各市、縣公安局、文明辦、教育局、建設(shè)局、監(jiān)察局：
　　2006年，經(jīng)過(guò)全省上下的共同努力，全省“不闖紅燈——江蘇文明交通行動(dòng)計(jì)劃（2006）”工作取得了較好成效，行人、非機(jī)動(dòng)車闖紅燈率明顯下降，路口通行秩序明顯改善，全省參加創(chuàng)建的206個(gè)文明交通示范路口，有40個(gè)達(dá)到了省級(jí)文明交通示范路口標(biāo)準(zhǔn)。但這種成果是個(gè)“易碎品”，稍有松懈就會(huì)出現(xiàn)反復(fù)，必須持之以恒、常抓不懈。為此，省公安廳、省文明辦、省教育廳、省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳研究決定，將不闖紅燈始終作為五年行動(dòng)計(jì)劃的主題，在此基礎(chǔ)上，每年再突出一個(gè)主題，并以新的主題命名行動(dòng)計(jì)劃，今年將規(guī)范停車作為文明交通行動(dòng)計(jì)劃新的主題。現(xiàn)將《規(guī)范停車——江蘇文明交通行動(dòng)計(jì)劃（2007）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合省政府部署開展的全省城市道路交通綜合整治工作，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　規(guī)范停車——江蘇文明交通行動(dòng)計(jì)劃（2007）

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)和省第十一次黨代會(huì)精神，深入治理影響城市道路交通暢通的突出問(wèn)題，大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明和思想道德建設(shè)，促進(jìn)平安江蘇、法治江蘇和文明城市創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展，推動(dòng)全省平安和諧建設(shè)進(jìn)入新境界，根據(jù)實(shí)施文明交通行動(dòng)計(jì)劃和全省城市道路交通綜合整治的總體部署，省公安廳、文明辦、教育廳、建設(shè)廳和監(jiān)察廳五部門決定2007年文明交通行動(dòng)計(jì)劃的主題為“規(guī)范停車”，現(xiàn)制定如下行動(dòng)計(jì)劃：
　　一、組織實(shí)施“規(guī)范停車——文明交通行動(dòng)計(jì)劃（2007）”的必要性
　　機(jī)動(dòng)車亂停亂放是影響城市交通秩序和文明形象的重要因素。近年來(lái)，我省機(jī)動(dòng)車輛發(fā)展迅猛，停車泊位供需矛盾日益突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全省城市汽車保有量達(dá)243萬(wàn)輛，汽車標(biāo)準(zhǔn)停車泊位為74萬(wàn)個(gè)，平均百輛車停車位30個(gè)。加之部分駕駛?cè)耸胤ㄒ庾R(shí)不強(qiáng)，車輛亂停亂放現(xiàn)象十分突出，給城市交通暢通和社會(huì)治安均帶來(lái)了很大影響，主要表現(xiàn)為：一是導(dǎo)致道路通行效率下降。大量車輛違法占道停放，造成交通秩序混亂，道路通行能力嚴(yán)重下降，部分路段交通擁堵加劇。二是增加了社會(huì)治安隱患。機(jī)動(dòng)車隨意停放、無(wú)人看管，成為違法犯罪分子的作案目標(biāo)，盜竊機(jī)動(dòng)車案件逐年上升。2006年，全省共發(fā)生盜竊汽車案件2158起。三是妨礙了社會(huì)公共安全。亂停亂放的車輛時(shí)常堵塞居民小區(qū)消防通道，導(dǎo)致消防車輛無(wú)法及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)撲救火災(zāi)，嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
　　規(guī)范停車秩序既是緩解城市交通擁堵的一項(xiàng)有效措施，也是中央文明委部署開展的“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)的重要內(nèi)容。實(shí)施文明交通行動(dòng)計(jì)劃，從闖紅燈、亂停亂放等突出問(wèn)題抓起，對(duì)踐行社會(huì)主義榮辱觀，提高社會(huì)文明程度和法治水平，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。各地各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，積極發(fā)揮職能作用，加大力度抓好落實(shí)，確保取得成效。
　　二、“規(guī)范停車——江蘇文明交通行動(dòng)計(jì)劃（2007）”的工作目標(biāo)
