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各市、縣人民政府,省各委、辦、廳、局,省各直屬單位:
《江蘇省南水北調(diào)工程基金籌集和使用管理實(shí)施辦法》已經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
建設(shè)南水北調(diào)工程,是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策。江蘇是南水北調(diào)東線工程的源頭地區(qū),保質(zhì)保量地完成南水北調(diào)工程建設(shè)任務(wù),既是為全國(guó)大局作貢獻(xiàn),也有利于改善我省沿線地區(qū)水資源供應(yīng)和水環(huán)境質(zhì)量,推動(dòng)全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
籌集南水北調(diào)工程基金,是確保工程順利實(shí)施和如期發(fā)揮效益的重要保障。根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定,從我省實(shí)際出發(fā),省政府決定,在全省范圍內(nèi)通過(guò)提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)來(lái)籌集南水北調(diào)工程基金。各地要增強(qiáng)大局意識(shí),抓緊貫徹水資源費(fèi)調(diào)價(jià)政策,盡快調(diào)整實(shí)施到位,足額征收并按規(guī)定上繳南水北調(diào)工程基金。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)管理,確保我省南水北調(diào)工程基金征足、收齊、管嚴(yán)、用好。
江蘇省南水北調(diào)工程基金籌集和使用管理實(shí)施辦法
第一條 為籌集我省南水北調(diào)工程建設(shè)資金,規(guī)范南水北調(diào)工程基金籌集和使用管理,確保南水北調(diào)工程建設(shè)順利實(shí)施,根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《南水北調(diào)工程基金籌集和使用管理辦法》(國(guó)辦發(fā)〔2004〕86號(hào))規(guī)定,結(jié)合江蘇實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我省范圍內(nèi)南水北調(diào)工程基金的籌集和使用管理工作。
第三條 國(guó)家下達(dá)我省南水北調(diào)基金征收任務(wù)37億元。根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定,我省通過(guò)適當(dāng)提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)籌集南水北調(diào)工程基金;省財(cái)政在征收期內(nèi)每年安排1億元。
第四條 南水北調(diào)工程基金屬政府性基金,在全省范圍內(nèi)征收,征收期限為8年。全省直接從江河、湖泊或地下取用水資源的單位(包括中央直屬和地方所屬火電廠)和個(gè)人,均須按照本辦法規(guī)定繳納南水北調(diào)工程基金。對(duì)農(nóng)村中的農(nóng)民生活用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水,暫不征收南水北調(diào)工程基金。
第五條 南水北調(diào)工程基金在現(xiàn)行地表水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)上提高007元/立方米籌集,全省地表水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由013元/立方米調(diào)增到02元/立方米。地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)調(diào)增007元/立方米。新調(diào)增的007元/立方米水資源費(fèi)由省級(jí)按定額集中,專項(xiàng)籌集南水北調(diào)工程基金。
第六條 南水北調(diào)工程基金由縣級(jí)(含縣級(jí))以上水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)征收。所征收的基金納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)管理。對(duì)征收基金所需工作經(jīng)費(fèi),按照現(xiàn)行水資源費(fèi)管理規(guī)定,由同級(jí)財(cái)政部門(mén)按部門(mén)預(yù)算等有關(guān)規(guī)定審核安排。
第七條 南水北調(diào)工程基金實(shí)行計(jì)量征收。取水單位和個(gè)人必須在取水口安裝取水計(jì)量設(shè)施,并保證取水計(jì)量設(shè)施正常使用,按規(guī)定填報(bào)取用水報(bào)表,不得擅自拆除、更換取水計(jì)量設(shè)施。
第八條 南水北調(diào)工程基金實(shí)行按月征收。取水單位和個(gè)人在收到本期繳款單之日起15天內(nèi)按規(guī)定方式足額繳付。逾期不繳或欠繳的,由收繳單位責(zé)令其限期繳付,并按照《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》規(guī)定予以處罰。
第九條 縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)按月編制南水北調(diào)工程基金征收統(tǒng)計(jì)報(bào)表,財(cái)政部門(mén)按月編制收繳入庫(kù)資金報(bào)表,每月對(duì)帳后,逐級(jí)報(bào)送省財(cái)政和省水行政主管部門(mén)匯總。
第十條 各市、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)南水北調(diào)工程基金的籌集和上繳工作。為方便管理,調(diào)動(dòng)各地征收積極性,省對(duì)各市本級(jí)(含區(qū))和各縣(市)按照2001年工業(yè)和城鎮(zhèn)用水量核定基金上繳任務(wù)。各市將基金上繳任務(wù)核定到所轄縣(市)。超收部分全部作為水資源費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù),不再作為南水北調(diào)工程基金管理;不足部分由地方財(cái)政從水資源費(fèi)等渠道解決。
第十一條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)設(shè)立南水北調(diào)工程基金收入?yún)R繳專戶,專門(mén)用于繳納南水北調(diào)工程基金。該專戶除繳省或?qū)⒊詹糠肿鳛樗Y源費(fèi)繳入同級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)外,只收不支。每月最后一個(gè)工作日,各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)按規(guī)定將財(cái)政專戶所收南水北調(diào)工程基金繳入省級(jí)金庫(kù)。在填寫(xiě)繳款書(shū)時(shí),“財(cái)政機(jī)關(guān)”欄填寫(xiě)“江蘇省財(cái)政廳”,“預(yù)算級(jí)次”欄填寫(xiě)“省級(jí)”,“預(yù)算科目”欄填寫(xiě)基金預(yù)算收入科目第8709款“其他項(xiàng)目收入—南水北調(diào)”。省財(cái)政按照國(guó)家規(guī)定將基金上繳中央財(cái)政。
第十二條 省籌集的南水北調(diào)工程基金實(shí)行專款專用,年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度安排使用。南水北調(diào)工程基金調(diào)水工程部分,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編報(bào)年度使用計(jì)劃,按規(guī)定用途使用;治污工程部分,專款用于南水北調(diào)治污工程建設(shè),具體使用管理辦法,由省發(fā)展改革委會(huì)同省南水北調(diào)辦公室、財(cái)政廳、環(huán)保廳、建設(shè)廳、農(nóng)林廳、水利廳、物價(jià)局等部門(mén)研究提出,報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。各市縣超收留用部分,由當(dāng)?shù)卣凑账Y源費(fèi)規(guī)定用途使用。
第十三條 各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的征收范圍、征收對(duì)象和征收標(biāo)準(zhǔn),足額征收南水北調(diào)工程基金,并根據(jù)核定上繳任務(wù)及時(shí)解繳,不得多收、少收、免收、緩收,也不得隱瞞、截留、坐收坐支南水北調(diào)工程基金。各級(jí)財(cái)政、水利、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)南水北調(diào)工程基金征收、使用和管理的監(jiān)督檢查。對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人,要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以查處。
第十四條 征收南水北調(diào)工程基金以后,水資源費(fèi)分成辦法由省財(cái)政廳、水利廳另行明確。
第十五條 本辦法由省財(cái)政廳、省水利廳、省物價(jià)局,省南水北調(diào)辦公室商省有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自2006年1月1日起執(zhí)行。(附件略)