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省政府關于印發(fā)2006年重點任務 分解落實方案的通知
發(fā)布日期:2007-10-24 09:38 字體:[ ]

各市、縣人民政府,省各委、辦、廳、局,省各直屬單位:
  省十屆人大四次會議批準了我省“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要和省政府工作報告,確定了全省“十一五”時期和2006年經濟社會發(fā)展的指導思想、奮斗目標和主要任務。各級政府及部門要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,開拓創(chuàng)新,狠抓落實,確保全面完成省人代會確定的各項目標任務,努力實現又快又好發(fā)展。
  為切實抓好今年各項重點任務的落實,省政府第62次常務會議研究決定,將今年省政府十個方面重點任務分解為50項具體工作,由各有關責任領導、責任部門分別負責落實。現將《省政府2006年重點任務分解落實方案》印發(fā)給你們。各級、各部門要大力弘揚求真務實精神,圍繞省政府確定的重點任務,從早抓起,從頭抓緊,強化責任意識,精心組織實施,加強協調配合,確保落實到位,努力為“十一五”發(fā)展起好步、開好局。省政府將定期對重點任務落實情況進行督促檢查。

省政府2006年重點任務分解落實方案

    一、加快經濟結構調整,推動產業(yè)優(yōu)化升級
  1大力發(fā)展高新技術產業(yè),力爭高新技術產業(yè)產值超過9000億元,占全省規(guī)模以上工業(yè)產值的1/4,增加值率和效益均高于工業(yè)平均水平。(省科技廳、發(fā)展改革委、經貿委)
  2加快實施服務業(yè)“倍增”計劃,提升服務業(yè)的規(guī)模和層次,服務業(yè)增加值占GDP的比重提高1個百分點。重點扶持100家現代服務業(yè)企業(yè)。實施“千鎮(zhèn)萬村”為民服務工程,力爭建設3000家鄉(xiāng)村連鎖農家店、1000家為農服務社,擴大農村商品和服務消費。推動旅游產品結構升級,創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)3-5個、A級旅游景區(qū)50個,完成創(chuàng)建3個中國優(yōu)秀旅游城市、50個工農業(yè)旅游示范點的省級初檢工作。組織“百名服務業(yè)人才”赴國外培訓。(省發(fā)展改革委、經貿委、旅游局、人事廳、財政廳、供銷社)
  3支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強,促進石化、鋼鐵、造船、造紙等產業(yè)向基地化和大型化發(fā)展。全省營業(yè)收入超百億元的企業(yè)達到50家。實施大項目帶動戰(zhàn)略,推動制造業(yè)向規(guī)模化、集約化、產業(yè)化發(fā)展,培育一批營業(yè)收入過千億元的園區(qū)。(省經貿委、外經貿廳、財政廳)
  4進一步調整優(yōu)化投資結構,突出抓好130個重點項目建設,全社會固定資產投資增長18%。
  (1)新增高速公路通車里程350公里以上。確保沿海高速公路連鹽段、淮鹽高速公路、寧淮高速公路淮安段、寧蚌高速公路江蘇段、南京繞城高速公路建成通車,建成寧淮高速公路南京段;開工建設連云港至臨沂、徐州至濟寧、南京繞越東南段、蘇州繞城公路至無錫環(huán)太湖公路連接線等4條(段)高速公路和滬寧快速城際鐵路;加快建設蘇通大橋、南京地鐵2號線、南京過江隧道、連云港港15萬噸級航道擴建、連云港港廟嶺港區(qū)三期、太倉港區(qū)二期工程。(省發(fā)展改革委、交通廳、鐵路辦,南京市政府)
  (2)加快實施南水北調東線一期工程,基本建成解臺站。開工建設駱馬湖水資源控制工程和江都、淮安、宿遷截污導流工程。積極推進治淮工程建設,重點實施新沂河整治工程,基本建成海口樞紐。完成31公里重點海堤達標建設。基本完成安峰山、西雙湖等5座大中型水庫和60座小水庫加固改造工程。加大城市水利基礎設施建設力度。(省水利廳、省南水北調辦)
