省政府關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的實(shí)施意見(jiàn)
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2006〕4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），切實(shí)加強(qiáng)全省地質(zhì)工作，更好地滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)地質(zhì)工作
（一）充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)地質(zhì)工作的重要意義。地質(zhì)工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的先行性、基礎(chǔ)性工作。建國(guó)以來(lái)，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各級(jí)各部門(mén)的共同努力，全省地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查取得了顯著成績(jī)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。近年來(lái)，全省地質(zhì)工作積極適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，在城市基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、礦山自然生態(tài)環(huán)境治理、旅游地質(zhì)資源規(guī)劃與開(kāi)發(fā)、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治等方面做了大量工作，取得新的進(jìn)展。但當(dāng)前地質(zhì)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：礦產(chǎn)資源消費(fèi)量較大，重要資源可采儲(chǔ)量下降，部分資源耗竭加劇，礦產(chǎn)資源保障程度降低；基礎(chǔ)地質(zhì)工作比較薄弱，社會(huì)服務(wù)功能不強(qiáng)，難以滿(mǎn)足工業(yè)化、城市化的要求；礦產(chǎn)資源開(kāi)采、工程建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的矛盾日益突出；礦產(chǎn)勘查多元化的投融資機(jī)制尚未建立。“十一五”時(shí)期，是我省建設(shè)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，也是為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)的重要時(shí)期，對(duì)地質(zhì)工作提出了新的更高的要求。在新的發(fā)展階段，切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)工作，是緩解資源約束、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，是推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、開(kāi)展國(guó)土整治的重要基礎(chǔ)，是防治地質(zhì)災(zāi)害、改善人居環(huán)境的重要手段。全省各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要從富民強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的全局高度，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期、新階段加強(qiáng)地質(zhì)工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，推動(dòng)地質(zhì)事業(yè)又快又好發(fā)展。
（二）加強(qiáng)地質(zhì)工作的總體要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省地質(zhì)工作要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心任務(wù)，統(tǒng)籌地質(zhì)工作部署與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，統(tǒng)籌公益性地質(zhì)調(diào)查與商業(yè)性地質(zhì)勘查，統(tǒng)籌地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)勘查與環(huán)境地質(zhì)調(diào)查，統(tǒng)籌省內(nèi)地質(zhì)事業(yè)發(fā)展與地質(zhì)勘查領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，積極推進(jìn)地質(zhì)勘查管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革創(chuàng)新，構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的地質(zhì)工作體系，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)與地質(zhì)災(zāi)害防治，加大重要礦產(chǎn)資源勘查力度，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦新突破，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的資源保障和基礎(chǔ)支撐。
（三）加強(qiáng)地質(zhì)工作的基本原則。一是堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。圍繞市場(chǎng)需求，加大省內(nèi)地質(zhì)找礦力度，充分挖掘資源潛力，積極拓展省外和國(guó)際勘查市場(chǎng)，充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，提高資源供給能力和保障水平。二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)。加強(qiáng)國(guó)家急缺和省內(nèi)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)勘查，增加礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量。超前部署、統(tǒng)籌安排開(kāi)展地質(zhì)勘察工作，不斷拓展地質(zhì)工作服務(wù)領(lǐng)域。三是堅(jiān)持完善體制。建立政府、國(guó)有地勘單位、礦山企業(yè)和其他投資者在地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)勘查、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、資金投入等方面合理分工、相互促進(jìn)的良性循環(huán)機(jī)制。四是堅(jiān)持依靠科技。促進(jìn)地質(zhì)理論研究與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，大力推進(jìn)地質(zhì)科技自主創(chuàng)新，積極應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，加快地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)勘查的現(xiàn)代化步伐。