　　組織實(shí)施“規(guī)范停車——江蘇文明交通行動(dòng)計(jì)劃（2007）”的總體目標(biāo)是：通過(guò)組織實(shí)施2007年文明交通行動(dòng)計(jì)劃，鞏固2006年文明交通行動(dòng)計(jì)劃的成果，進(jìn)一步改善城市路口和靜態(tài)交通秩序，提高道路通行效率，增強(qiáng)市民文明交通意識(shí)，以良好的道路交通秩序迎接黨的十七大勝利召開。具體目標(biāo)是：
　　（一）路口交通秩序繼續(xù)進(jìn)一步改善。文明交通示范路口行人和非機(jī)動(dòng)車自覺守法率達(dá)到90%以上，管理守法率達(dá)到95%以上，其他路口行人和非機(jī)動(dòng)車守法率有明顯提高。民警、協(xié)管員和志愿者管理到位、方法得當(dāng)、精神飽滿、用語(yǔ)文明。
　　（二）停車泊位供給進(jìn)一步增加。市區(qū)平均每百輛注冊(cè)汽車（折算成當(dāng)量小汽車）占有的標(biāo)準(zhǔn)泊位數(shù)不低于35。公共停車場(chǎng)停車泊位（除路內(nèi)和向社會(huì)開放的配建停車泊位）與總停車泊位之比不低于10%。向社會(huì)開放的停車場(chǎng)（含配建停車場(chǎng)）中被利用的泊位數(shù)占其停車泊位總數(shù)的比例不低于95%。
　　（三）停車配套設(shè)施齊全。建成區(qū)內(nèi)主次干道兩側(cè)以標(biāo)志、標(biāo)線（包括禁止車輛臨時(shí)、長(zhǎng)時(shí)停放）規(guī)范停車的道路長(zhǎng)度占主次干道總長(zhǎng)度的比例不低于85%。路內(nèi)停車泊位施劃規(guī)范、布局合理、管理嚴(yán)格。省轄市和有條件的縣級(jí)市建立完善的停車誘導(dǎo)系統(tǒng)。
　　（四）路內(nèi)停車秩序良好。執(zhí)法管理力度加大，違法停車得到有效治理，市民規(guī)范停車意識(shí)明顯增強(qiáng)，建成區(qū)主干道上（雙向）違法停放的機(jī)動(dòng)車數(shù)與對(duì)應(yīng)的道路長(zhǎng)度之比不超過(guò)4輛/5公里。
　　（五）非機(jī)動(dòng)車停放有序。路邊非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)設(shè)置合理、停放規(guī)范，公眾聚集場(chǎng)所周邊道路非機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停放點(diǎn)有人看管，因非機(jī)動(dòng)車亂停放對(duì)正常交通造成的影響明顯降低。
　　三、“規(guī)范停車——江蘇文明交通行動(dòng)計(jì)劃（2007）”的主要措施
　　（一）扎實(shí)開展宣傳教育，引導(dǎo)群眾知法守法
　　1. 開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。通過(guò)召開新聞發(fā)布會(huì)，廣泛張貼標(biāo)語(yǔ)、橫幅，制作播發(fā)公益廣告，發(fā)送手機(jī)短信，向車主發(fā)出公開信等，集中宣傳實(shí)施文明交通行動(dòng)的意義，引導(dǎo)廣大市民自覺遵守交通法規(guī)，摒棄闖紅燈、亂停亂放等交通陋習(xí)，不斷在全社會(huì)掀起宣傳高潮，營(yíng)造強(qiáng)大聲勢(shì)。
　　2. 充分發(fā)揮媒體的宣傳作用。協(xié)調(diào)新聞媒體深入持久地開展宣傳報(bào)道，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。邀請(qǐng)有關(guān)專家以及廣大市民代表討論闖紅燈、亂停亂放的危害，廣泛征求加強(qiáng)城市停車管理的建議，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的關(guān)注與支持。公布本市停車場(chǎng)位置、泊位數(shù)量以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，宣傳停車管理政策法規(guī)、管理措施，定期曝光闖紅燈、違法停車行為，增強(qiáng)車主自備車位和有償停車意識(shí)，養(yǎng)成規(guī)范停車、泊車入位的良好習(xí)慣。
　　3. 強(qiáng)化社區(qū)宣傳教育工作。充分發(fā)揮街道、社區(qū)居委會(huì)在文明交通行動(dòng)中的作用，將遵守交通法規(guī)情況納入“文明行業(yè)”、“文明單位”、“文明社區(qū)”、“五好家庭”等評(píng)選活動(dòng)的內(nèi)容。在社區(qū)普遍設(shè)立文明交通宣傳櫥窗、宣傳欄或黑板報(bào)，組織開展交通安全法規(guī)和知識(shí)競(jìng)賽、排演文藝節(jié)目，吸引更多的群眾參與文明交通行動(dòng)。調(diào)查登記區(qū)內(nèi)有車家庭，與車主簽訂規(guī)范停車承諾書，號(hào)召?gòu)V大車主自覺抵制違法停車行為。定期組織居民代表深入社區(qū)、街巷巡查規(guī)范停車情況，及時(shí)向管理部門反饋意見，監(jiān)督整改工作。
