各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔２００５〕３８號，以下簡稱國務(wù)院《決定》）精神，結(jié)合江蘇實際，現(xiàn)就完善我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度作出如下決定：
　　一、明確總體目標(biāo)和任務(wù)。圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和長遠的關(guān)系，堅持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，完善政策，健全機制，加強管理，建立和完善適合我省實際、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度。根據(jù)這一總體目標(biāo)，當(dāng)前和今后一段時期的主要任務(wù)是：繼續(xù)鞏固確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的成果，不斷擴大覆蓋范圍，改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，逐步做實個人賬戶，加快提高統(tǒng)籌層次，加強管理服務(wù)，全面推進企業(yè)養(yǎng)老保險工作。
　　二、繼續(xù)鞏固確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的成果。各地要認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“兩個確保”的重大決策，繼續(xù)把確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放作為首要任務(wù)。進一步完善各項政策措施，健全“保發(fā)放”的長效機制，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，明確各級政府責(zé)任，加強基本養(yǎng)老保險基金省級調(diào)劑，完善對基本養(yǎng)老保險基金困難市（縣）的補助機制，不斷鞏固確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的成果。
　　三、進一步擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍。我省各類企業(yè)及其職工、民辦非企業(yè)單位及其職工、個體工商戶及雇工和靈活就業(yè)人員都要參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。繼續(xù)以非公有制企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保為重點，擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，維護勞動者的合法權(quán)益。進一步落實國家和省關(guān)于社會保險補貼政策，幫助就業(yè)困難人員參保繳費。個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險，統(tǒng)一按全省在崗職工上年平均工資為繳費基數(shù)，按２０％的比例繳納基本養(yǎng)老保險費，其中８％記入個人賬戶。退休后按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計算基本養(yǎng)老金。
　　在一定時期內(nèi)，個體工商戶和靈活就業(yè)人員按全省統(tǒng)一繳費基數(shù)執(zhí)行有困難的地區(qū)，繳費基數(shù)可適當(dāng)下浮，具體辦法由省勞動保障廳會同省財政廳另行制定。
　　四、逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶。根據(jù)我省實際，２００６年底前，積累較多的原行業(yè)統(tǒng)籌單位和有條件的市縣先行啟動做實個人賬戶，分步實施。做實個人賬戶的起步比例為３％—５％，以后每年提高１至２個百分點，直至８％。鼓勵其他地區(qū)創(chuàng)造條件，擇時實施。個人賬戶基金按國家制訂的管理和投資運營辦法實現(xiàn)保值增值。
　　五、切實加強基本養(yǎng)老保險基金征繳與監(jiān)管。各地要全面落實《江蘇省社會保險費征繳條例》的各項規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行社會保險登記和繳費申報制度，強化社會保險稽核工作，努力提高基金征繳率。切實加強勞動保障監(jiān)察工作，依法處理拒繳、瞞報少繳基本養(yǎng)老保險費的行為。對欠繳社會保險費的，要采取各種措施，加大追繳力度。建立并不斷強化多方協(xié)同機制，勞動保障、財政、工商、稅務(wù)等部門以及總工會要加強配合，各盡其責(zé)，確保基本養(yǎng)老保險費應(yīng)收盡收和基本養(yǎng)老保險基金的安全。各地要按照建立公共財政的要求，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對社會保障的資金投入。
　　六、積極穩(wěn)妥改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。堅持社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本制度模式，在現(xiàn)行計發(fā)辦法框架的基礎(chǔ)上，進一步完善激勵和約束機制，鼓勵多繳費多受益，并力求合理銜接，平穩(wěn)過渡。
　　（一）調(diào)整個人賬戶規(guī)模。從２００６年７月１日起，個人賬戶規(guī)模由１１％調(diào)整為８％，企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費全部納入社會統(tǒng)籌基金，不再劃入個人賬戶。參保人員按本人繳費工資的８％計入個人賬戶。２００６年６月３０日前已建立的賬戶儲存額維持不變。