二、明確重點(diǎn)，增強(qiáng)資源保障能力和地質(zhì)工作服務(wù)功能
（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)工作。系統(tǒng)開(kāi)展蘇錫常地區(qū)、寧鎮(zhèn)揚(yáng)地區(qū)、東隴海地區(qū)徐連經(jīng)濟(jì)帶淺覆蓋區(qū)新一輪1∶25萬(wàn)和1∶5萬(wàn)多目標(biāo)、多學(xué)科、多技術(shù)的區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)、遙感地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)等綜合地質(zhì)調(diào)查。進(jìn)行寧鎮(zhèn)、宜溧、寧蕪、徐州、連云港等重點(diǎn)成礦區(qū)帶遠(yuǎn)景調(diào)查和潛力評(píng)價(jià)。開(kāi)展1∶1萬(wàn)礦產(chǎn)資源數(shù)字化立體編圖和成礦預(yù)測(cè)。逐步開(kāi)展連云港、鹽城、南通市沿海地區(qū)海洋和海岸帶資源綜合地質(zhì)調(diào)查。深入開(kāi)展主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境和基本農(nóng)田土地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)。全面提高地質(zhì)研究和科技水平，為礦產(chǎn)資源規(guī)劃利用、生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、城市地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警等提供基礎(chǔ)地質(zhì)成果資料。加快建立和完善地質(zhì)資料圖文數(shù)字化更新機(jī)制，為社會(huì)提供便捷、有效的地質(zhì)信息服務(wù)。
（五）突出能源礦產(chǎn)勘查。積極應(yīng)用新理論、新技術(shù)、新方法，開(kāi)展新一輪石油天然氣地質(zhì)勘查與評(píng)價(jià)，提高蘇北盆地的石油資源保障程度，力爭(zhēng)取得南黃海、下?lián)P子碳酸鹽巖油氣勘查重大突破，提交接替資源和新的整裝油田。加大煤炭資源勘查，重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)有礦區(qū)外圍、礦層延深、推覆地質(zhì)體之下、蘇魯豫皖交界空白地區(qū)等主要勘查潛力區(qū)的找礦工作，規(guī)劃提交至負(fù)1200米及有成礦條件的負(fù)1200米以下深度10億噸煤炭資源儲(chǔ)量。系統(tǒng)總結(jié)我省地?zé)豳Y源勘查經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用地球物理組合方法，解決不同地質(zhì)構(gòu)造、熱蓋儲(chǔ)基本條件，加快全省地?zé)豳Y源調(diào)查與開(kāi)發(fā)和梯級(jí)利用進(jìn)程。開(kāi)展徐州豐沛銅、蘇南等地區(qū)煤層氣資源潛力調(diào)查，研究煤層氣賦存條件、成礦富集、評(píng)價(jià)利用及采集技術(shù)，拓寬能源勘查領(lǐng)域。
（六）加強(qiáng)國(guó)家急缺和省內(nèi)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)勘查。根據(jù)全省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和地質(zhì)勘查專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，按照立足優(yōu)勢(shì)、攻深找盲、突破重點(diǎn)的原則，開(kāi)展新一輪礦產(chǎn)勘查，重點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)劃確定的17處找礦遠(yuǎn)景區(qū)以及鐵、銅、鉛、鋅、鎢、鉬、錫、金、銀礦等重要金屬礦產(chǎn)資源勘查，力爭(zhēng)在硫、磷、鍶、金剛石礦資源勘查方面取得突破，統(tǒng)籌做好鉭、高嶺土、凹凸棒石、陶土、膨潤(rùn)土、巖鹽、芒硝、石膏、水泥灰?guī)r、白云巖等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的遠(yuǎn)景調(diào)查與評(píng)價(jià)工作。
（七）做好礦山地質(zhì)工作。按照理論指導(dǎo)、技術(shù)優(yōu)先、探邊摸底、外圍拓展的要求，利用新的成礦理論和先進(jìn)的勘查技術(shù)，搞好礦山地質(zhì)及危機(jī)礦山接替資源勘查工作。開(kāi)展徐州和豐沛煤田，梅山、冶山鐵礦等重點(diǎn)老礦山調(diào)查，研究資源潛力及找礦前景，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)找礦重大突破。加強(qiáng)礦山生產(chǎn)過(guò)程中的補(bǔ)充勘探，指導(dǎo)科學(xué)開(kāi)采，做好礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，提高礦產(chǎn)資源的利用效率。開(kāi)展共伴生礦產(chǎn)綜合評(píng)價(jià)、無(wú)公害選礦工藝、尾礦綜合回收利用、廢渣充填井巷等研究，做好自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理，創(chuàng)建“綠色礦山”。在重點(diǎn)礦山探索資源節(jié)約和循環(huán)利用的有效模式，全力推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用示范工程。