　　4. 落實(shí)社會(huì)單位的教育義務(wù)。督促各部門、各單位進(jìn)一步落實(shí)交通安全宣傳教育義務(wù)，教育本單位職工不闖紅燈、不亂停亂放車輛，倡導(dǎo)合理使用私家車，特別是黨員干部、機(jī)關(guān)公務(wù)人員要以身作則，帶頭遵守交通法律法規(guī)，杜絕闖紅燈、亂停亂放等不文明交通行為。加強(qiáng)對(duì)公交、出租等客運(yùn)企業(yè)駕駛?cè)说慕逃芾恚?guī)范車輛臨時(shí)停靠。發(fā)揮“小手牽大手”的作用，組織部分城市中小學(xué)校給學(xué)生家長(zhǎng)發(fā)一封公開信，呼吁學(xué)生家長(zhǎng)不要亂停亂放車輛。
　　（二）深化文明交通創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮示范輻射效應(yīng)
　　5. 落實(shí)文明交通示范路口長(zhǎng)效管理機(jī)制。全省206個(gè)創(chuàng)建文明交通示范路口要落實(shí)管理力量，確保路口有1至2名民警、2至4名協(xié)管員進(jìn)行管理。要保持嚴(yán)管力度，行人、非機(jī)動(dòng)車闖紅燈違法行為的勸阻和糾處率不低于80%，對(duì)帶頭闖紅燈且不聽勸阻的當(dāng)事人要堅(jiān)決實(shí)施處罰，同時(shí)落實(shí)抄告制度。大力推廣違法當(dāng)事人宣讀文明交通誓詞的做法，增強(qiáng)執(zhí)法管理效果。
　　6. 積極創(chuàng)建文明交通示范路（街）。在鞏固文明交通示范路口創(chuàng)建成效的基礎(chǔ)上，各地要對(duì)照創(chuàng)建要求，積極開展文明交通示范路（街）創(chuàng)建工作，建立健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，開展文明交通宣傳教育，完善交通管理設(shè)施，取締交通違法行為，不斷提高創(chuàng)建質(zhì)量和水平，切實(shí)發(fā)揮示范作用。年內(nèi)，全省要爭(zhēng)創(chuàng)100條文明交通示范街。
　　7. 切實(shí)發(fā)揮文明交通志愿者作用。進(jìn)一步培育壯大社會(huì)管理力量，依靠各級(jí)共青團(tuán)組織完善日常的志愿者招募機(jī)制，廣泛吸收社會(huì)力量參與交通管理。上半年，全省省轄市建制區(qū)均成立文明交通志愿者服務(wù)隊(duì)。加強(qiáng)文明交通志愿者正規(guī)化建設(shè)，開展教育培訓(xùn)，提高志愿者工作能力；健全規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)自我管理約束，增強(qiáng)志愿者的榮譽(yù)感，保障志愿者的權(quán)利，調(diào)動(dòng)工作積極性。切實(shí)發(fā)揮志愿者的作用，做到志愿者宣傳勸導(dǎo)活動(dòng)經(jīng)常化，不斷增強(qiáng)宣傳勸導(dǎo)的效果。
　　（三）制定完善停車管理政策，加快停車設(shè)施建設(shè)步伐
　　8. 建立健全停車管理機(jī)制。成立停車管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)停車設(shè)施建設(shè)、管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究制定停車管理政策法規(guī)，協(xié)調(diào)解決停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)及管理中存在的問(wèn)題，依法監(jiān)督檢查。
　　9. 完善公共停車設(shè)施。根據(jù)機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)特點(diǎn)及停車需求，按照“中心城區(qū)從緊供給，外圍地區(qū)滿足需求”的原則，在年底前完成公共停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制和修訂工作。建立公共停車場(chǎng)建設(shè)基金，鼓勵(lì)民間資本參與公共停車場(chǎng)建設(shè)，對(duì)公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人給予政策扶持。在城市外圍交通樞紐規(guī)劃建設(shè)一批大型公共停車場(chǎng)，方便市民停車換乘。充分利用人防工程和城市綠地開辟地下公共停車場(chǎng)。結(jié)合本地實(shí)際，提高公共建筑和住宅小區(qū)停車泊位配建標(biāo)準(zhǔn)，滿足自身停車需求的同時(shí)，鼓勵(lì)配建停車設(shè)施向社會(huì)公眾開放。對(duì)私自改變停車泊位用途的，依法實(shí)施處罰，責(zé)令限期恢復(fù)停車功能。