  (3)加快推進電力、電子、造船、汽車、造紙、軟件等已獲核準的重大產業(yè)項目建設,新開工重點技術改造項目126項、竣工156項。大力發(fā)展信息產業(yè)尤其是軟件產業(yè),電子信息銷售收入突破8000億元,其中軟件產業(yè)超過400億元。(省發(fā)展改革委、經貿委、信息產業(yè)廳)
  5加強煤、電、油、氣、運等重要生產要素的組織調度,新投產發(fā)電機組700萬千瓦,確保主力電廠電煤庫存量達到半個月左右,保證成品油供應,緩解天然氣供應矛盾。(省經貿委、交通廳)
  二、進一步做好“三農”工作,扎實推進社會主義新農村建設
  6加大農業(yè)結構調整力度,大力發(fā)展高效、外向農業(yè),千方百計增加農民收入,農民人均純收入增長7%。
  (1)穩(wěn)定發(fā)展糧食生產,水稻種植面積保持在3000萬畝以上、總產330億斤以上。園藝設施栽培面積達到500萬畝,畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5%,高效漁業(yè)養(yǎng)殖面積達到130萬畝。主要農作物生產綜合機械化水平達70%。省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)年銷售額增幅達15%以上,高效農業(yè)規(guī)模提高3—5%,農產品出口額增長15%以上。新建國家級、省級農業(yè)標準化示范區(qū)20個。加強動物重大疫病防控,牲畜口蹄疫、高致病性禽流感免疫密度達到100%。(省農林廳、發(fā)展改革委、外經貿廳、海洋漁業(yè)局、質監(jiān)局、農業(yè)資源開發(fā)局、農機局)
  (2)堅持就地轉移、異地轉移和農民創(chuàng)業(yè)并舉,新增農村勞動力轉移60萬人,新增農民創(chuàng)業(yè)6萬人。(省勞動保障廳、教育廳、農林廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、扶貧辦)
  (3)加大扶貧開發(fā)力度,對1011個經濟薄弱村進行重點幫扶。(省扶貧辦、財政廳)
  (4)加大丘陵山區(qū)、黃河故道、沿海灘涂高沙土等重點地區(qū)綜合開發(fā)力度,完成145萬畝農田開發(fā)任務。(省農業(yè)資源開發(fā)局、農林廳、財政廳)
  7推進農村新五件實事工程,改善農村生產生活條件。
  (1)道路通達工程。新建改建鄉(xiāng)村道路1萬公里。(省交通廳、建設廳)
  (2)教育培訓工程。從今年秋季學期起,對全省農村義務教育階段學生免收學雜費。繼續(xù)對貧困家庭學生提供免費教科書和寄宿生活費補助。完成農村勞動力轉移培訓30萬人、農業(yè)實用技術培訓200萬人、農民創(chuàng)業(yè)培訓10萬人。(省教育廳、農林廳、勞動保障廳、財政廳、扶貧辦)
  (3)農民健康工程。提高新型農村合作醫(yī)療保障水平,省財政對經濟薄弱地區(qū)新型農村合作醫(yī)療補助標準調增到每人30元。加大對農村公共衛(wèi)生服務的投入,為農民提供基本的公共衛(wèi)生服務。加強農村衛(wèi)生機構服務能力建設,幫助經濟薄弱地區(qū)383個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更新設備。提高農村藥品監(jiān)督網、供應網運行質量,保障農民用藥安全有效。(省衛(wèi)生廳、食品藥品監(jiān)管局、財政廳)
  (4)環(huán)境整治工程。農村河道疏浚整治完成土方28億立方米。規(guī)劃建設各種類型農村居住示范點,對200個村進行環(huán)境整治試點。新增無害化衛(wèi)生戶廁10萬座。建設秸稈氣化集中供氣點10個、規(guī)模畜禽場沼氣工程86個、“一池三改”戶用沼氣4萬戶。(省水利廳、建設廳、衛(wèi)生廳、農林廳、環(huán)保廳、財政廳)