（八）開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)。全面實(shí)施地質(zhì)環(huán)境保障工程，提高地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)水平。加強(qiáng)維護(hù)、補(bǔ)充完善全省地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真做好地下水動(dòng)態(tài)調(diào)查評(píng)價(jià)和過(guò)量開(kāi)采與污染監(jiān)測(cè)。建立健全沿江沿海沿湖地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治體系，提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)與突發(fā)性事件應(yīng)急處理能力。實(shí)施南京、鎮(zhèn)江、徐州、連云港等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工程。全面開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)工程建設(shè)和城鎮(zhèn)規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，切實(shí)做好重要基礎(chǔ)設(shè)施等重大建設(shè)項(xiàng)目工程地質(zhì)基礎(chǔ)工作。重視并加強(qiáng)地質(zhì)放射性污染監(jiān)測(cè)、評(píng)估與治理工作。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境資源調(diào)查和國(guó)土生態(tài)地球化學(xué)評(píng)價(jià)、土壤污染修復(fù)技術(shù)等地質(zhì)研究，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。
（九）提高地質(zhì)資料的社會(huì)化服務(wù)水平。地質(zhì)資料是地質(zhì)工作服務(wù)社會(huì)的主要載體。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家地質(zhì)資料統(tǒng)一匯交、公開(kāi)利用和權(quán)益保護(hù)制度，加強(qiáng)全省地質(zhì)資料檔案建設(shè)，推進(jìn)地質(zhì)資料的研究開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮現(xiàn)有地質(zhì)資料作用。加快建設(shè)地質(zhì)信息化系統(tǒng)，依法及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)地質(zhì)資料目錄和摘要。健全地質(zhì)資料信息共享和社會(huì)化服務(wù)體系，拓寬公益性地質(zhì)資料的社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域。
三、深化改革，完善地質(zhì)工作體制機(jī)制
（十）健全完善公益性地質(zhì)工作體系。根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，統(tǒng)籌安排、全面推進(jìn)公益性地質(zhì)工作。省政府主要負(fù)責(zé)重要成礦區(qū)帶、重要經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域性基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)勘查和環(huán)境地質(zhì)調(diào)查。市、縣政府主要負(fù)責(zé)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。實(shí)施公益性地質(zhì)調(diào)查，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)選項(xiàng)目承擔(dān)單位。各級(jí)國(guó)土資源和財(cái)政部門(mén)要按照部門(mén)預(yù)算管理要求，核定安排公益性地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，保障項(xiàng)目實(shí)施需要。
（十一）加強(qiáng)公益性地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步整合基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)勘查、水文工程環(huán)境地質(zhì)力量，按照人員精干、技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、分工明確、裝備精良、能承擔(dān)重大任務(wù)的要求，加強(qiáng)公益性地質(zhì)勘查隊(duì)伍建設(shè)。按部門(mén)預(yù)算管理要求，將公益性地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍的經(jīng)常性支出等有關(guān)經(jīng)費(fèi)列入省級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障其運(yùn)行和工作需要。
（十二）建立礦產(chǎn)資源勘查投入的良性循環(huán)機(jī)制。加大財(cái)政對(duì)礦產(chǎn)資源勘查的資金投入，發(fā)揮其對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)作用。以省財(cái)政預(yù)算安排、省留成的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、探礦權(quán)采礦權(quán)出讓價(jià)款等收入以及其他渠道籌集的相關(guān)資金，建立省級(jí)地質(zhì)勘查基金，專(zhuān)項(xiàng)用于全省重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)成礦區(qū)帶等前期勘查。市、縣財(cái)政分成所得的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款、資源稅等收益，主要用于地質(zhì)勘查。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源勘查支出據(jù)實(shí)列支的政策規(guī)定。