　　10. 合理制定停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。制定完善停車收費(fèi)辦法，實(shí)行等級(jí)差別和累進(jìn)收費(fèi)，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)控各類停車需求。積極推行計(jì)時(shí)為主、計(jì)次為輔的停車收費(fèi)方式，體現(xiàn)“路內(nèi)高于路外、室內(nèi)高于室外、白天高于夜間、繁華地區(qū)高于一般地區(qū)”的原則，認(rèn)真調(diào)研停車供給和需求，確定實(shí)行不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域、路段和時(shí)段，通過(guò)增加停車費(fèi)用，縮短停放時(shí)間，提高公共和路內(nèi)停車泊位的使用率。年內(nèi)，指導(dǎo)各地完成停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作。
　　（四）完善停車標(biāo)志標(biāo)線，強(qiáng)化執(zhí)法管理工作
　　11. 規(guī)范設(shè)置路內(nèi)停車泊位。根據(jù)城市道路交通狀況和城市公共停車需求，制定路內(nèi)停車方案，利用一些次干道、支小路開辟臨時(shí)、夜間停車場(chǎng)，作為路外停車泊位不足部分的補(bǔ)充。規(guī)范路內(nèi)停車泊位設(shè)置，加強(qiáng)交通組織，將停車對(duì)正常交通的影響降到最低限度。落實(shí)看管力量，規(guī)范車輛停放秩序，預(yù)防和減少盜竊機(jī)動(dòng)車案件的發(fā)生。落實(shí)沿街單位門前車輛停放包干責(zé)任制，規(guī)范非機(jī)動(dòng)車停放秩序。
　　12. 完善停車管理設(shè)施。進(jìn)一步完善道路禁停標(biāo)志標(biāo)線、設(shè)施的設(shè)置。在重要路段的人行道周邊設(shè)置禁停樁，禁止機(jī)動(dòng)車進(jìn)入。實(shí)行收費(fèi)管理的路內(nèi)停車場(chǎng)，必須劃設(shè)停車泊位，設(shè)置停車場(chǎng)標(biāo)志，明確允許停放的時(shí)間、車種、范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。上半年完成標(biāo)志、標(biāo)線等設(shè)施的規(guī)范設(shè)置。按照人性化服務(wù)的要求，建立完善停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，省轄市和有條件的縣級(jí)市實(shí)行區(qū)域、主要路口、停車場(chǎng)內(nèi)三級(jí)誘導(dǎo)，利用可變停車誘導(dǎo)標(biāo)志，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布停車場(chǎng)位置、停車狀況等服務(wù)信息，最大限度提高停車設(shè)施利用效率，方便車輛就近停放，減少無(wú)效交通。
　　13. 規(guī)范公共服務(wù)場(chǎng)所周邊停車秩序。加強(qiáng)中小學(xué)校、醫(yī)院周邊道路停車組織管理，在學(xué)校、醫(yī)院門前道路兩側(cè)設(shè)置禁停區(qū)域，防止車輛過(guò)度集中停放。同時(shí)，利用附近支小道路科學(xué)組織交通，設(shè)置免費(fèi)停車泊位，允許車輛短時(shí)間停放，方便接送學(xué)生及就醫(yī)車輛停放，保障周邊道路及出入口暢通。在中心城區(qū)設(shè)置一批出租汽車停靠點(diǎn)，方便出租車停靠上下客，引導(dǎo)市民文明乘車。
　　14. 嚴(yán)格查處違法停車行為。加大執(zhí)法管理力度，堅(jiān)決取締違法停車行為，對(duì)違停車輛駕駛?cè)嗽诂F(xiàn)場(chǎng)的，按照違反禁令標(biāo)志的規(guī)定予以記分；對(duì)駕駛?cè)瞬辉趫?chǎng)的，張貼違停處理通知書，通知到指定地點(diǎn)接受處理；對(duì)妨礙交通，特別是堵塞消防通道、妨礙消防設(shè)施使用的違停車輛，實(shí)施拖移。深化實(shí)施交通違法抄告制度，對(duì)單位車輛違停的，在依法查處的同時(shí)，抄告車輛單位。
　　（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保計(jì)劃順利實(shí)施
　　15. 2007年是實(shí)施文明交通行動(dòng)計(jì)劃的第2年。各地各有關(guān)部門要在鞏固不闖紅燈文明交通行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，按照各自職責(zé)，認(rèn)真抓好2007年文明交通行動(dòng)計(jì)劃的組織實(shí)施。各地公安機(jī)關(guān)要把實(shí)施文明交通行動(dòng)計(jì)劃作為全省城市道路交通綜合整治的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行項(xiàng)目管理，掌握時(shí)序進(jìn)度，調(diào)整考核指標(biāo)，定期排名通報(bào)，確保各項(xiàng)措施的落實(shí)。通過(guò)組織市民巡訪團(tuán)等方式，檢查規(guī)范停車情況，測(cè)評(píng)文明交通指數(shù)，并定期公布，提高市民的參與度和滿意率，不斷推進(jìn)文明交通行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施。（附表略）