  (5)文化建設工程。扶持經濟薄弱地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個無房文化站、150個面積不達標文化站建設,經濟薄弱地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建筑面積不低于500平方米,建成綜合性文化站。加快推進文化資源共享工程農村基層服務點建設。出版“三農”圖書和電子音像產品各100種。繼續(xù)實施農村有線電視進村入戶工程。(省文化廳、新聞出版局、廣電局、科技廳、財政廳)
  8深化農村綜合改革。開展第二批13個縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點,并適時向面上推開。加快推進縣鄉(xiāng)財政管理體制改革,增強縣鄉(xiāng)自我保障能力。提高經濟薄弱地區(qū)村級經費補助標準,支持無村部的村建設村部。發(fā)展多種形式農村合作經濟組織。深化農村金融體制改革,專項票據到期兌付率達到100%,將8-10家縣級農村信用聯社組建為農村合作銀行。(省編辦、人事廳、財政廳、農林廳、農聯社,人行南京分行、江蘇銀監(jiān)局)
  三、深入實施科教興省戰(zhàn)略,大力推進自主創(chuàng)新
  9以“加強自主創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型省份”為主題,開展“科技創(chuàng)新促進年”系列活動,組織好863重大科技成果展示洽談、自主創(chuàng)新科普周、科技富民等10項專題活動。(省科技廳、發(fā)展改革委、經貿委、人事廳)
  10研究制定提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型省份的意見,編制實施“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要。(省科技廳、發(fā)展改革委、經貿委)
  11認真落實國家和省支持自主創(chuàng)新的財稅、金融、政府采購、知識產權保護、人才隊伍建設等政策措施,形成激勵自主創(chuàng)新的政策體系。(省科技廳、發(fā)展改革委、經貿委、財政廳、人事廳)
  12實施國家技術創(chuàng)新引導工程,加快建設以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系,重點培育20家國家企業(yè)技術中心、20家省工程技術研究中心、10家省工程中心。啟動“六大人才高峰”第三批項目資助工作,實施重點人才資助項目320項。啟動沿江留學人員創(chuàng)業(yè)帶建設,新增留學人員創(chuàng)業(yè)園4家、博士后工作站12家。(省科技廳、發(fā)展改革委、經貿委、外經貿廳、財政廳、人事廳、教育廳)
  13增加科技投入,進一步完善省政府科技成果轉化專項資金的使用管理機制,引導風險投資等社會資金參與科技成果轉化項目的實施,在若干重點領域培育具有較大產業(yè)帶動性的目標產品100個。全年專利申請量力爭達到4萬件。(省科技廳、財政廳、發(fā)展改革委、經貿委、教育廳)
  14加強科技創(chuàng)新基地和公共服務平臺建設,重點建設科技公共服務、先進制造業(yè)共性技術創(chuàng)新服務、科技創(chuàng)業(yè)服務三大科技公共服務平臺。(省科技廳、發(fā)展改革委、經貿委、教育廳)
  四、加大節(jié)約資源和保護環(huán)境力度,增強可持續(xù)發(fā)展能力
  15制定建設節(jié)約型社會實施意見和行動綱要,分解任務并制定考核標準。(省發(fā)展改革委、經貿委、國土資源廳、水利廳、統(tǒng)計局)
  16重點抓好冶金、電力、石化、建材、紡織等行業(yè)和年耗能5000噸標準煤以上企業(yè)的節(jié)能降耗技術改造。全省單位GDP能源消耗降低4%。發(fā)布單位GDP能耗指標公報。(省經貿委、統(tǒng)計局)
  17實行最嚴格的耕地保護制度,建立目標責任考核辦法。完成省級土地利用總體規(guī)劃大綱編制。建立一批省級基本農田保護示范區(qū),基本農田保護達標率60%以上,新增耕地25萬畝。建立土地節(jié)約集約利用考核評價體系,提高土地投資強度和產出效益。在全省28個縣(市、區(qū))積極穩(wěn)妥地開展農村建設用地整理與城鎮(zhèn)建設用地增加掛鉤試點。(省國土資源廳)