（十三）完善商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查機(jī)制。明確礦山企業(yè)、地勘單位、社會(huì)投資者等在商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查的主體地位，培育壯大商業(yè)性地質(zhì)勘查市場(chǎng)主體，逐步形成公益性和商業(yè)性地質(zhì)工作分列運(yùn)行、相互促進(jìn)的新機(jī)制。政府運(yùn)用政策調(diào)控引導(dǎo)，鼓勵(lì)和促進(jìn)各類(lèi)社會(huì)資本參與礦產(chǎn)資源勘查。對(duì)可以由礦山企業(yè)、地勘單位、社會(huì)投資者投資的商業(yè)性地質(zhì)勘查項(xiàng)目，政府原則上不再出資。各類(lèi)企業(yè)依法投資礦產(chǎn)勘查或有償取得礦業(yè)權(quán)，承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，享受投資收益。培育礦產(chǎn)資源勘查資本市場(chǎng)，支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外融資用于勘查開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)礦山企業(yè)組成有競(jìng)爭(zhēng)力的礦業(yè)公司或企業(yè)集團(tuán)；鼓勵(lì)國(guó)有地勘單位與社會(huì)資本合資合作，組建礦業(yè)公司或地質(zhì)技術(shù)服務(wù)公司；鼓勵(lì)組建多種所有制形式的商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查公司和機(jī)制靈活的找礦企業(yè)。
（十四）加快推進(jìn)國(guó)有地勘單位的改革和發(fā)展。各地各部門(mén)要全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于地質(zhì)勘查隊(duì)伍管理體制改革的各項(xiàng)政策規(guī)定，按照企事分開(kāi)的原則，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有地勘單位改革和發(fā)展。當(dāng)前，要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)地質(zhì)勘查管理體制改革方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕37號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化地質(zhì)勘查隊(duì)伍改革有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕76號(hào)）的要求，盡快落實(shí)國(guó)有地勘單位離退休人員和在職職工社會(huì)保障措施，解決好住房改革、危舊房改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)，為地勘單位的改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。各地勘單位要切實(shí)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，加快發(fā)展。
（十五）積極拓展省外境外地質(zhì)勘查市場(chǎng)。擴(kuò)大地質(zhì)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，積極引進(jìn)省外和國(guó)外資本、先進(jìn)技術(shù)和管理方法，全面提高礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采水平。大力加強(qiáng)地質(zhì)科技國(guó)際交流，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查、資源綜合利用、礦山復(fù)墾、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)及其他相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)合作。完善和優(yōu)化外商投資環(huán)境，鼓勵(lì)外商投資礦產(chǎn)資源勘查與開(kāi)采。通過(guò)獨(dú)資、投資參股或并購(gòu)等形式，在資源富集省區(qū)或國(guó)外建立穩(wěn)定的資源供應(yīng)基地，緩解江蘇資源保障的壓力。積極支持有條件的企業(yè)和單位到境外承包地質(zhì)工程，勘查開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源。
四、依靠科技，增強(qiáng)地質(zhì)工作創(chuàng)新能力
（十六）全面推進(jìn)地質(zhì)科技進(jìn)步。將地質(zhì)科技作為省科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要內(nèi)容，加快地質(zhì)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。充分發(fā)揮我省教育、科研優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化整合地質(zhì)科技資源，建立科研單位、高等院校與地勘單位聯(lián)合研究攻關(guān)的新機(jī)制。積極創(chuàng)造條件，建立多渠道的地質(zhì)科技投入體系。對(duì)符合省級(jí)科技計(jì)劃資助條件的地質(zhì)科技項(xiàng)目，在省級(jí)相關(guān)科技計(jì)劃中給予重點(diǎn)支持。突出重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)成礦區(qū)（帶）和重要成礦類(lèi)型的地質(zhì)勘查科技攻關(guān)，大力推進(jìn)地質(zhì)找礦基礎(chǔ)理論、區(qū)域成礦規(guī)律和找礦方法技術(shù)的研究，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備的應(yīng)用能力，積極開(kāi)展低品位資源、難利用資源及尾礦資源的綜合利用，加快研究和使用地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)和治理的新技術(shù)，加快高新技術(shù)在地質(zhì)工作中的應(yīng)用，全面提高地質(zhì)勘查工作的科研綜合水平。
（十七）抓好地質(zhì)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮現(xiàn)有人才隊(duì)伍作用，以重大地質(zhì)勘查和科技攻關(guān)項(xiàng)目為依托，在實(shí)踐中培養(yǎng)青年技術(shù)骨干。引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，面向社會(huì)招聘急需的高層次地質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。制定扶持政策，鼓勵(lì)地質(zhì)專(zhuān)業(yè)學(xué)生畢業(yè)后到地質(zhì)一線工作。建立地質(zhì)人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，探索建立知識(shí)、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與勘查開(kāi)采項(xiàng)目收益分配的激勵(lì)機(jī)制，為穩(wěn)定地質(zhì)人才隊(duì)伍創(chuàng)造良好環(huán)境。