　　（二）改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。從２００６年７月１日起，實行新的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。符合《江蘇省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險規(guī)定》（省政府令第１３９號）按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的人員，基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以退休時上一年全省在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿１年發(fā)給１％，上不封頂；個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)按本人基本養(yǎng)老保險個人賬戶的累計儲存額本息除以計發(fā)月數(shù)計發(fā)，計發(fā)月數(shù)的確定按國務(wù)院《決定》執(zhí)行。對１９９５年底前參加工作、計發(fā)辦法改革后退休的參保人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。
　　計發(fā)辦法改革實施前已離退休的人員，仍按國家和省原規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。
　　（三）平穩(wěn)過渡。從２００６年７月１日起，５年內(nèi)退休的參保人員，按國務(wù)院《決定》計發(fā)的基本養(yǎng)老金高于按原辦法規(guī)定計發(fā)數(shù)額的，高出部分按其退休年度所對應(yīng)的比例發(fā)給，五年內(nèi)比例逐年提高；按國務(wù)院《決定》計發(fā)的基本養(yǎng)老金低于原辦法規(guī)定計發(fā)數(shù)額的，予以補足。
　　改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法的具體實施方案由省勞動保障廳另行制定。同時要按照國家部署并結(jié)合江蘇實際，適時研究過渡期結(jié)束后女職工和從事特殊工種提前退休等人員待遇問題。
　　七、完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。在確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的前提下，根據(jù)國家和省政府統(tǒng)一部署以及我省職工工資和物價變動等情況，按企業(yè)在崗職工平均工資年增長率的一定比例，每年正常調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。繼續(xù)完善退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整機制和辦法。
　　八、加快提高統(tǒng)籌層次的步伐。按照“省級預(yù)算、分級負責(zé)，省級調(diào)劑、分級管理”的原則，加快提高統(tǒng)籌層次。力爭２００６年底前市轄區(qū)基本養(yǎng)老保險納入市統(tǒng)一核算管理，區(qū)不再作為獨立統(tǒng)籌單位。在統(tǒng)一支付項目、計發(fā)辦法、業(yè)務(wù)和管理信息系統(tǒng)規(guī)程的基礎(chǔ)上，逐步統(tǒng)一繳費基數(shù)和繳費比例，推進省級統(tǒng)籌，加強基金預(yù)算管理，加大省級調(diào)劑力度，完善省級調(diào)劑制度，形成責(zé)任明確、高效運轉(zhuǎn)的養(yǎng)老保險運行機制。
　　九、積極發(fā)展企業(yè)年金。按照國家扶持、市場運作、企業(yè)自愿、政府監(jiān)管的原則，推動具備條件的企業(yè)建立企業(yè)年金。要繼續(xù)落實國家和省的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)年金方案經(jīng)平等協(xié)商并由職工代表大會審議通過，報勞動保障行政部門備案后，按企業(yè)年金辦法規(guī)定的基金額度在稅前列支。企業(yè)年金基金實行完全積累，采取市場化的方式進行管理和運營。加強對受托機構(gòu)、托管機構(gòu)、賬戶管理機構(gòu)和基金投資機構(gòu)的監(jiān)管，實現(xiàn)規(guī)范運作，切實維護職工權(quán)益。
　　十、加強社會保險經(jīng)辦能力建設(shè)，不斷提高管理服務(wù)水平。加快社會保險信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，努力實現(xiàn)規(guī)范化、專業(yè)化、信息化管理，建立高效運轉(zhuǎn)的經(jīng)辦管理服務(wù)體系。制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善管理制度，確保各項政策落實。進一步做好退休人員社會化管理服務(wù)工作，推進街道社區(qū)勞動保障平臺建設(shè)，加快公共老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
　　完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度事關(guān)廣大職工群眾切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各地、各有關(guān)部門要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，制定具體方案，全力以赴貫徹落實。