  18完成徐州、張家港2個國家級節(jié)水型社會建設試點年度目標任務,啟動11個市、縣省級節(jié)水型社會建設試點。全省單位GDP耗水量下降4%。(省水利廳、建設廳)
  19啟動100家企業(yè)、15個工業(yè)(農業(yè))園區(qū)、15個城市循環(huán)經濟試點,大力推行清潔生產,加強資源綜合利用。(省經貿委、外經貿廳、環(huán)保廳)
  20以水污染防治為重點,加強淮河、太湖、長江等重點流域水環(huán)境綜合治理,抓好南水北調東線治污工程,主要污染物排放總量比上年下降1%。(省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、經貿委、建設廳、水利廳、財政廳,省南水北調辦)
  21加快建設綠色江蘇,新增造林面積150萬畝,森林覆蓋率增加1個百分點。確保5月底前完成滬寧高速、312國道綠色通道建設。(省林業(yè)局、交通廳)
  五、進一步深化改革,努力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新進展
  22推進行政管理體制改革。深化投資體制改革,積極推行政府投資項目代建制。完成生產經營類事業(yè)單位改革任務,有序推進行政管理類和社會公益類事業(yè)單位改革。積極推進行業(yè)協會和中介組織改革。做好擴權強縣試點工作,擴大縣級經濟自主權。實行省管縣財政管理體制。加強非稅收入規(guī)范管理,在省級機關全面推開非稅收入管理制度改革。(省編辦、發(fā)展改革委、財政廳)
  23深化國有企業(yè)改革。加大國有經濟布局結構調整力度,全省國有資本在基礎設施、基礎產業(yè)、城市公用事業(yè)的集中度比上年提高10個百分點,達到65%。加快國有企業(yè)產權制度改革,上半年完成國有控股上市公司股權分置改革。大力推進省屬企業(yè)的改革重組。進一步完善公司法人治理結構。(省國資委)
  24促進民營經濟加快發(fā)展。落實政策、改進服務,改善民營經濟發(fā)展環(huán)境。推動民間資本參與基礎設施、公用事業(yè)、社會事業(yè)建設和國有企業(yè)改革。以創(chuàng)業(yè)、融資、信息、培訓、技術為重點,推進服務體系建設。中小企業(yè)信用擔保機構注冊資本達到70億元,擔保貸款300億元以上。(省經貿委、中小企業(yè)局、財政廳)
  25積極推進現代市場體系建設。年成交額超億元、50億元、100億元以上的批發(fā)市場分別增加到460家、23家、15家,累計成交額爭取達到5500億元。大力培育資本市場,進一步規(guī)范產權交易行為。構建公益性人才市場體系,加快貫通人才、勞動力和高校畢業(yè)生市場。整頓規(guī)范市場秩序,大力推進“誠信江蘇”建設,健全社會信用體系,信用信息歸集范圍擴大到40個部門,基本實現各部門的信用信息互通共享和聯動監(jiān)管。加強知識產權保護。(省發(fā)展改革委、經貿委、工商局、人事廳、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、科技廳,人行南京分行)
  26加大市場價格調控監(jiān)管力度,居民消費價格漲幅控制在3%左右。(省物價局)
  27對城市商業(yè)銀行進行合并重組,完成江蘇地方銀行組建。(省金融辦,江蘇銀監(jiān)局)
  六、應對國際經濟環(huán)境新變化,提高開放型經濟發(fā)展水平
  28推動外貿出口從數量規(guī)模型向質量效益型轉變,外貿出口增長15%,其中高新技術產品出口比重占44%,一般貿易出口增速高于全國平均水平,加快加工貿易轉型升級步伐,增強應對貿易爭端能力。(省外經貿廳、科技廳,南京海關)
  29著力提高利用外資質量和水平,力爭實際到帳注冊外資保持適度增長,注重引進外國先進技術、管理經驗和高素質人才,提高引進技術的消化吸收和再創(chuàng)新能力。(省外經貿廳、發(fā)展改革委、科技廳、人事廳)
  30加大“走出去”戰(zhàn)略實施力度,境外投資繼續(xù)保持較高速度增長,對外投資中方協議投資額增長25%,對外承包工程和勞務合作增長10%以上。(省外經貿廳、勞動保障廳)
