管理人才和高技能人才培養(yǎng)。探索建立知識、技術(shù)、管理等要素參與分配的辦法，完善對技術(shù)骨干和管理骨干實施期權(quán)等激勵機制，使人才引得進、留得住、用得好。

　　十、強化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要把實施“雙百工程”工作擺上重要位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂實施方案，落實扶持政策，強化督促檢查，確保工作實效。省有關(guān)部門既要各負其職，又要密切配合，形成“雙百工程”實施合力。進一步統(tǒng)籌各級科技資源，集成各類科技計劃及專項資金項目，全力支持重大自主創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，促進重點自主創(chuàng)新企業(yè)做強做大。建立考核評價制度，對各地各有關(guān)部門實施“雙百工程”工作情況定期考評，并公布考評結(jié)果。同時，根據(jù)實施情況，對“雙百工程”產(chǎn)品和企業(yè)名錄適時進行調(diào)整完善。