五、提高地質(zhì)工作管理水平
（十八）加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要將地質(zhì)工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和保障措施，建立健全責(zé)任制，確保各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)到位。依法維護(hù)地質(zhì)工作秩序，為地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查提供良好環(huán)境。積極支持國(guó)家和省屬地質(zhì)勘查隊(duì)伍在本地區(qū)開(kāi)展地質(zhì)工作，幫助地質(zhì)隊(duì)伍解決面臨的困難和問(wèn)題，協(xié)調(diào)野外施工作業(yè)各種矛盾，充分調(diào)動(dòng)全省地質(zhì)隊(duì)伍和廣大地質(zhì)工作者的積極性和創(chuàng)造性，不斷提高地質(zhì)服務(wù)水平。
（十九）科學(xué)編制和實(shí)施礦產(chǎn)資源規(guī)劃。省國(guó)土資源部門(mén)要根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)劃要求，結(jié)合江蘇實(shí)際，科學(xué)編制全省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和地質(zhì)勘查專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相互銜接。通過(guò)編制實(shí)施規(guī)劃，明確全省地質(zhì)工作發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，統(tǒng)籌地質(zhì)工作布局，引導(dǎo)地質(zhì)勘查資源合理配置，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)和各項(xiàng)工作任務(wù)。
（二十）加強(qiáng)地質(zhì)勘查行業(yè)管理。省國(guó)土資源部門(mén)要認(rèn)真履行地質(zhì)勘查行業(yè)管理職能，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)地質(zhì)勘查政策措施，指導(dǎo)國(guó)有地質(zhì)勘查單位改革和發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家行業(yè)許可準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)勘查單位資質(zhì)監(jiān)督管理，建立行之有效的地質(zhì)勘查監(jiān)督管理機(jī)制，確保地質(zhì)勘查質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法禁止圈而不探或以采代探行為，維護(hù)正常的地質(zhì)勘查秩序。對(duì)發(fā)現(xiàn)有商業(yè)價(jià)值礦產(chǎn)地的探礦權(quán)人，依法維護(hù)其繼續(xù)勘查、探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、采礦權(quán)取得等權(quán)利。研究建立地質(zhì)勘查行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)分析、評(píng)價(jià)和年度通報(bào)制度，積極為勘查投資者和地勘單位提供信息、技術(shù)和找礦服務(wù)，為政府決策提供依據(jù)。規(guī)范和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮好行業(yè)自律、中介服務(wù)等作用。逐步建立注冊(cè)地質(zhì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入資格制度。
（二十一）營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持地質(zhì)工作的良好環(huán)境。國(guó)土資源等相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好服務(wù)、督促、檢查工作。對(duì)省級(jí)地質(zhì)勘查基金的籌集、使用和管理，省財(cái)政部門(mén)會(huì)省國(guó)土資源等部門(mén)抓緊研究提出具體辦法，報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。為全面貫徹國(guó)辦發(fā)〔1999〕37號(hào)和國(guó)辦發(fā)〔2003〕76號(hào)文件精神，解決好國(guó)有地勘單位發(fā)展中的問(wèn)題，省國(guó)土資源部門(mén)會(huì)省發(fā)展改革、財(cái)政、人事、勞動(dòng)保障等部門(mén)抓緊提出具體實(shí)施方案，報(bào)省政府批準(zhǔn)執(zhí)行。新聞媒體要廣泛深入開(kāi)展地質(zhì)工作宣傳，普及地球科學(xué)、資源環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害防治等方面的知識(shí)，提高公眾認(rèn)識(shí)程度，為推動(dòng)地質(zhì)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。
（二十二）發(fā)揮地質(zhì)工作者的積極性和創(chuàng)造性。各地各部門(mén)要積極創(chuàng)造條件，改善政策環(huán)境，充分發(fā)揮現(xiàn)有地質(zhì)隊(duì)伍和廣大地質(zhì)工作者的作用。做好新時(shí)期地質(zhì)工作責(zé)任重大、使命光榮，廣大地質(zhì)工作者要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，主動(dòng)面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，繼承和發(fā)揮地質(zhì)人的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極拓展為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的領(lǐng)域，不斷取得新進(jìn)展、創(chuàng)造新輝煌。
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