  31提高開發(fā)區(qū)發(fā)展水平和層次,加強對新設省級開發(fā)區(qū)的規(guī)范管理,拓展并完善開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、保稅物流園、出口加工區(qū)等各類園區(qū)功能,加強分類指導,增強輻射帶動作用。(省外經貿廳、發(fā)展改革委、國土資源廳,南京海關)
  七、加強分類指導,促進區(qū)域共同發(fā)展
  32繼續(xù)加大對蘇北的支持力度,重點推動產業(yè)轉移,全年力爭向蘇北產業(yè)轉移的項目投資780億元以上。(省發(fā)展改革委、經貿委、外經貿廳)
  33加快沿海產業(yè)帶建設,出臺并實施《江蘇省沿海開發(fā)總體規(guī)劃》。(省發(fā)展改革委、經貿委、外經貿廳、海洋漁業(yè)局)
  34加快沿東隴海線產業(yè)帶建設,提高沿滬寧線高新技術產業(yè)帶發(fā)展水平,深入推進沿江開發(fā),進一步優(yōu)化生產力布局,促進產業(yè)集聚發(fā)展。(省發(fā)展改革委、經貿委、科技廳、外經貿廳、信息產業(yè)廳)
  35繼續(xù)實施城市化戰(zhàn)略。大力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋,提升城市功能,優(yōu)化人居環(huán)境,豐富文化內涵,提高管理水平和綜合競爭力,促進城市化快速健康發(fā)展。全省新增城市道路面積1500萬平方米、供水能力110萬立方米/日、公交車輛1500輛、污水處理能力100萬立方米/日、垃圾無害化處理能力2600噸/日。(省建設廳)
  八、增加教育文化衛(wèi)生事業(yè)投入,加快社會事業(yè)發(fā)展
  36大力發(fā)展職業(yè)教育,中等職業(yè)教育招生55萬人,增長66%。啟動建設10所示范性高等職業(yè)院校和100所示范性中等職業(yè)學校,爭創(chuàng)國家級示范性職業(yè)院校。每個縣辦好一個職教中心,重點支持建設200個職業(yè)教育實訓基地。(省教育廳、勞動保障廳、發(fā)展改革委、財政廳)
  37調整高等教育專業(yè)結構,新增本科專業(yè)130個,建設省級特色專業(yè)200個。新增中外合作辦學機構和項目80個。(省教育廳)
  38加大對農村衛(wèi)生工作的扶持力度。完善新型農村合作醫(yī)療制度,全省新型農村合作醫(yī)療覆蓋面達到88%。幫助經濟薄弱地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配齊基本設備,改善農村醫(yī)療衛(wèi)生條件。提高農村醫(yī)務衛(wèi)生人員業(yè)務技能,培訓800名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構管理人員、3000名業(yè)務技術骨干。(省衛(wèi)生廳、財政廳、民政廳)
  39深化城市醫(yī)療衛(wèi)生改革,整合醫(yī)療衛(wèi)生資源,扶持重點醫(yī)院、重點學科建設。出臺政策措施,鼓勵民辦醫(yī)院發(fā)展。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務,建成50個標準化社區(qū)衛(wèi)生服務中心。嚴格控制醫(yī)藥費用,全省門診病人平均費用實現零增長,出院病人平均費用增幅比前三年平均水平下降2個百分點,逐步解決群眾看病貴問題。(省衛(wèi)生廳、財政廳、民政廳)
  40完善農村計劃生育服務體系,建成50個計劃生育示范服務站。(省人口計生委、財政廳)
  41南京圖書館建成投入使用,開工建設江蘇美術館新館,積極推進省人民醫(yī)院、省中醫(yī)院擴建工程、南京博物院二期改造工程、省老年公寓、江蘇廣電城建設工程,啟動江蘇大劇院籌建工作。(省發(fā)展改革委、文化廳、衛(wèi)生廳、民政廳、廣電總臺、財政廳、省級機關事務管理局,南京市政府)
  九、做好關系群眾切身利益的工作,推進和諧社會建設
  42加大助困、助學、助老、助殘投入。進一步健全城鄉(xiāng)最低生活保障體系,適當提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準。安排專項資金,資助家庭經濟困難的中小學生694萬人、職校生和大學生22萬人,確保每一個學生不因貧失學。加快農村敬老院建設,新增“五保戶”集中供養(yǎng)床位22萬張,集中供養(yǎng)率提高10個百分點。對全省1萬名殘疾人進行職業(yè)技能培訓,幫助1萬名殘疾人實現就業(yè),扶持農村1萬名殘疾人脫貧致富。(省民政廳、教育廳、財政廳、國稅局、地稅局)
  43出臺并實施進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的意見。新增城鎮(zhèn)就業(yè)75萬人,凈增就業(yè)55萬人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)25萬人,年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%左右。(省勞動保障廳)
  44依法推進非公有制企業(yè)從業(yè)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員和進城務工人員參加社會保險。出臺并實施關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定,力爭城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險覆蓋率達97%以上。繼續(xù)擴大醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面,其中醫(yī)療、失業(yè)保險覆蓋率分別達92%、98%以上。(省勞動保障廳)
  45推進平安江蘇建設,社會治安主要工作指標、群眾安全感處于全國先進水平。完善“大調解”、“大防控”機制,積極預防和依法處置信訪突出問題及群體性事件。制定并實施法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃。(省公安廳、司法廳、信訪局)
  46嚴格安全生產責任制,深化專項整治,減少重大事故,杜絕特大事故,確保不突破國務院安委會下達給我省的安全生產控制考核指標,努力實現安全發(fā)展。(省安委辦、安監(jiān)局、公安廳)
  十、大力推進政府自身改革和建設,切實轉變政府職能
  47加快轉變政府職能。進一步深化政府機構改革,理順部門分工,減少行政層級,降低行政成本,提高行政效能和服務水平。加快建立健全各類突發(fā)公共事件應急機制,編制完成23個省級專項應急預案和各市總體應急預案,推進省應急指揮系統(tǒng)建設。認真貫徹《公務員法》,做好公務員工資制度改革組織實施工作。(省政府辦公廳,省編辦、發(fā)展改革委、人事廳)
  48全面推進依法行政。盡快完成推行行政執(zhí)法責任制相關工作。相對集中行政處罰權,推進綜合執(zhí)法試點,研究制定規(guī)范自由裁量權指導意見、規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定。深化行政審批制度改革,建立健全行政許可配套制度。推進縣級及縣級以上黨政領導干部、國有企業(yè)及國有控股企業(yè)法定代表人任期經濟責任審計,任中審計項目達到30%以上。(省法制辦、監(jiān)察廳、審計廳)
  49大力推行政務公開。實施《江蘇省政府信息公開暫行辦法》,完成《政務公開目錄》編制工作,加快推進網上政務公開,全面建立主動公開和依申請公開制度、考核評議制度和責任追究制度等三項基本制度。(省監(jiān)察廳)
  50切實加強政風建設。以制度建設為重點,切實加強對權力運行的制約和監(jiān)督,認真解決損害群眾利益的突出問題。健全重大問題集體決策、專家咨詢和社會公示制度,抓緊出臺《江蘇省重大社會公共事項公示和聽證暫行辦法》。積極開展行政效能監(jiān)察,制定出臺《江蘇省行政效能監(jiān)察工作意見》。(省監(jiān)察廳、法制辦)

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